정치권이 감사원을 오염시키다

Politicagem contamina os tribunais de contas

Folha de Sao Paulo · 🇧🇷 São Paulo, BR PT 2026-04-16 10:00 Translated

[CONTENT] 하원의장 우고 모타(공화당-PB)가 약속을 지켰다. 화요일(14일), 연방의원 오다이르 쿤야(노동당-MG)가 330표를 얻어 연방감사원(TCU) 장관직에 대한 입법부 추천자로 선출되었다. 아롤두 세드라스 전 의원의 퇴임으로 공석이 된 자리에 노동당 인사를 임명하는 것은 모타가 하원을 장악하는 데 있어 연방정부와의 합의의 일부였다. 수요일(15일), 이 추천은 상원에서 승인되었으며, 다비드 알콜룸브리(연합당-AP) 상원의장 역시 쿤야를 위해 활동했다. TCU와 이에 상응하는 주 및 시 감사원은 최근 몇 년간 주목받으면서, 전문적으로 운영되어야 할 이 기관들에 대한 정치적 영향력이 증가했다. 규범적 차원에서, 헌법은 이들에게 더 큰 자율성을 부여했고, 2000년 재정책임법은 감사 범위를 확대했다. 여기에 정보혁명—더 많은 데이터 접근과 이를 교차 분석할 가능성 제공—과 일정한 활동주의가 더해졌다. 관리자들의 결정의 적법성뿐 아니라 경제성과 효율성도 평가 대상이 되었다. 공공자금에 대한 통제는 중요하지만, 감사원들은 법률에 명시된 것보다 더 많은 권한을 요구한다. 이들은 이름과 달리 사법부에 속하지 않는 자치행정기관으로, 입법부의 감사 기능을 보조할 임무를 가진다. 최근 이러한 권한 남용 사례 중 하나는 TCU 장관 한 명이 중앙은행에 마스터은행에 대한 감사를 완화하도록 압력을 가하려 한 시도였다. 국회와 연방최고법원이 이 기관들의 활동 한계를 더 정확히 규정하는 것이 중요할 것이다. 이것이 가장 큰 문제도 아니다. 감사원의 기술직 인력은 대체로 수준이 높은 것으로 평가되지만, 최종 결정권은 장관이나 위원들에게 있다. 이들은 경쟁력이 아닌 정치적 편의로 이 탐나는 자리—공무원 임금 상한에 근접한 보수, 안정성, 75세 정년까지의 종신직—에 오른다. 이러한 직책의 3분의 1은 행정부 추천으로, 3분의 2는 입법부 추천으로 채워진다. 이들 중에는 전 의원들과 심지어 국무장관이나 주지사의 배우자를 포함한 정치인의 가족들이 우세하다. 감사원을 엄격하게 기술적으로 운영되도록 재설계하고 현대화하는 것이 필수적이다.

하원의장 우고 모타(공화당-PB)가 약속을 지켰다. 화요일(14일), 연방의원 오다이르 쿤야(노동당-MG)가 330표를 얻어 연방감사원(TCU) 장관직에 대한 입법부 추천자로 선출되었다.

아롤두 세드라스 전 의원의 퇴임으로 공석이 된 자리에 노동당 인사를 임명하는 것은 모타가 하원을 장악하는 데 있어 연방정부와의 합의의 일부였다. 수요일(15일), 이 추천은 상원에서 승인되었으며, 다비드 알콜룸브리(연합당-AP) 상원의장 역시 쿤야를 위해 활동했다.

TCU와 이에 상응하는 주 및 시 감사원은 최근 몇 년간 주목받으면서, 전문적으로 운영되어야 할 이 기관들에 대한 정치적 영향력이 증가했다.

규범적 차원에서, 헌법은 이들에게 더 큰 자율성을 부여했고, 2000년 재정책임법은 감사 범위를 확대했다. 여기에 정보혁명—더 많은 데이터 접근과 이를 교차 분석할 가능성 제공—과 일정한 활동주의가 더해졌다. 관리자들의 결정의 적법성뿐 아니라 경제성과 효율성도 평가 대상이 되었다.

공공자금에 대한 통제는 중요하지만, 감사원들은 법률에 명시된 것보다 더 많은 권한을 요구한다. 이들은 이름과 달리 사법부에 속하지 않는 자치행정기관으로, 입법부의 감사 기능을 보조할 임무를 가진다.

최근 이러한 권한 남용 사례 중 하나는 TCU 장관 한 명이 중앙은행에 마스터은행에 대한 감사를 완화하도록 압력을 가하려 한 시도였다. 국회와 연방최고법원이 이 기관들의 활동 한계를 더 정확히 규정하는 것이 중요할 것이다. 이것이 가장 큰 문제도 아니다.

감사원의 기술직 인력은 대체로 수준이 높은 것으로 평가되지만, 최종 결정권은 장관이나 위원들에게 있다. 이들은 경쟁력이 아닌 정치적 편의로 이 탐나는 자리—공무원 임금 상한에 근접한 보수, 안정성, 75세 정년까지의 종신직—에 오른다.

이러한 직책의 3분의 1은 행정부 추천으로, 3분의 2는 입법부 추천으로 채워진다. 이들 중에는 전 의원들과 심지어 국무장관이나 주지사의 배우자를 포함한 정치인의 가족들이 우세하다. 감사원을 엄격하게 기술적으로 운영되도록 재설계하고 현대화하는 것이 필수적이다.

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O presidente da Câmara, Hugo Motta (Republicanos-PB), cumpriu o prometido. Na terça (14), o deputado federal Odair Cunha (PT-MG) foi eleito, com 330 votos, como indicado do Legislativo para o cargo de ministro do Tribunal de Contas da União (TCU).

A escolha de um petista para a vaga, aberta após a aposentadoria do ex-deputado Aroldo Cedraz, fazia parte do acordo com o governo federal que levou Motta ao comando da Câmara. Nesta quarta (15), a indicação foi aprovada pelo Senado, cujo presidente, David Alcolumbre (União-AP), também trabalhou por Cunha.

O TCU e seus congêneres estaduais e municipais ganharam protagonismo nos últimos anos, ao mesmo tempo em que aumentou a influência política sobre esses órgãos, que deveriam atuar de forma profissional.

No plano normativo, a Constituição lhes conferiu maior autonomia, e a Lei de Responsabilidade Fiscal (2000) ampliou seu escopo de fiscalização. A isso se somaram a revolução informática —que forneceu acesso a mais dados e a possibilidade de cruzá-los— e um certo ativismo. Além da legalidade das decisões de gestores, economicidade e eficiência passaram a ser avaliadas.

Controle sobre o dinheiro público é fundamental, mas os tribunais de contas reclamam mais poderes do que aqueles que constam da legislação. Trata-se de órgãos administrativos autônomos que, apesar do nome, não integram o Judiciário e têm a incumbência de auxiliar o Legislativo em suas funções de fiscalização.

Um caso recente desse abuso de prerrogativas foi a tentativa de um ministro do TCU de pressionar o Banco Central a aliviar o escrutínio do Banco Master. Seria importante que o Congresso e o Supremo Tribunal Federal definissem com maior precisão os limites de atuação desses órgãos. Esse nem é o maior problema.

O corpo técnico dos TCs é no geral considerado de alto nível, mas quem dá a última palavra são ministros ou conselheiros, que chegam aos cobiçados cargos —com remunerações próximas ao teto do funcionalismo, estabilidade e vitaliciedade até a aposentadoria compulsória aos 75 anos— não por competência, mas por favorecimento político.

Um terço desses cargos é preenchido com indicações do Executivo, e dois terços, do Legislativo. Predominam entre eles ex-parlamentares e até familiares de políticos, inclusive esposas de ministros de Estado e governadores. É imperativo redesenhar e modernizar os tribunais de contas para que funcionem de forma estritamente técnica.

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