샤바나 마흐무드, 난민 신청 거부된 아프간인 송환 가능성 배제 거부
Shabana Mahmood refuses to rule out sending back failed Afghan asylum seekers
The Guardian
· 🇬🇧 London, GB
Rajeev Syal Home affairs editor
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2026-04-25 06:00
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내무장관은 화이트홀 협상에 대해 언급, 난민 송환 프로그램 추진 중 - 인도주의 단체들에 충격
샤바나 마흐무드 내무장관은 난민 신청이 거부된 아프간인들을 탈레반 통제 국가로 송환하는 것을 배제하지 않겠다고 말했다. 내무장관은 신청 거부자들을 위한 송환 프로그램에 대한 카불과 EU 국가 간의 협상을 "매우 긴밀히 모니터링하고 있다"고 밝혔다. 또한 아프간 송환에 관한 "추가 협상"이 화이트홀 내에서 진행 중임을 시사했다.
샤바나 마흐무드 내무장관은 난민 신청이 거부된 아프간인들을 탈레반 통제 국가로 송환하는 것을 배제하지 않겠다고 밝혔다.
내무장관은 신청 거부자들을 위한 송환 프로그램에 대한 카불과 EU 국가 간의 협상을 "매우 긴밀히 모니터링하고 있다"고 말했다. 또한 아프간 송환에 관한 "추가 협상"이 화이트홀 내에서 진행 중임을 시사했다.
송환 프로그램이 도입되면 영국의 현재 정책이 바뀌는 것이며, 인도주의 단체들에 충격을 줄 것이다.
유�고는 지난달 아프가니스탄을 "인권의 무덤"이라고 묘사했으며, "성별 차별"을 강제하고 고문 및 체벌을 실시한다고 설명했다.
11세 이상의 여성과 소녀들은 교육에서 제외되고 대부분의 유급 고용에서 금지되어 있다.
영국에서 시행 중인 규칙에 따르면, 영국이 탈레반 주도 정부를 인정하지 않기 때문에 정부는 난민 신청이 거부된 사람들을 아프가니스탄으로 송환할 수 없다.
마흐무드는 스웨덴 정부가 카불과 브뤼셀 간의 협상을 중재했으며, 이는 수주 내에 이루어질 예정이라고 확인한 지 며칠 후 발언했다.
목요일 던커크에서 기자들의 질문에 탈레반과 유사한 협상을 진행할 의사가 있는지에 대해, 마흐무드는 "우리는 다른 국가, 유럽 파트너나 다른 국가들이 아프가니스탄을 포함한 다른 국가들과 진행하고 있는 상황을 매우 긴밀히 모니터링하고 있다"고 말했다.
"정부 내에서 진행 중인 추가 논의에 대해 구체적으로 말씀드릴 수 없습니다. 향후 더 자세히 말씀드리겠습니다. 물론 우리는 긴밀히 모니터링하고 파트너들과 협력하여 우리 모두가 합의를 체결하기 위해 집단적으로 노력해야 합니다."
"배제하거나 포함시키지 않겠습니다. 진행 중인 추가 협상에 대해 일일 논평을 제공하지 않겠습니다."
정부는 해협을 횡단하는 소형 보트로 도착하는 사람들의 수를 줄이려고 노력하고 있다.
2025년 6월까지의 연도에서, 아프간인들은 소형 보트로 도착한 가장 흔한 국적이었으며, 아프간인 도착 수는 6,360명으로 전년도 대비 18% 증가했다.
2022년과 2024년 사이, 약 29,600명의 아프간 국적자가 영국에 난민 신청을 했다.
아프간 난민 신청자들의 인정률은 급격히 하락했다. 2023년 99%에서 2024년 난민 인정을 위한 더 높은 증명 기준이 도입된 후 2025년 상반기 38%로 떨어졌다.
거부된 아프간인들이 자발적으로 떠나지 않으면, 그들은 어떤 법적 지위도 없이 영국에 머물러 있다.
마흐무드의 발언은 아프간에서의 아프간인 남녀 송환 가능성에 대한 탐색 협상을 위해 유럽 대표들이 아프가니스탄을 두 번 방문한 후에 나왔다.
20개 이상의 EU 국가가 카불로의 송환을 시작하는 데 관심을 표현하고 있는 것으로 알려져 있다. EU-벨기에 카불 미션은 1월에 이루어졌다. 독일은 2024년 이후 100명 이상의 범죄자를 아프가니스탄으로 송환했다.
옥스포드 대학교 이민 관측소 소장인 매들린 섬션 박사는 난민 신청이 거부된 사람이 있는 경우, 정부는 이미 그들이 출신국에서 안전하게 살 수 있다는 판단을 내렸으며, 그들을 송환하는 것이 위험에 빠뜨리지 않는다고 말했다.
"실제로, 많은 국가들은 아프가니스탄으로의 난민 신청 거부자 송환을 하지 않지만, 독일과 같은 다른 국가들은 기꺼이 이를 수행해왔습니다"라고 그녀는 말했다.
지난달 공개된 유엔 보고서는 아프간인들의 상황, 특히 여성과 소녀들의 상황이 1월까지 6개월 동안 극적으로 악화되었음을 강조했다.
기자들이 체포, 고문, 살해되었고, 여성 공무원들은 정당한 절차 없이 해고되었으며, 당국은 미용실, 체육관 및 기타 공공 장소를 폐쇄했다.
여성들은 또한 공공 공원에서 산책하고, 남성 보호자 없이 여행하고, 집을 떠날 때 완전히 자신을 덮어야 하며, 공개적으로 말하는 것이 들리지 않아야 한다.
키르 스타머는 지난 10년 동안 영국 내 여성과 소녀에 대한 폭력을 절반으로 줄이는 것을 자신의 정부의 중심 목표로 삼았다.
마흐무드는 소형 보트로 도착한 후 난민 신청을 희망하는 사람들에게 어려움을 주기 위해 강경 조치를 강화했다.
그녀는 소형 보트로 도착한 사람들을 프랑스로 송환하고 난민으로 인정된 사람을 대신 받는 "1입 1출" 거래를 도입했다. 지금까지 551명이 도착했고 561명이 추방되었다고 내무부 소식통은 말했다.
난민으로 인정된 사람들은 영구 정착 신청을 위해 5년이 아닌 20년의 대기 기간에 직면한다.
지난달, 마흐무드는 학업을 마친 후 "국내" 난민 신청 급증 이후 아프가니스탄과 3개 국가의 사람들을 위한 학생 비자 금지를 발표했다.
내무장관은 신청 거부자들을 위한 송환 프로그램에 대한 카불과 EU 국가 간의 협상을 "매우 긴밀히 모니터링하고 있다"고 말했다. 또한 아프간 송환에 관한 "추가 협상"이 화이트홀 내에서 진행 중임을 시사했다.
송환 프로그램이 도입되면 영국의 현재 정책이 바뀌는 것이며, 인도주의 단체들에 충격을 줄 것이다.
유�고는 지난달 아프가니스탄을 "인권의 무덤"이라고 묘사했으며, "성별 차별"을 강제하고 고문 및 체벌을 실시한다고 설명했다.
11세 이상의 여성과 소녀들은 교육에서 제외되고 대부분의 유급 고용에서 금지되어 있다.
영국에서 시행 중인 규칙에 따르면, 영국이 탈레반 주도 정부를 인정하지 않기 때문에 정부는 난민 신청이 거부된 사람들을 아프가니스탄으로 송환할 수 없다.
마흐무드는 스웨덴 정부가 카불과 브뤼셀 간의 협상을 중재했으며, 이는 수주 내에 이루어질 예정이라고 확인한 지 며칠 후 발언했다.
목요일 던커크에서 기자들의 질문에 탈레반과 유사한 협상을 진행할 의사가 있는지에 대해, 마흐무드는 "우리는 다른 국가, 유럽 파트너나 다른 국가들이 아프가니스탄을 포함한 다른 국가들과 진행하고 있는 상황을 매우 긴밀히 모니터링하고 있다"고 말했다.
"정부 내에서 진행 중인 추가 논의에 대해 구체적으로 말씀드릴 수 없습니다. 향후 더 자세히 말씀드리겠습니다. 물론 우리는 긴밀히 모니터링하고 파트너들과 협력하여 우리 모두가 합의를 체결하기 위해 집단적으로 노력해야 합니다."
"배제하거나 포함시키지 않겠습니다. 진행 중인 추가 협상에 대해 일일 논평을 제공하지 않겠습니다."
정부는 해협을 횡단하는 소형 보트로 도착하는 사람들의 수를 줄이려고 노력하고 있다.
2025년 6월까지의 연도에서, 아프간인들은 소형 보트로 도착한 가장 흔한 국적이었으며, 아프간인 도착 수는 6,360명으로 전년도 대비 18% 증가했다.
2022년과 2024년 사이, 약 29,600명의 아프간 국적자가 영국에 난민 신청을 했다.
아프간 난민 신청자들의 인정률은 급격히 하락했다. 2023년 99%에서 2024년 난민 인정을 위한 더 높은 증명 기준이 도입된 후 2025년 상반기 38%로 떨어졌다.
거부된 아프간인들이 자발적으로 떠나지 않으면, 그들은 어떤 법적 지위도 없이 영국에 머물러 있다.
마흐무드의 발언은 아프간에서의 아프간인 남녀 송환 가능성에 대한 탐색 협상을 위해 유럽 대표들이 아프가니스탄을 두 번 방문한 후에 나왔다.
20개 이상의 EU 국가가 카불로의 송환을 시작하는 데 관심을 표현하고 있는 것으로 알려져 있다. EU-벨기에 카불 미션은 1월에 이루어졌다. 독일은 2024년 이후 100명 이상의 범죄자를 아프가니스탄으로 송환했다.
옥스포드 대학교 이민 관측소 소장인 매들린 섬션 박사는 난민 신청이 거부된 사람이 있는 경우, 정부는 이미 그들이 출신국에서 안전하게 살 수 있다는 판단을 내렸으며, 그들을 송환하는 것이 위험에 빠뜨리지 않는다고 말했다.
"실제로, 많은 국가들은 아프가니스탄으로의 난민 신청 거부자 송환을 하지 않지만, 독일과 같은 다른 국가들은 기꺼이 이를 수행해왔습니다"라고 그녀는 말했다.
지난달 공개된 유엔 보고서는 아프간인들의 상황, 특히 여성과 소녀들의 상황이 1월까지 6개월 동안 극적으로 악화되었음을 강조했다.
기자들이 체포, 고문, 살해되었고, 여성 공무원들은 정당한 절차 없이 해고되었으며, 당국은 미용실, 체육관 및 기타 공공 장소를 폐쇄했다.
여성들은 또한 공공 공원에서 산책하고, 남성 보호자 없이 여행하고, 집을 떠날 때 완전히 자신을 덮어야 하며, 공개적으로 말하는 것이 들리지 않아야 한다.
키르 스타머는 지난 10년 동안 영국 내 여성과 소녀에 대한 폭력을 절반으로 줄이는 것을 자신의 정부의 중심 목표로 삼았다.
마흐무드는 소형 보트로 도착한 후 난민 신청을 희망하는 사람들에게 어려움을 주기 위해 강경 조치를 강화했다.
그녀는 소형 보트로 도착한 사람들을 프랑스로 송환하고 난민으로 인정된 사람을 대신 받는 "1입 1출" 거래를 도입했다. 지금까지 551명이 도착했고 561명이 추방되었다고 내무부 소식통은 말했다.
난민으로 인정된 사람들은 영구 정착 신청을 위해 5년이 아닌 20년의 대기 기간에 직면한다.
지난달, 마흐무드는 학업을 마친 후 "국내" 난민 신청 급증 이후 아프가니스탄과 3개 국가의 사람들을 위한 학생 비자 금지를 발표했다.
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Home secretary indicates Whitehall talks about returns programme, a move that would shock humanitarian groupsShabana Mahmood has refused to rule out sending rejected Afghan asylum seekers back to the Taliban-controlled country.The home secretary said she is “monitoring very closely” talks between Kabul and EU countries about a returns programme for refused claimants. She also indicated that “additional conversations” about Afghan returns were happening inside Whitehall.
Shabana Mahmood has refused to rule out sending rejected Afghan asylum seekers back to the Taliban-controlled country.The home secretary said she is “monitoring very closely” talks between Kabul and EU countries about a returns programme for refused claimants. She also indicated that “additional conversations” about Afghan returns were happening inside Whitehall.
If a returns programme was brought in it would be a reversal of UK current policy, and would shock humanitarian groups.
The United Nations last month described Afghanistan as a “graveyard for human rights” that enforces “gender apartheid” using torture and corporal punishment.
Women and girls aged over 11 are excluded from education and banned from most forms of paid employment.
Under rules in place in the UK, the government is unable to return refused asylum seekers to Afghanistan because the UK does not recognise the Taliban-led government.
Mahmood spoke out days after the Swedish government confirmed that it had facilitated talks between Kabul and Brussels over a returns deal which is due to take place within weeks.
Asked by reporters in Dunkirk on Thursday if she would be open to holding similar talks with the Taliban, Mahmood said: “We’re monitoring very closely what is happening in terms of other countries, whether that’s European partners or others, and conversations they are having with other countries including Afghanistan.
“I’m not going to get into any additional discussions that are happening in government – we’ll have more to say about that in the future – but of course we monitor closely and we work with our partners in terms of the efforts that we all need to make collectively to try to get agreements.
“I’m not ruling it in or out. I’m not going to give a running commentary on additional conversations that are happening.”
The government is attempting to drive down the number of people arriving via small boats crossing the Channel.
Afghans were the most common nationality arriving by small boat in the year ending June 2025, with the number of Afghan arrivals at 6,360, 18% higher than the previous year.
Between 2022 and 2024, about 29,600 Afghan nationals claimed asylum in the UK.
Grant rates for Afghan asylum seekers have fallen sharply – from 99% in 2023 to 38% in the first half of 2025, after a higher standard of proof for recognition as a refugee was introduced in 2024.
Unless rejected Afghans leave voluntarily, they remain in the UK without any legal status.
Mahmood’s comments follow two trips by European representatives to Afghanistan for exploratory talks on possible deportations of Afghan men and women from the EU to their home country.
More than 20 EU countries are reportedly expressing an interest in beginning returns to Kabul. An EU-Belgian mission to Kabul took place in January. Germany has deported more than 100 criminals back to Afghanistan since 2024.
Dr Madeleine Sumption, the director of the Migration Observatory at the University of Oxford, said that if a person has been refused asylum, the government has already taken the judgment that they can live safely in their country of origin and that returning them does not put them at risk.
“In practice, many countries do not return even refused asylum seekers to Afghanistan, although some others have been willing to do so, such as Germany,” she said.
The UN report released last month highlighted a dramatic worsening of conditions for Afghans, but especially women and girls, in the six months to January.
Journalists have been arrested, tortured and murdered, women civil servants were fired without due process, and the authorities have also shut beauty salons, gyms and other communal spaces.
Women are also prevented from walking in public parks, travelling without a male chaperone, must cover themselves completely when leaving the house and are not allowed to be heard speaking in public.
Keir Starmer has made halving violence against women and girls in the UK within a decade a central mission of his government.
Mahmood has ramped up hardline measures to make it difficult for people hoping to claim asylum after arriving in small boats.
She has introduced a “one in, one out” deal to send people arriving by small boat back to France in exchange for someone granted asylum. So far 551 have arrived, and 561 have been deported, a Home Office source said.
Those granted asylum face a 20-year, rather than five-year, waiting period to apply for permanent settlement.
Last month, Mahmood announced a ban on student visas for people from Afghanistan and three other countries after a surge in asylum claims from people “in country” after finishing their studies.