잉글랜드와 웨일즈에서 공동기업 혐의 유죄 판결 1980년대 이후 3배로 급증, 보고서 발견
Joint enterprise convictions in England and Wales have tripled since 1980s, report finds
The Guardian
· 🇬🇧 London, GB
Haroon Siddique Legal affairs correspondent
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2026-04-15 15:00
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법률 자선단체, '일괄' 기소 접근법이 불공정하고 주로 젊은 흑인 남성을 표적으로 삼는다고 주장
잉글랜드와 웨일즈에서 공동기업 사건이 지난 40년간 급증했으며, 이에 따라 개인이 자신의 행위에 대해서만 책임을 지도록 법 개정을 촉구하는 보고서가 나왔다.
범죄 및 사법 연구 센터(CCJS)는 또한 이 법리 하에서 형량이 더 가혹해졌다고 밝혔는데, 이 법리는 개인이 범행 현장에 있었거나 주범과 연관이 있을 경우 실제로 범행을 수행하지 않았더라도 유죄 판결을 받을 수 있게 한다.
보고서는 검찰이 사망을 초래한 사람과 더 가벼운 혐의에 대해서만 유죄일 수 있는 사람 사이의 상식적인 구분에서 벗어나, "일괄" 기소 접근법을 통해 조연급 참가자들이 타인의 중대 범죄로 유죄 판결을 받게 되었다고 주장한다.
저자들은 1984년에서 2024년 사이에 3명 이상의 피고가 연루된 살인 사건 수가 연간 18건에서 54건으로 3배 증가했으며, 현재 전체 살인 기소의 거의 10%를 차지한다고 발견했다.
종신형을 제외하고, 2022년 다수 피고 사건에서 주요 용의자로 간주되지 않은 과실치사 유죄 피고의 42%가 10년 이상의 징역형을 선고받은 것으로 나타났으며, 이는 2012년의 7%와 비교한 수치다. CCJS의 권고 사항 중 하나는 종범을 위한 별도의 덜 가혹한 양형 체계가 있어야 한다는 것이다.
CCJS 프로그램 이사이자 보고서 공동 저자인 헬렌 밀스는 "법적 도전과 개별 항소만으로는 달성할 수 있는 것에 명확한 한계가 있다. 법률위원회가 현재 살인 관련 법률을 검토하고 있고 정부가 망가진 사법 시스템을 고치겠다는 의지를 표명하고 있는 만큼, 현재의 교착 상태를 벗어날 수 있는 독특한 기회가 있다. 불공정한 일괄 접근법 대신, 세심한 접근이 필요하며, 사람들이 실제로 한 일에 대해 책임을 지도록 해야 한다"고 말했다.
보고서는 1960년대에는 다수 용의자 살인 사건이 "예외적"으로 묘사되었으나 현재는 체계적인 규범이 되었고 피고가 불비례하게 젊고 남성이며 흑인인 점을 고려할 때 기소 접근법뿐 아니라 법 자체도 변경되어야 한다고 말한다.
보고서는 4명 이상이 연루된 살인 사건에서 유죄 판결을 받은 사람의 약 40%가 18세에서 24세 사이인 것으로 발견했다. 아동의 살인 유죄 판결은 드물지만, 2010년 이후 16세 미만 아동 살인 유죄 판결의 절반 이상이 주요 용의자로 간주되지 않은 다수 피고 사건에서 나왔으며, 이는 어떤 연령대보다도 가장 높은 비율이라고 보고서는 밝혔다.
CCJS는 흑인이 4명 이상의 피고가 있는 단체 사건에서 백인보다 유죄 판결을 받을 가능성이 3배 높다고 발견했으며, 이는 지난해 발표된 왕립검찰청의 공동기업 모니터링 데이터와 일치한다.
저자들은 잠재적 개혁을 위한 세 가지 우선순위를 제시했다. 그것은 타인의 범죄에 대해 언제 책임을 질 수 있는지 명시하는 실효성 있는 검사를 통해 법의 범위를 좁히는 것; 비례적 양형을 보장하기 위한 종범을 위한 별도 양형 체계; 그리고 검찰이 각 피고의 개별 행위와 의도를 명시하고 가능한 대체 기소를 식별하도록 요구하는 더 큰 투명성이다.
2016년 최고법원 판결은 30년 이상 법이 잘못 적용되었고 종범 공범의 필요한 의도에 대해 기준이 너무 낮게 설정되었다고 판단했으며, 이는 방향 수정의 희망을 불러일으켰지만 CCJS는 이것이 다수 피고 살인 기소 수에 지속적인 영향을 미치지 못했다고 말한다.
법무부 대변인은 "우리는 공동기업에 대한 우려를 인식하고 있으며 이 때문에 법을 지속적으로 검토하고 있다. 현재 이 분야에서 여러 진행 중인 검토가 있으며, 모든 개혁은 그 결과에 따라 이루어져야 한다"고 말했다.
범죄 및 사법 연구 센터(CCJS)는 또한 이 법리 하에서 형량이 더 가혹해졌다고 밝혔는데, 이 법리는 개인이 범행 현장에 있었거나 주범과 연관이 있을 경우 실제로 범행을 수행하지 않았더라도 유죄 판결을 받을 수 있게 한다.
보고서는 검찰이 사망을 초래한 사람과 더 가벼운 혐의에 대해서만 유죄일 수 있는 사람 사이의 상식적인 구분에서 벗어나, "일괄" 기소 접근법을 통해 조연급 참가자들이 타인의 중대 범죄로 유죄 판결을 받게 되었다고 주장한다.
저자들은 1984년에서 2024년 사이에 3명 이상의 피고가 연루된 살인 사건 수가 연간 18건에서 54건으로 3배 증가했으며, 현재 전체 살인 기소의 거의 10%를 차지한다고 발견했다.
종신형을 제외하고, 2022년 다수 피고 사건에서 주요 용의자로 간주되지 않은 과실치사 유죄 피고의 42%가 10년 이상의 징역형을 선고받은 것으로 나타났으며, 이는 2012년의 7%와 비교한 수치다. CCJS의 권고 사항 중 하나는 종범을 위한 별도의 덜 가혹한 양형 체계가 있어야 한다는 것이다.
CCJS 프로그램 이사이자 보고서 공동 저자인 헬렌 밀스는 "법적 도전과 개별 항소만으로는 달성할 수 있는 것에 명확한 한계가 있다. 법률위원회가 현재 살인 관련 법률을 검토하고 있고 정부가 망가진 사법 시스템을 고치겠다는 의지를 표명하고 있는 만큼, 현재의 교착 상태를 벗어날 수 있는 독특한 기회가 있다. 불공정한 일괄 접근법 대신, 세심한 접근이 필요하며, 사람들이 실제로 한 일에 대해 책임을 지도록 해야 한다"고 말했다.
보고서는 1960년대에는 다수 용의자 살인 사건이 "예외적"으로 묘사되었으나 현재는 체계적인 규범이 되었고 피고가 불비례하게 젊고 남성이며 흑인인 점을 고려할 때 기소 접근법뿐 아니라 법 자체도 변경되어야 한다고 말한다.
보고서는 4명 이상이 연루된 살인 사건에서 유죄 판결을 받은 사람의 약 40%가 18세에서 24세 사이인 것으로 발견했다. 아동의 살인 유죄 판결은 드물지만, 2010년 이후 16세 미만 아동 살인 유죄 판결의 절반 이상이 주요 용의자로 간주되지 않은 다수 피고 사건에서 나왔으며, 이는 어떤 연령대보다도 가장 높은 비율이라고 보고서는 밝혔다.
CCJS는 흑인이 4명 이상의 피고가 있는 단체 사건에서 백인보다 유죄 판결을 받을 가능성이 3배 높다고 발견했으며, 이는 지난해 발표된 왕립검찰청의 공동기업 모니터링 데이터와 일치한다.
저자들은 잠재적 개혁을 위한 세 가지 우선순위를 제시했다. 그것은 타인의 범죄에 대해 언제 책임을 질 수 있는지 명시하는 실효성 있는 검사를 통해 법의 범위를 좁히는 것; 비례적 양형을 보장하기 위한 종범을 위한 별도 양형 체계; 그리고 검찰이 각 피고의 개별 행위와 의도를 명시하고 가능한 대체 기소를 식별하도록 요구하는 더 큰 투명성이다.
2016년 최고법원 판결은 30년 이상 법이 잘못 적용되었고 종범 공범의 필요한 의도에 대해 기준이 너무 낮게 설정되었다고 판단했으며, 이는 방향 수정의 희망을 불러일으켰지만 CCJS는 이것이 다수 피고 살인 기소 수에 지속적인 영향을 미치지 못했다고 말한다.
법무부 대변인은 "우리는 공동기업에 대한 우려를 인식하고 있으며 이 때문에 법을 지속적으로 검토하고 있다. 현재 이 분야에서 여러 진행 중인 검토가 있으며, 모든 개혁은 그 결과에 따라 이루어져야 한다"고 말했다.
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Legal charity argues ‘job lot’ prosecution approach is unjust and primarily targets young black menJoint enterprise cases in England and Wales have soared over the past four decades, according to a report calling for a change in the law so that individuals are held accountable only for their own actions.The Centre for Crime and Justice Studies (CCJS) also found sentences have become harsher under the legal doctrine, which allows for individuals to be convicted of crimes they did not physically carry out if they were present at the scene or held an association with the principal culprit.
Joint enterprise cases in England and Wales have soared over the past four decades, according to a report calling for a change in the law so that individuals are held accountable only for their own actions.The Centre for Crime and Justice Studies (CCJS) also found sentences have become harsher under the legal doctrine, which allows for individuals to be convicted of crimes they did not physically carry out if they were present at the scene or held an association with the principal culprit.
The report claims prosecutors have drifted from a common-sense distinction between those who have caused a death and those who may be culpable only for lesser offences, resulting in a “job lot” prosecution approach, which means bit-part players are convicted of the serious crimes of others.
The authors found that the number of homicide cases involving three or more defendants had tripled between 1984 and 2024, from 18 to 54 cases a year, and now account for nearly 10% of all homicide prosecutions.
Excluding life sentences, 42% of defendants convicted of manslaughter in multi-defendant cases in which they were not considered the main suspect were found to have received a prison sentence of more than 10 years in 2022, compared with 7% in 2012. One of the CCJS’s recommendations is that there should be a separate, less harsh, sentencing framework for secondary parties.
Helen Mills, the director of programmes at the CCJS and the report’s co-author, said: “There are clear limits to what can be achieved through legal challenges and individual appeals alone. With the Law Commission currently reviewing homicide laws and the government expressing a commitment to fixing a broken justice system, there is a unique opportunity to move beyond the current logjam. In place of an unjust, job lot approach, we need some nuance, making sure people are held to account for what they actually did.”
The report says that the prosecutorial approach, as well as the law, needs changing given that multi-suspect homicide cases were described as “exceptional” in the 1960s, but are now a systematic norm with defendants being disproportionately young, male and black.
The report found that about 40% of those convicted in homicide cases involving four or more people are aged 18 to 24. While convictions of children for murder are rare, since 2010 just over half of all children under 16 convicted of murder were in multi-defendant cases in which they were not considered the main suspect – the highest proportion of any age group – according to the report.
The CCJS found that black people were three times more likely than white people to be convicted in group cases of four or more defendants, echoing the Crown Prosecution Service’s own joint enterprise monitoring data, published last year.
The authors identify three priorities for potential reform. They are: narrowing the scope of the law through a workable test that specifies when someone can be held liable for the crimes of another; a separate sentencing framework for secondary parties to ensure proportionate sentencing; and greater transparency, requiring prosecutors to state each defendant’s individual conduct and intent and identify possible alternative charging.
A 2016 supreme court judgment found that the law had been wrongly applied for more than 30 years and the bar set too low with respect to the required intent of any secondary co-accused, which led to hope of a course correction, but the CCJS says it has had no sustained impact on the number of multi-defendant homicide prosecutions.
A Ministry of Justice spokesperson said: “We are aware of the concerns on joint enterprise which is why we are keeping the law under review.
“There are currently several ongoing reviews in this area and any reforms should be informed by their findings.”