동맹 긴장 속에서 서울의 첫 미국 투자 계획 가속화 촉구 증대

Calls mount to accelerate Seoul’s first US-bound investment plan amid alliance strains

The Korea Herald · 🇰🇷 Seoul, KR Jung Min-kyung EN 2026-04-29 15:00 Translated
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남한의 첫 주요 미국 투자 사업 추진의 지연이 미국과의 광범위한 긴장을 부채질하고 있으며, 주요 안보 협상에 영향을 미치기 시작할 수 있다고 한국 정부 관계자들과 전문가들이 경고하고 있다.

서울은 지난해 전체 프레임워크에 대한 합의에도 불구하고 약속된 3,500억 달러의 미국 투자 계획 하의 초기 사업에 대한 구체적인 청사진을 아직 확정하지 못했다. 관계자들과 분석가들은 사업을 빠르게 진행하는 것이 이제 동맹 관계를 안정화시키는 데 중요하다고 말한다.

긴급성은 동맹 간의 증가하는 마찰을 드러낸 여러 문제들에 의해 촉발되고 있으며, 여기에는 쿠팡 주식회사에 대한 서울의 조사에 대한 미국 의원들의 우려와 북한에 대한 정보 공유 분쟁이 포함된다.

한 분석가는 투자 실행의 지연이 워싱턴의 불만의 중심 요인으로 부상하고 있다고 말했다.

"최근 미국이 한국에 대해 불만을 가질 수 있습니다. 호르무즈 해협에서의 지원 요청에 대한 서울의 대응이 미온적이었고, 미국 투자가 예상대로 진행되지 않았습니다"라고 세종연구소의 선임연구원 이상현이 수요일에 말했다. 그는 한국의 해상 항로 확보를 위한 미국의 군사 개입 요청에 대한 신중한 태도를 언급했다.

도널드 트럼프 미국 대통령의 반복적인 동맹국 기여 촉구에도 불구하고, 서울은 추가 군사 자산 투입을 자제하고 외교 노력과 더 광범위한 지역 위험을 고려할 필요성을 강조했다.

동시에 미국에 대한 한국의 약속된 투자 진행이 이미 대규모 프로젝트를 여러 개 공개한 일본과 같은 주요 동맹국들의 진행 속도에 뒤떨어져 있으며, 이는 워싱턴에서 서울이 약속 이행에 느렸다는 인식을 강화했다.

"중기 선거가 임박한 가운데 트럼프 대통령은 점점 더 성급해 보입니다. 어떤 면에서는 여러 전선에서 압력이 증가함에 따라 더 감정적으로 반응할 수 있습니다"라고 이 씨가 덧붙였다.

이 씨는 서울이 더 이상 지연해서는 안 된다고 강조했다.

"우리가 이것을 질질 끌 이유가 없습니다. 트럼프는 여전히 임기가 3년 남아 있습니다. 우리는 할 수 있는 곳에서 빠르게 행동하고 우리 자신의 이익을 확보해야 합니다"라고 그는 말했다.

"트럼프는 눈에 띄는 성과가 필요합니다. 미국 투자와 같이 그가 체면을 유지하는 데 도움이 되는 것을 빠르게 제공하는 것이 중요합니다"라고 그는 덧붙였다.

정부 관계자들 역시 주력 투자 사업 발표가 워싱턴과의 더 원활한 소통을 회복하기 위한 핵심 수단이 될 수 있다고 믿고 있다.

익명을 요청한 외교부 관계자는 화요일에 첫 미국 투자 사업 추진의 중요성을 강조하면서 이를 "가장 중요한 우선순위"라고 불렀다.

"우리의 첫 미국 투자 사업의 조기 발표가 가장 중요한 우선순위입니다. 쿠팡 문제가 직접 연결되어 있다고 말하기는 어렵겠지만, 의회와 행정부 내에서 우려의 감정이 있으며, 이를 안보 협상에 간접적인 영향을 미치는 것으로 보는 것이 합리적입니다"라고 관계자는 말했다.

"핵동력 잠수함, 우라늄 농축 및 재처리, 조선을 포함한 영역을 포함한 공동 팩트시트의 이행이 신속하게 진행되어야 하지만, 미국 대표단이 한국을 방문할 날짜를 아직 설정하지 않았습니다"라고 관계자는 말했다.

부처 관계자가 언급한 바와 같이, 쿠팡 조사는 추가적인 긴장의 원인이 되었으며, 미국 의원들은 서울의 사건 처리를 비판하고 미국 기업의 대우에 대한 우려를 제기했다. 조사는 3,300만 명 이상의 사용자를 포함한 대규모 데이터 유출과 부당한 사업 관행 혐의를 중심으로 한다.

지난주 강경화 주미 한국대사에게 보낸 편지에서 공화당 연구 위원회에 소속된 54명의 공화당 의원들은 서울에 미국 기업에 대한 "표적 공격"이라고 그들이 설명한 것을 중단할 것을 촉구했으며, 그러한 조치가 양자 경제 및 안보 협력에 대한 의회 지지에 영향을 미칠 수 있다고 경고했다.

서울은 이러한 주장에 반박하면서 국적과 관계없이 국내 법에 따라 조사가 진행되고 있다고 강조했다. 외교부는 관련 부처와의 협의를 거쳐 편지에 공식 회신을 보낼지 여부를 검토 중이며, 모든 회신은 조사의 법적 근거와 데이터 유출의 규모 및 심각성을 설명할 것으로 예상된다.

관찰자들은 워싱턴이 증가하는 우려 속에서 한국의 핵동력 잠수함 도입 추진 및 양자 핵 협정 개정과 같은 영역에서 협의 진전에 신중한 접근을 취하고 있는 것으로 보인다고 말한다.

대조적으로 일본은 더 빠르게 진행하여 올해 초 초기 투자 계획을 발표했으며, 가스 화력 발전소 및 소형 모듈식 원자로와 같은 에너지 관련 프로젝트에 큰 초점을 맞추었다.

전문가들은 한국이 특히 경제 문제가 점점 더 안보 협력과 교차하는 가운데 투자 포트폴리오와 일정을 명확히 함으로써 유사한 진행을 신호해야 한다고 말한다. 지금까지 한국 국회는 3월에 미국 투자에 관한 특별법을 통과시켰으며, 이는 정부가 투자 기관을 설립하고 미국 내 사업을 진행할 수 있는 길을 열었다.

세종연구소의 이 씨는 또한 국내에서 이 문제를 정치화하는 것을 경고했다.

"한미 관계에서 우리는 감정을 제쳐두고 실질적 필요성에 초점을 맞추고 우리의 이익이 되는 것을 확보해야 합니다."
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Delays in rolling out South Korea's first major US-bound investment project are feeding broader tensions with the US, and could begin to affect key security negotiations, South Korean government officials and experts warn.

Seoul has yet to finalize a concrete blueprint for its initial project under a pledged $350 billion investment in the United States, despite agreement on the overall framework last year. Officials and analysts say moving quickly on the project is now critical to stabilizing ties.

The urgency is fueled by several issues that have exposed growing friction between the allies, including US lawmakers' concerns about Seoul’s investigation into Coupang Inc. and disputes over intelligence-sharing on North Korea.

One analyst said the delay in investment execution is emerging as a central factor behind Washington’s dissatisfaction.

“The US may have some frustrations with South Korea these days. Seoul’s response to requests for support in the Strait of Hormuz has been lukewarm, and US-bound investment has not progressed as expected,” said Lee Sang-hyun, senior research fellow at Sejong Institute on Wednesday. He referred to South Korea’s cautious stance on US calls for military involvement in securing shipping lanes.

Despite repeated appeals from US President Donald Trump for allied contributions, Seoul has refrained from committing additional military assets, emphasizing diplomatic efforts and the need to weigh broader regional risks.

At the same time, progress on South Korea’s pledged investment in the US has lagged behind that of key allies such as Japan, which has already unveiled multiple large-scale projects, reinforcing perceptions in Washington that Seoul has been slow to deliver on its commitments.

“With midterm elections approaching, President Trump appears increasingly impatient. In some ways, he may be reacting more emotionally as pressures mount on multiple fronts,” Lee added.

Lee stressed that Seoul should not delay further.

“There is no need for us to drag this out. Trump still has three years left in his term. We should act quickly where we can and secure our own interests,” he said.

“Trump needs visible achievements. Providing something that helps him save face quickly, such as US-bound investment, is important,” he added.

Government officials likewise believe announcing a flagship investment project could be a key lever to restore smoother communication with Washington.

An official at the Foreign Ministry, who requested anonymity, on Tuesday highlighted the importance of expediting the first US-bound investment project, calling it the "most important priority."

“The early announcement of our first US-bound investment project is the most important priority. While it would be difficult to say the Coupang issue is directly linked, there is a sense of concern within both Congress and the administration, and it is reasonable to view it as having an indirect impact on security negotiations,” the official said.

“Implementation of the Joint Fact Sheet — including areas such as nuclear-powered submarines, uranium enrichment and reprocessing, and shipbuilding — needs to move forward swiftly, but a US delegation has yet to set a date to visit Korea,” the official said.

As mentioned by the ministry official, the Coupang probe has become an additional source of strain; US lawmakers criticize Seoul’s handling of the case and raise concerns over the treatment of American firms. The investigation centers on a large data breach involving more than 33 million users, as well as allegations of unfair business practices.

In a letter sent last week to South Korean Ambassador to the US Kang Kyung-wha, 54 Republican lawmakers affiliated with the Republican Study Committee urged Seoul to halt what they described as a “targeted assault” on US companies, warning that such actions could affect congressional support for bilateral economic and security cooperation.

Seoul has pushed back against the claims, stressing that the probe is being conducted in accordance with domestic law regardless of nationality. The Foreign Ministry said it is reviewing whether to send a formal response to the letter in consultation with relevant ministries, with any reply expected to outline the legal basis for the investigation and the scale and severity of the data breach.

Observers say Washington appears to be taking a cautious approach to advancing consultations in areas such as South Korea’s push to introduce nuclear-powered submarines and revise the bilateral nuclear agreement, amid accumulating concerns.

By contrast, Japan has moved more quickly, announcing initial investment plans earlier this year, with a heavy focus on energy-related projects such as gas-fired power plants and small modular reactors.

Experts say South Korea should signal similar progress by clarifying its investment portfolio and timeline, particularly as economic issues increasingly intersect with security cooperation. So far, the South Korean National Assembly has passed a special act on US-bound investment in March, paving the way for the government to establish an investment body and move forward with projects in the US.

Lee at Sejong Institute also cautioned against politicizing the issue at home.

“In South Korea-US relations, we need to set aside emotions, focus on practical necessities, and secure what is in our interest.”