트럼프, 대법원이 거부한 관세를 대체할 새로운 수입세 추진
Trump pursues new import taxes to replace the tariffs the Supreme Court rejected
Associated Press
· 🇺🇸 New York, US
https://apnews.com/author/paul-wiseman
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2026-04-28 19:55
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2017년 10월 27일 뉴욕 존 F. 케네디 국제공항에서 미국 세관국경보호청 패치를 착용한 세관원. (AP Photo/Mark Lennihan, file)
2025년 8월 1일 도쿄 근처 요코하마 항구에 쌓여있는 컨테이너. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
2025년 8월 1일 도쿄 근처 요코하마 항구에 쌓여있는 컨테이너. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
도널드 트럼프 대통령이 2018년 3월 22일 워싱턴의 백악관 외교 접견실에서 중국에 대한 관세 및 투자 제한을 부과하는 대통령 각서에 서명하기 전에 연설하고 있다. (AP Photo/Evan Vucci, File)
2017년 10월 27일 뉴욕 존 F. 케네디 국제공항에서 미국 세관국경보호청 패치를 착용한 세관원. (AP Photo/Mark Lennihan, file)
2017년 10월 27일 뉴욕 존 F. 케네디 국제공항에서 미국 세관국경보호청 패치를 착용한 세관원. (AP Photo/Mark Lennihan, file)
2025년 8월 1일 도쿄 근처 요코하마 항구에 쌓여있는 컨테이너. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
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2025년 8월 1일 도쿄 근처 요코하마 항구에 쌓여있는 컨테이너. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
2025년 8월 1일 도쿄 근처 요코하마 항구에 쌓여있는 컨테이너. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
도널드 트럼프 대통령이 2018년 3월 22일 워싱턴의 백악관 외교 접견실에서 중국에 대한 관세 및 투자 제한을 부과하는 대통령 각서에 서명하기 전에 연설하고 있다. (AP Photo/Evan Vucci, File)
도널드 트럼프 대통령이 2018년 3월 22일 워싱턴의 백악관 외교 접견실에서 중국에 대한 관세 및 투자 제한을 부과하는 대통령 각서에 서명하기 전에 연설하고 있다. (AP Photo/Evan Vucci, File)
워싱턴 (AP) — 대법원이 2월에 그의 가장 선호하는 관세를 거부했을 때, 도널드 트럼프 대통령은 즉시 이를 대체할 임시 수입세를 내놓았다. 하지만 그 임시방편적 부과금은 3개월 미만 안에 만료된다.
현재 행정부는 미국 재무부로 세수가 계속 흘러들어오도록 하고 미국 경제 주위의 보호주의적 벽을 강화하기 위해 더욱 지속적인 관세를 마련하려고 분주히 움직이고 있다.
이번 주부터 미국 무역대표부는 새로운 라운드의 미국 관세로 이어질 것으로 예상되는 두 가지 조사에 대한 청문회를 시작할 것이다. 관세는 미국의 수입업자가 지불하는 세금이며 일반적으로 이미 생활비의 높은 가격에 질려있는 소비자에게 더 높은 가격으로 전가된다.
트럼프의 최신 관세 추진은 법원에서 더 많은 도전을 직면할 가능성이 있지만 대법원이 기각한 관세보다 더욱 견고할 것으로 보인다.
먼저 화요일과 수요일에 열리는 청문회는 나이지리아에서 노르웨이에 이르는 60개 경제 체제가 미국 수입의 99%를 차지하며, 강제 노동으로 만들어진 제품의 거래를 충분히 금지하는지 여부를 다룬다.
"오랫동안 미국의 근로자와 기업들은 강제 노동이라는 재앙으로부터 얻은 인위적인 비용 이점을 가진 해외 생산자들과 경쟁하도록 강요받아 왔다"고 미국 무역대표 제이미슨 그리어는 3월에 말했다. 행정부는 위반자들을 새로운 관세로 처벌할 수 있다.
그 다음 주에 행정부는 중국, 유럽연합, 일본을 포함한 16개의 미국 무역 파트너가 상품을 과잉생산하여 가격을 내리고 미국 제조업체에 불리하게 하는지 여부에 대한 청문회를 개최할 것이다. 조사 대상인 경제 체제는 미국 수입의 70%를 차지한다고 조세재단의 에리카 요크는 말했다. 역시 조사는 새로운 관세를 초래할 수 있다.
중국, EU, 일본을 포함한 대부분의 주요 경제 체제는 두 목록에 모두 포함되어 있다.
행정부는 이 사건들을 1974년 무역법 301조 하에서 제기했으며, 이는 "부당한", "불합리한" 또는 "차별적인" 무역 관행에 관여하는 것으로 판단되는 국가에 대해 관세 및 기타 제재를 승인한다.
조사를 감독하고 있는 미국 무역대표 그리어는 조사에 대해 선입견을 갖지 않겠다고 주장해왔다.
그러나 수입업자와 외국은 절차가 공정할 것이라는 의심을 품고 있다. 결국, 트럼프의 재무부 장관 스콧 베센트는 조사 완료를 기다리지 않고 미국 정부가 원래의 관세 수익을 301조 하에 부과될 것을 포함한 새로운 수입세로 대체할 것이라고 선언했다. 대통령 자신은 새로운 관세가 "우리에게 더 많은 돈을 벌어다줄 것"이라고 말했다.
"재무부 장관과 대통령을 믿는다면, 케이크는 이미 완성되었다"고 자유지상주의 카토 연구소 무역정책 연구소의 스콧 린시콤은 말했다. "이 조사들은 2월에 대법원이 기각한 관세와 유사한 관세를 초래할 것이다."
2월 20일, 대법원은 트럼프가 1977년 국제 비상경제권법(IEEPA)을 발동하여 지구상의 거의 모든 국가에 이중 숫자의 관세를 부과함으로써 자신의 권한을 초과했다고 판결했다. 트럼프는 그 법을 사용하여 수입에 대한 세금을 열심히 부과했다. 예를 들어, 그는 자신의 무역 정책을 비판하는 캐나다 텔레비전 광고가 마음에 들지 않았기 때문에 캐나다에 새로운 관세를 만들었다(비록 실제로는 부과하지 않았지만).
그는 IEEPA 관세의 위협을 사용하여 EU, 일본, 한국을 포함한 미국의 주요 무역 파트너들을 불균형한 무역 협정을 수용하도록 강압했다. 부과금은 또한 많은 수익을 가져왔다 -- 1,660억 달러 -- 대법원이 이를 중단하기 전에, IEEPA가 관세 부과에 사용될 수 없다고 판결했다. 이제 연방 정부는 그 관세를 지불한 수입업자에게 환불해야 한다.
트럼프는 잃어버린 수익의 일부를 빠르게 회수하는 편리한 방법이 있었다 -- 향후 10년에 걸쳐 1조 6,000억 달러에 달할 것으로 예상되었다 -- 적어도 임시적으로. 1974년 무역법의 122조도 대통령이 최대 150일 동안 최고 15%의 글로벌 관세를 부과할 수 있게 한다.
행정부는 시간을 낭비하지 않았다. 대법원 판결 2일 후, 그것은 수입에 10% 122조 관세를 부과했다. 트럼프는 부과금을 최대 15%로 올리겠다고 말했지만 하지 않았다.
그 관세의 시계는 7월 24일에 만료된다. 의회가 이를 연장할 수 있다. 그러나 의원들은 11월의 중간 선거가 다가올 때 큰 세금에 해당하는 것을 승인하려는 열정이 거의 없다: 미국 유권자들은 이미 관세가 적어도 부분적으로 책임이 있는 높은 가격에 대해 분노하고 있다.
301조는 IEEPA 관세의 보호주의적 영향을 복제할 또 다른 기회를 제공한다. 301조 관세의 크기에는 제한이 없다. 그들은 4년 후 만료되지만 연장될 수 있다.
아마도 대법원 패배 이후 트럼프 행정부의 관점에서 가장 좋은 점은 301조 관세가 대통령이 자신의 첫 번째 임기 동안 자신의 기술 회사를 촉진하기 위한 베이징의 날카로운 팔꿈치 정책에 대한 분쟁에서 중국을 내려치기 위해 사용했을 때 법적 도전을 견뎌냈다는 것이다.
새로운 301조 관세는 법원에서 다시 도전받을 것이 확실하다. 하지만 판사들은 이를 기각하지 않을 수도 있다.
"설령 IEEPA 관세를 다시 시작하려는 명백하지 않거나 덜 명백한 시도일지라도, 그는 여전히 절차 자체의 cover가 있다"고 Vinson & Elkins 법률사무소의 파트너인 무역 변호사 조이스 아데투투는 말했다.
비평가들은 트럼프의 최신 조사가 진행되는 속도에 집중했다. 대통령의 첫 번째 임기에 중국에 대해 301조 관세를 부과하는 것은 거의 1년의 조사와 공개 의견 수렴을 거쳤다. 최신 조사가 만료되는 122조 부과금을 대체할 시간에 새로운 관세를 생산한다면, 절차는 그 절반 미만의 시간을 소요할 것이다.
"그것은 정말 짧은 시간이다"고 인신매매 및 강제 노동에 대해 공익 활동을 해온 Boies Schiller Flexner 법률사무소의 파트너 케냐 데이비스는 말했다. "그것이 너무 압축되어 있어서 그들이 그렇게 빨리 할 수 있다는 것이 말이 되지 않는다."
고통스러운 관세의 귀환을 대비하는 수입업자들은 트럼프의 301조 관세가 그의 IEEPA 부과금만큼 불규칙하지 않을 가능성이 높다는 것을 알게 되어 약간의 위안을 받을 수 있다. 그는 이를 부과하기 전에 절차를 따라야 한다.
"트럼프가 IEEPA를 사용한 이유 중 하나는 그것이 완전한 백지 상태였기 때문이다" -- 대법원 판결 전에 그럴 것 같았지만, 카토의 린시콤은 "대통령의 타원형 사무실에서 '작은 관세 스위치'라고 설명했고, 트럼프가 언제든지 켜고 끌 수 있다; 그는 아침에 일어나서 캐나다 텔레비전 광고가 마음에 들지 않으면 스위치를 킨다... 301조로는 정말 그럴 수 없다."
2025년 8월 1일 도쿄 근처 요코하마 항구에 쌓여있는 컨테이너. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
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도널드 트럼프 대통령이 2018년 3월 22일 워싱턴의 백악관 외교 접견실에서 중국에 대한 관세 및 투자 제한을 부과하는 대통령 각서에 서명하기 전에 연설하고 있다. (AP Photo/Evan Vucci, File)
2017년 10월 27일 뉴욕 존 F. 케네디 국제공항에서 미국 세관국경보호청 패치를 착용한 세관원. (AP Photo/Mark Lennihan, file)
2017년 10월 27일 뉴욕 존 F. 케네디 국제공항에서 미국 세관국경보호청 패치를 착용한 세관원. (AP Photo/Mark Lennihan, file)
2025년 8월 1일 도쿄 근처 요코하마 항구에 쌓여있는 컨테이너. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
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도널드 트럼프 대통령이 2018년 3월 22일 워싱턴의 백악관 외교 접견실에서 중국에 대한 관세 및 투자 제한을 부과하는 대통령 각서에 서명하기 전에 연설하고 있다. (AP Photo/Evan Vucci, File)
도널드 트럼프 대통령이 2018년 3월 22일 워싱턴의 백악관 외교 접견실에서 중국에 대한 관세 및 투자 제한을 부과하는 대통령 각서에 서명하기 전에 연설하고 있다. (AP Photo/Evan Vucci, File)
워싱턴 (AP) — 대법원이 2월에 그의 가장 선호하는 관세를 거부했을 때, 도널드 트럼프 대통령은 즉시 이를 대체할 임시 수입세를 내놓았다. 하지만 그 임시방편적 부과금은 3개월 미만 안에 만료된다.
현재 행정부는 미국 재무부로 세수가 계속 흘러들어오도록 하고 미국 경제 주위의 보호주의적 벽을 강화하기 위해 더욱 지속적인 관세를 마련하려고 분주히 움직이고 있다.
이번 주부터 미국 무역대표부는 새로운 라운드의 미국 관세로 이어질 것으로 예상되는 두 가지 조사에 대한 청문회를 시작할 것이다. 관세는 미국의 수입업자가 지불하는 세금이며 일반적으로 이미 생활비의 높은 가격에 질려있는 소비자에게 더 높은 가격으로 전가된다.
트럼프의 최신 관세 추진은 법원에서 더 많은 도전을 직면할 가능성이 있지만 대법원이 기각한 관세보다 더욱 견고할 것으로 보인다.
먼저 화요일과 수요일에 열리는 청문회는 나이지리아에서 노르웨이에 이르는 60개 경제 체제가 미국 수입의 99%를 차지하며, 강제 노동으로 만들어진 제품의 거래를 충분히 금지하는지 여부를 다룬다.
"오랫동안 미국의 근로자와 기업들은 강제 노동이라는 재앙으로부터 얻은 인위적인 비용 이점을 가진 해외 생산자들과 경쟁하도록 강요받아 왔다"고 미국 무역대표 제이미슨 그리어는 3월에 말했다. 행정부는 위반자들을 새로운 관세로 처벌할 수 있다.
그 다음 주에 행정부는 중국, 유럽연합, 일본을 포함한 16개의 미국 무역 파트너가 상품을 과잉생산하여 가격을 내리고 미국 제조업체에 불리하게 하는지 여부에 대한 청문회를 개최할 것이다. 조사 대상인 경제 체제는 미국 수입의 70%를 차지한다고 조세재단의 에리카 요크는 말했다. 역시 조사는 새로운 관세를 초래할 수 있다.
중국, EU, 일본을 포함한 대부분의 주요 경제 체제는 두 목록에 모두 포함되어 있다.
행정부는 이 사건들을 1974년 무역법 301조 하에서 제기했으며, 이는 "부당한", "불합리한" 또는 "차별적인" 무역 관행에 관여하는 것으로 판단되는 국가에 대해 관세 및 기타 제재를 승인한다.
조사를 감독하고 있는 미국 무역대표 그리어는 조사에 대해 선입견을 갖지 않겠다고 주장해왔다.
그러나 수입업자와 외국은 절차가 공정할 것이라는 의심을 품고 있다. 결국, 트럼프의 재무부 장관 스콧 베센트는 조사 완료를 기다리지 않고 미국 정부가 원래의 관세 수익을 301조 하에 부과될 것을 포함한 새로운 수입세로 대체할 것이라고 선언했다. 대통령 자신은 새로운 관세가 "우리에게 더 많은 돈을 벌어다줄 것"이라고 말했다.
"재무부 장관과 대통령을 믿는다면, 케이크는 이미 완성되었다"고 자유지상주의 카토 연구소 무역정책 연구소의 스콧 린시콤은 말했다. "이 조사들은 2월에 대법원이 기각한 관세와 유사한 관세를 초래할 것이다."
2월 20일, 대법원은 트럼프가 1977년 국제 비상경제권법(IEEPA)을 발동하여 지구상의 거의 모든 국가에 이중 숫자의 관세를 부과함으로써 자신의 권한을 초과했다고 판결했다. 트럼프는 그 법을 사용하여 수입에 대한 세금을 열심히 부과했다. 예를 들어, 그는 자신의 무역 정책을 비판하는 캐나다 텔레비전 광고가 마음에 들지 않았기 때문에 캐나다에 새로운 관세를 만들었다(비록 실제로는 부과하지 않았지만).
그는 IEEPA 관세의 위협을 사용하여 EU, 일본, 한국을 포함한 미국의 주요 무역 파트너들을 불균형한 무역 협정을 수용하도록 강압했다. 부과금은 또한 많은 수익을 가져왔다 -- 1,660억 달러 -- 대법원이 이를 중단하기 전에, IEEPA가 관세 부과에 사용될 수 없다고 판결했다. 이제 연방 정부는 그 관세를 지불한 수입업자에게 환불해야 한다.
트럼프는 잃어버린 수익의 일부를 빠르게 회수하는 편리한 방법이 있었다 -- 향후 10년에 걸쳐 1조 6,000억 달러에 달할 것으로 예상되었다 -- 적어도 임시적으로. 1974년 무역법의 122조도 대통령이 최대 150일 동안 최고 15%의 글로벌 관세를 부과할 수 있게 한다.
행정부는 시간을 낭비하지 않았다. 대법원 판결 2일 후, 그것은 수입에 10% 122조 관세를 부과했다. 트럼프는 부과금을 최대 15%로 올리겠다고 말했지만 하지 않았다.
그 관세의 시계는 7월 24일에 만료된다. 의회가 이를 연장할 수 있다. 그러나 의원들은 11월의 중간 선거가 다가올 때 큰 세금에 해당하는 것을 승인하려는 열정이 거의 없다: 미국 유권자들은 이미 관세가 적어도 부분적으로 책임이 있는 높은 가격에 대해 분노하고 있다.
301조는 IEEPA 관세의 보호주의적 영향을 복제할 또 다른 기회를 제공한다. 301조 관세의 크기에는 제한이 없다. 그들은 4년 후 만료되지만 연장될 수 있다.
아마도 대법원 패배 이후 트럼프 행정부의 관점에서 가장 좋은 점은 301조 관세가 대통령이 자신의 첫 번째 임기 동안 자신의 기술 회사를 촉진하기 위한 베이징의 날카로운 팔꿈치 정책에 대한 분쟁에서 중국을 내려치기 위해 사용했을 때 법적 도전을 견뎌냈다는 것이다.
새로운 301조 관세는 법원에서 다시 도전받을 것이 확실하다. 하지만 판사들은 이를 기각하지 않을 수도 있다.
"설령 IEEPA 관세를 다시 시작하려는 명백하지 않거나 덜 명백한 시도일지라도, 그는 여전히 절차 자체의 cover가 있다"고 Vinson & Elkins 법률사무소의 파트너인 무역 변호사 조이스 아데투투는 말했다.
비평가들은 트럼프의 최신 조사가 진행되는 속도에 집중했다. 대통령의 첫 번째 임기에 중국에 대해 301조 관세를 부과하는 것은 거의 1년의 조사와 공개 의견 수렴을 거쳤다. 최신 조사가 만료되는 122조 부과금을 대체할 시간에 새로운 관세를 생산한다면, 절차는 그 절반 미만의 시간을 소요할 것이다.
"그것은 정말 짧은 시간이다"고 인신매매 및 강제 노동에 대해 공익 활동을 해온 Boies Schiller Flexner 법률사무소의 파트너 케냐 데이비스는 말했다. "그것이 너무 압축되어 있어서 그들이 그렇게 빨리 할 수 있다는 것이 말이 되지 않는다."
고통스러운 관세의 귀환을 대비하는 수입업자들은 트럼프의 301조 관세가 그의 IEEPA 부과금만큼 불규칙하지 않을 가능성이 높다는 것을 알게 되어 약간의 위안을 받을 수 있다. 그는 이를 부과하기 전에 절차를 따라야 한다.
"트럼프가 IEEPA를 사용한 이유 중 하나는 그것이 완전한 백지 상태였기 때문이다" -- 대법원 판결 전에 그럴 것 같았지만, 카토의 린시콤은 "대통령의 타원형 사무실에서 '작은 관세 스위치'라고 설명했고, 트럼프가 언제든지 켜고 끌 수 있다; 그는 아침에 일어나서 캐나다 텔레비전 광고가 마음에 들지 않으면 스위치를 킨다... 301조로는 정말 그럴 수 없다."
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Containers are stacked at a port in Yokohama, near Tokyo on Aug. 1, 2025. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
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President Donald Trump speaks before he signs a presidential memorandum imposing tariffs and investment restrictions on China in the Diplomatic Reception Room of the White House, March 22, 2018, in Washington. (AP Photo/Evan Vucci, File)
A customs agent wears a patch for the U.S. Customs and Border Protection agency, Oct. 27, 2017, at John F. Kennedy International Airport in New York. (AP Photo/Mark Lennihan, file)
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President Donald Trump speaks before he signs a presidential memorandum imposing tariffs and investment restrictions on China in the Diplomatic Reception Room of the White House, March 22, 2018, in Washington. (AP Photo/Evan Vucci, File)
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WASHINGTON (AP) — When the Supreme Court killed his favorite tariffs in February, President Donald Trump promptly rolled out temporary import taxes to replace them. But those stopgap levies expire in less than three months.
Now the administration is scrambling to put more durable tariffs in place to keep revenue flowing into the U.S. Treasury and to shore up the president’s protectionist wall around the American economy.
Starting this week, the Office of the U.S. Trade Representative will begin hearings in two investigations that are expected to lead to a new round of U.S. tariffs — taxes paid by importers in the United States and usually passed on via higher prices to consumers who are already fed up with the high cost of living.
Trump’s newest tariff push is sure to face more challenges in court but is likely to prove sturdier than the one the Supreme Court tossed out.
First up is a hearing Tuesday and Wednesday into whether 60 economies — from Nigeria to Norway and accounting for 99% of U.S. imports — do enough to prohibit the trade in products created by forced labor.
“For too long, American workers and firms have been forced to compete against foreign producers who may have an artificial cost advantage gained from the scourge of forced labor,” U.S. Trade Representative Jamieson Greer said in March. The administration could punish scofflaws with new tariffs.
Then, next week, the administration will hold hearings on whether 16 U.S. trading partners — including China, the European Union and Japan — are overproducing goods, driving down prices and putting U.S. manufacturers at a disadvantage. The economies being investigated account for 70% of U.S. imports, according to Erica York of the Tax Foundation. Again, the probe could result in new tariffs.
Most major economies, including China, the EU and Japan, are on both lists.
The administration has brought the cases under Section 301 of the Trade Act of 1974, which authorizes tariffs and other sanctions against countries found to engage in “unjustifiable,” “unreasonable” or “discriminatory” trade practices.
U.S. Trade Representative Greer, who is overseeing the investigations, has insisted he won’t prejudge them.
But importers and foreign countries have doubts the process will be fair. After all, Trump’s Treasury secretary, Scott Bessent, did not wait for the investigations to be completed to proclaim that the U.S. government will replace its original tariff revenues with new import taxes, including ones to be imposed under Section 301. The president himself has said that new tariffs “are going to get us more money.’’
“If you believe the Treasury secretary and the president, then the cake is already baked,” said Scott Lincicome of the libertarian Cato Institute’s Center for Trade Policy Studies. “These investigations will result in tariffs that approximate what the Supreme Court overruled in February.’’
On Feb. 20, the high court ruled that Trump had overstepped his authority by invoking the 1977 International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) to impose double-digit tariffs on almost every country on Earth. Trump had used the act to plaster taxes on imports with eager abandon. For example, he conjured up a new tariff on Canada (though he never actually imposed it) because he didn’t like a Canadian television ad criticizing his trade policies.
He used the threat of IEEPA tariffs to strong-arm top U.S. trading partners – including the EU, Japan and South Korea – into accepting lopsided trade agreements. The levies also brought in a lot of revenue -- $166 billion – before the Supreme Court shut them down, ruling that IEEPA couldn’t be used to impose tariffs. Now the federal government must refund money to importers who paid those tariffs.
Trump had a handy way to quickly recoup some of the lost revenue — which had been expected to hit $1.6 trillion over the next decade – at least temporarily. Section of 122, also of Trade Act of 1974, allows the president to impose global tariffs as high as 15% for up to 150 days.
The administration wasted no time. Two days after the Supreme Court decision, it slapped 10% Section 122 tariffs on imports. Trump said he’d raise the levies to the maximum 15% but hasn’t.
The clock runs out on those tariffs July 24. Congress could extend them. But lawmakers have little enthusiasm for approving what amounts to a big tax as November’s midterm elections approach: American voters are already furious about the high prices, for which tariffs are at least partly to blame.
Section 301 offers another opportunity to replicate the the protectionist impact of the IEEPA tariffs. There are no limits on the size of Section 301 tariffs. They expire after four years but can be extended.
Perhaps best of all, from the Trump administration’s perspective after its Supreme Court defeat, Section 301 tariffs withstood legal challenges when the president used them in his first term to pound China in a dispute over Beijing’s sharp-elbowed policies to promote its own tech companies.
Any new 301 tariffs are sure to be challenged again in court. But judges might not throw them out.
“Even if it is a veiled — or less-than-veiled — attempt to reinitiate the IEEPA tariffs, he still has the cover of the process itself,’’ said trade lawyer Joyce Adetutu, a partner at law firm Vinson & Elkins.
Critics have latched onto the speed with which Trump’s latest investigations are proceeding. Imposing the Section 301 tariffs against China in the president’s first term took nearly a year of investigation and public comment. If the latest investigations produce new tariffs in time to replace the expiring Section 122 levies, the process will have taken less than half that long.
“It’s such a short timeframe,’’ said Kenya Davis, a partner at the law firm Boies Schiller Flexner who has done pro bono work on human trafficking and forced labor. “It’s so condensed that it doesn’t make a lot of sense that they can do it that quickly.’’
Importers bracing for the return of painful tariffs can take some comfort in knowing that Trump’s Section 301 tariffs likely won’t be as erratic as his IEEPA levies. He has to follow procedures before imposing them.
“One of the reasons Trump used IEEPA is because it was just a complete blank slate’’ — or seemed to be before the Supreme Court ruling, Cato’s Lincicome said, describing it as “a little tariff switch in the Oval Office that Trump could flip on and off anytime he wants; he wakes up in the morning and he doesn’t like a Canadian television commercial, he flips the switch ... You really can’t do that with 301.’’
Containers are stacked at a port in Yokohama, near Tokyo on Aug. 1, 2025. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
Containers are stacked at a port in Yokohama, near Tokyo on Aug. 1, 2025. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
President Donald Trump speaks before he signs a presidential memorandum imposing tariffs and investment restrictions on China in the Diplomatic Reception Room of the White House, March 22, 2018, in Washington. (AP Photo/Evan Vucci, File)
A customs agent wears a patch for the U.S. Customs and Border Protection agency, Oct. 27, 2017, at John F. Kennedy International Airport in New York. (AP Photo/Mark Lennihan, file)
A customs agent wears a patch for the U.S. Customs and Border Protection agency, Oct. 27, 2017, at John F. Kennedy International Airport in New York. (AP Photo/Mark Lennihan, file)
Containers are stacked at a port in Yokohama, near Tokyo on Aug. 1, 2025. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
Containers are stacked at a port in Yokohama, near Tokyo on Aug. 1, 2025. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
Containers are stacked at a port in Yokohama, near Tokyo on Aug. 1, 2025. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
Containers are stacked at a port in Yokohama, near Tokyo on Aug. 1, 2025. (Takuto Kaneko/Kyodo News via AP)
President Donald Trump speaks before he signs a presidential memorandum imposing tariffs and investment restrictions on China in the Diplomatic Reception Room of the White House, March 22, 2018, in Washington. (AP Photo/Evan Vucci, File)
President Donald Trump speaks before he signs a presidential memorandum imposing tariffs and investment restrictions on China in the Diplomatic Reception Room of the White House, March 22, 2018, in Washington. (AP Photo/Evan Vucci, File)
WASHINGTON (AP) — When the Supreme Court killed his favorite tariffs in February, President Donald Trump promptly rolled out temporary import taxes to replace them. But those stopgap levies expire in less than three months.
Now the administration is scrambling to put more durable tariffs in place to keep revenue flowing into the U.S. Treasury and to shore up the president’s protectionist wall around the American economy.
Starting this week, the Office of the U.S. Trade Representative will begin hearings in two investigations that are expected to lead to a new round of U.S. tariffs — taxes paid by importers in the United States and usually passed on via higher prices to consumers who are already fed up with the high cost of living.
Trump’s newest tariff push is sure to face more challenges in court but is likely to prove sturdier than the one the Supreme Court tossed out.
First up is a hearing Tuesday and Wednesday into whether 60 economies — from Nigeria to Norway and accounting for 99% of U.S. imports — do enough to prohibit the trade in products created by forced labor.
“For too long, American workers and firms have been forced to compete against foreign producers who may have an artificial cost advantage gained from the scourge of forced labor,” U.S. Trade Representative Jamieson Greer said in March. The administration could punish scofflaws with new tariffs.
Then, next week, the administration will hold hearings on whether 16 U.S. trading partners — including China, the European Union and Japan — are overproducing goods, driving down prices and putting U.S. manufacturers at a disadvantage. The economies being investigated account for 70% of U.S. imports, according to Erica York of the Tax Foundation. Again, the probe could result in new tariffs.
Most major economies, including China, the EU and Japan, are on both lists.
The administration has brought the cases under Section 301 of the Trade Act of 1974, which authorizes tariffs and other sanctions against countries found to engage in “unjustifiable,” “unreasonable” or “discriminatory” trade practices.
U.S. Trade Representative Greer, who is overseeing the investigations, has insisted he won’t prejudge them.
But importers and foreign countries have doubts the process will be fair. After all, Trump’s Treasury secretary, Scott Bessent, did not wait for the investigations to be completed to proclaim that the U.S. government will replace its original tariff revenues with new import taxes, including ones to be imposed under Section 301. The president himself has said that new tariffs “are going to get us more money.’’
“If you believe the Treasury secretary and the president, then the cake is already baked,” said Scott Lincicome of the libertarian Cato Institute’s Center for Trade Policy Studies. “These investigations will result in tariffs that approximate what the Supreme Court overruled in February.’’
On Feb. 20, the high court ruled that Trump had overstepped his authority by invoking the 1977 International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) to impose double-digit tariffs on almost every country on Earth. Trump had used the act to plaster taxes on imports with eager abandon. For example, he conjured up a new tariff on Canada (though he never actually imposed it) because he didn’t like a Canadian television ad criticizing his trade policies.
He used the threat of IEEPA tariffs to strong-arm top U.S. trading partners – including the EU, Japan and South Korea – into accepting lopsided trade agreements. The levies also brought in a lot of revenue -- $166 billion – before the Supreme Court shut them down, ruling that IEEPA couldn’t be used to impose tariffs. Now the federal government must refund money to importers who paid those tariffs.
Trump had a handy way to quickly recoup some of the lost revenue — which had been expected to hit $1.6 trillion over the next decade – at least temporarily. Section of 122, also of Trade Act of 1974, allows the president to impose global tariffs as high as 15% for up to 150 days.
The administration wasted no time. Two days after the Supreme Court decision, it slapped 10% Section 122 tariffs on imports. Trump said he’d raise the levies to the maximum 15% but hasn’t.
The clock runs out on those tariffs July 24. Congress could extend them. But lawmakers have little enthusiasm for approving what amounts to a big tax as November’s midterm elections approach: American voters are already furious about the high prices, for which tariffs are at least partly to blame.
Section 301 offers another opportunity to replicate the the protectionist impact of the IEEPA tariffs. There are no limits on the size of Section 301 tariffs. They expire after four years but can be extended.
Perhaps best of all, from the Trump administration’s perspective after its Supreme Court defeat, Section 301 tariffs withstood legal challenges when the president used them in his first term to pound China in a dispute over Beijing’s sharp-elbowed policies to promote its own tech companies.
Any new 301 tariffs are sure to be challenged again in court. But judges might not throw them out.
“Even if it is a veiled — or less-than-veiled — attempt to reinitiate the IEEPA tariffs, he still has the cover of the process itself,’’ said trade lawyer Joyce Adetutu, a partner at law firm Vinson & Elkins.
Critics have latched onto the speed with which Trump’s latest investigations are proceeding. Imposing the Section 301 tariffs against China in the president’s first term took nearly a year of investigation and public comment. If the latest investigations produce new tariffs in time to replace the expiring Section 122 levies, the process will have taken less than half that long.
“It’s such a short timeframe,’’ said Kenya Davis, a partner at the law firm Boies Schiller Flexner who has done pro bono work on human trafficking and forced labor. “It’s so condensed that it doesn’t make a lot of sense that they can do it that quickly.’’
Importers bracing for the return of painful tariffs can take some comfort in knowing that Trump’s Section 301 tariffs likely won’t be as erratic as his IEEPA levies. He has to follow procedures before imposing them.
“One of the reasons Trump used IEEPA is because it was just a complete blank slate’’ — or seemed to be before the Supreme Court ruling, Cato’s Lincicome said, describing it as “a little tariff switch in the Oval Office that Trump could flip on and off anytime he wants; he wakes up in the morning and he doesn’t like a Canadian television commercial, he flips the switch ... You really can’t do that with 301.’’