인도네시아 평화위원회 딜레마: 프라보워, 국내 역풍과 미국 관계 사이에서 고심
Indonesia’s Board of Peace dilemma: Prabowo caught between domestic backlash and US ties
Channel NewsAsia
· 🇸🇬 Singapore, SG
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2026-04-14 07:00
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인도네시아가 미국 주도의 평화위원회(BoP) 회원국 자격을 재고하라는 압박을 받고 있지만, 탈퇴에는 리스크가 따른다고 분석가들은 말한다.
분석
아시아
인도네시아가 미국 주도의 평화위원회(BoP) 회원국 자격을 재고하라는 압박을 받고 있지만, 탈퇴에는 리스크가 따른다고 분석가들은 말한다.
이 오디오는 AI 도구로 생성되었습니다.
자카르타: 인도네시아 프라보워 수비안토 대통령이 1월 22일 미국의 평화위원회(BoP) 가입 초청을 수락했을 때, 그는 이를 지속적인 세계 평화를 달성하고 중견 강국으로서 인도네시아의 국제적 지위를 높이는 전략적 조치로 규정했다.
그러나 미국-이스라엘의 이란 전쟁과 지난달 레바논에서 3명의 인도네시아 평화유지군이 사망한 이후 인도네시아의 BoP 참여에 대한 대중의 회의론이 커지고 있다.
해당 위원회는 원래 가자지구의 전후 재건을 감독하기 위해 설립되었다.
이제 프라보워의 연정 내 인사들을 포함한 정치인들이 인도네시아의 회원국 자격 재검토를 촉구하면서, 관찰자들은 대통령이 국내 역풍과 미국과의 관계 유지 사이에서 갈등하는 위기에 처할 수 있다고 말한다.
"평화위원회는 문제위원회가 되었다"고 인도네시아 프레지던트 대학의 국제관계 강사 테쿠 레자샤가 선언했다.
지난달 실시된 설문조사에서 응답자의 절반 이상이 인도네시아의 BoP 가입 결정에 동의하지 않는다고 답했다.
인도네시아의 세 연구기관이 실시한 이 설문조사는 인도네시아 인디카토르 정치, 인도네시아 여론조사연구소(LSI), 사이풀 무자니 연구컨설팅(SMRC)이 4월 2일 발표한 결과에 따르면, 1,000명 이상의 응답자 중 50.9%가 인도네시아의 BoP 가입 결정에 동의하지 않았다. 미국 대통령 도널드 트럼프가 발족한 이 기구에 대해 33.8%만이 결정을 지지한다고 답했고 나머지는 중립적이었다.
이 결과는 BoP 참여에 대한 지지가 소폭 하락했음을 보여준다.
미국-이스라엘의 이란 전쟁 이전, 또 다른 인도네시아 연구기관인 메디아 서베이 나시오날(메디안)이 2월 10일부터 14일 사이에 유사한 연구를 실시했는데, 1,200명의 응답자 중 50.4%가 인도네시아의 BoP 가입에 동의하지 않는다고 답했다. 2월 설문조사에서 34.8%가 회원국 자격을 지지한다고 답했다.
최근 설문조사는 3월 12일부터 31일 사이에 실시되었는데, 이는 일부 응답이 인도네시아 평화유지군이 3월 29일과 30일에 사망하기 전에 이루어졌음을 의미한다. 전문가들은 연구가 사망 이후에 실시되었다면 BoP에 대한 지지가 더 낮았을 것이라고 말했다.
유엔 조사 결과, 3월 29일 평화유지군 1명의 사망은 이스라엘 탱크에서 발사된 포탄 때문인 것으로 밝혀졌다.
유엔에 따르면 3월 30일 평화유지군 2명은 헤즈볼라가 설치한 것으로 추정되는 즉석 폭발물에 의해 사망했다.
이들의 사망은 3월 2일 발발한 이스라엘과 레바논 무장정파 헤즈볼라 간의 새 전쟁에서 유엔 평화유지군의 첫 사망자인데, 이로 인해 인도네시아의 BoP 참여에 대한 비판도 확대되었다. 처음에는 강력한 반이스라엘 정서를 가진 이슬람 단체와 미국의 의도에 경계심을 가진 분석가들에 국한되었던 비판이었다.
"인도네시아가 BoP 내에서 얻는 이익과 외교적 묘수가 명확하게 드러나지 않아, (인도네시아의 회원국 자격에 대한) 많은 대중의 저항이 이해할 만하다"고 인도네시아 대학의 국제관계 전문가 아궁 누르비조요가 CNA에 말했다.
프라보워 연정에 속한 정당들을 포함한 여러 정당이 인도네시아의 BoP 참여 재검토를 촉구했다.
"이스라엘의 인도네시아 군인 공격은 BoP의 핵심 가치가 되어야 할 '평화'라는 개념 자체를 명백히 무시한 것"이라고 골카르당 부위원장 아마드 돌리 쿠르니아가 4월 1일 성명에서 밝혔다.
"정부가 BoP에서 인도네시아의 존재를 재고하도록 권장한다."
골카르당은 프라보워 연정의 최대 정당이다.
프라보워 연정의 또 다른 구성원인 이슬람 기반 번영정의당(PKS)도 3월 30일 유사한 요구를 발표했다.
"PKS는 인도네시아가 세계 평화와 정의를 유지하는 데 더 이상 효과적이지 않다면 BoP 참여를 재검토할 가능성을 포함해 다양한 국제 평화 포럼에서 인도네시아의 입장에 대한 진지한 평가가 필요하다고 믿는다"고 당은 성명에서 밝혔다.
연정에 속하지 않은 인도네시아 투쟁민주당(PDI-P) 정치인들은 더 강경한 입장을 취하며 완전한 탈퇴를 요구했다.
"정부는 즉시 탈퇴 조치를 취해야 한다. 이는 헌법이 명시한 '자유롭고 적극적인' (외교 정책) 원칙과의 일관성을 유지하는 데 중요하다"고 PDI-P 정치인 투바구스 하산딘이 3월 3일 언론 매체 콤파스에 말했다.
하산딘은 국방과 외교를 감독하는 인도네시아 의회 위원회 위원이다.
3월 3일, 수기오노 인도네시아 외무장관은 "모든 관심이 이란 상황으로 전환되면서 모든 BoP 논의가 중단되었다"고 밝혔다.
지난달 기자와 전문가들과의 토론에서 프라보워는 BoP가 세계 평화와 안정에 역효과를 낸다고 판명되면 인도네시아가 탈퇴할 가능성을 언급했다.
"희망이 없고 역효과가 있다고 결론 내리면, 우리의 시간과 에너지를 소모하고 인도네시아의 국익에 봉사하지 않는다면 우리는 탈퇴할 것"이라고 그는 3월 19일 콤파스 인용으로 말했다.
BoP는 원래 가자지구의 전후 재건이 효과적으로 진행되도록 보장하기 위해 설립되었다.
트럼프는 9월부터 국가들에 위원회 가입을 초청하기 시작했고, 1월 22일 스위스 다보스 세계경제포럼에서 인도네시아를 포함한 21개국이 BoP 설립 헌장에 서명하고 창립 회원국이 되었다.
이후 캄보디아와 베트남 등 동남아시아 이웃 국가들을 포함해 6개국이 더 BoP에 가입했다.
전문가들은 BoP의 효과성에 대해 회의론을 표명하며 인도네시아가 미국 대통령의 의제를 우선시하는 친미 궤도에 끌려들어갈 위험이 있다고 경고했다.
초청을 수락한 국가들에게 3년 회원국 임기가 주어지고, 10억 달러 현금 기부를 한 회원국에게는 정회원 자격이 부여된다는 사실이 알려진 후 비판이 커졌다.
프라보워는 인도네시아가 10억 달러를 기부하겠다고 약속하지 않았으며 그렇게 하지 않을 것이라고 밝혔고, 자카르타의 역할은 평화유지 지원으로 한정된다고 강조했다.
인도네시아는 또한 트럼프가 2월 19일 위원회 창립 회의에서 밝힌 가자지구 평화 계획의 일환으로 평화위원회 산하에서 운영될 국제안정화군(ISF)의 부사령관으로 임명되었다.
인도네시아는 2월 9일 마룰리 시만윤탁 인도네시아 육군참모총장에 따르면 평화위원회 지원을 위해 가자지구에 8,000명의 병력을 배치할 계획을 세웠다.
중동의 긴장이 트럼프가 발족한 기구에 균열을 일으켰다. BoP 회원국인 튀르키예와 파키스탄은 이란에 대한 공격을 규탄했고 이집트는 레바논에 대한 이스라엘의 공격을 규탄했다.
그러나 그들의 불만은 지금까지 무시되었다고 분석가들은 지적했다.
"미국과 이스라엘은 다른 (BoP) 회원국들과 상의하거나 심지어 자신들의 입장을 설명하지 않고 오만하게 전쟁을 시작했다"고 프레지던트 대학의 레자샤가 말했다.
이란은 보복 공격으로 걸프 여러 국가의 미국 시설을 공습하고 세계 석유와 가스 공급의 상당 부분이 통과하는 이란과 아라비아반도 사이의 좁은 해상 운송로인 호르무즈 해협을 봉쇄했다.
이 분쟁으로 원유 가격이 급등하여 때로는 배럴당 120달러를 넘어섰다. 일부 전문가들은 분쟁이 장기화되면 가격이 배럴당 150달러 이상에 이를 수 있다고 믿는데, 이는 전쟁 발발 전 유가의 두 배 이상이다.
대중과 정치적 역풍의 수준을 고려할 때, 일부 분석가들은 프라보워가 미국-이란 분쟁 발발 이후 BoP 가입 결정에 대해 더 이상 단호하지 않게 되었다고 믿는다.
"프라보워는... 트럼프가 만든 이 기구가 국내적으로 정치적으로 독성이 되었다는 것을 이해한다"고 싱가포르 ISEAS-유소프 이샥 연구소의 방문 연구원 마데 수프리아트마가 말했다.
일부 관찰자들은 인도네시아가 BoP를 떠날 때라고 믿는 반면, 다른 이들은 그렇게 하면 세계 최대 경제국과의 관계를 위태롭게 할 수 있다고 경고한다.
"다른 회원국이 BoP를 탈퇴한 적이 없다. 프라보워는 트럼프를 거슬러 첫 번째가 되고 싶지 않은데, 트럼프가 인지된 불충성에 대해 반드시 보복할 것을 알기 때문"이라고 마데가 말했다.
레자샤는 덧붙였다: "트럼프는 2028년까지 집권할 것이고 그 후에도 그가 트럼프 충성파 공화당원에게 뒤이어질 가능성을 배제할 수 없다."
미국과의 결별 가능성에 대한 우려는 기초가 없는 것이 아니라고 분석가들은 지적했다. 워싱턴이 자국 이익을 추진하기 위해 경제적 압박을 가하는 데 주저하지 않는 것을 고려하면 그렇다.
트럼프 행정부는 처음에 인도네시아도 19%의 관세를 부과받은 거의 모든 국가와 영역에서 수입되는 상품에 대해 광범위한 관세를 부과했지만, 2월 미국 대법원이 그의 정책이 불법이라고 판결했다.
트럼프는 신속히 별도의 법적 근거로 10%의 글로벌 수입 관세를 도입했는데, 이는 2026년 7월에 만료되는 임시 조치다.
트럼프 행정부는 또한 불공정 무역 관행 혐의로 인도네시아를 포함한 16개국에 대해 조사를 시작했다. 전문가들은 과잉 생산 능력과 강제 노동 혐의를 포함한 이러한 조사가 폐기된 관세를 재시행하려는 시도로 널리 여겨진다고 CNA에 말했다.
인도네시아에 더 큰 관세 위협이 드리워진 가운데, "BoP를 떠나는 선택은 프라보워에게 매우 어렵다"고 마데가 말했다.
분쟁이 장기화되면 특히 인도네시아가 보조금이 지급되는 연료 가격을 인상해야 한다면 BoP에 대한 대중 정서가 더 악화될 수 있다고 분석가들은 말했다. 이러한 보조금은 수백만 소비자와 대중교통 및 물품 유통에 의존하고 있다.
인도네시아는 2022년에 마지막으로 보조금이 지급되는 연료 가격을 인상하여 디젤는 리터당 5,150루피아에서 6,800루피아로, 휘발유는 리터당 7,650루피아에서 10,000루피아로 올렸다. 이 조치는 식품과 생활용품 가격을 상승시켜 전국적으로 광범위한 시위, 파업, 불안을 촉발했다.
푸르바야 유디 사데와 재무장관은 4월 6일 정부가 올해 말까지는 보조금이 지급되는 연료 가격을 인상하지 않을 것이라고 밝혔다.
"보조금은 안전하다—걱정할 필요 없다. 우리는 계산을 마쳤다"고 그는 BBC 인도네시아 인용으로 의회 청문회에서 말했다.
그러나 몇몇 경제학자들은 글로벌 에너지 가격이 계속 상승하면 인도네시아가 그러한 보조금을 유지할 재정적 능력이 있는지 의문을 제기했다.
BoP에 남거나 탈퇴하는 사이에서 분석가들은 중간 지대 옵션이 있을 수 있다고 말한다.
레자샤는 프라보워가 워싱턴에 탈퇴 결정이 잘 생각된 것임을 보여줄 수 있다고 말했다.
"BoP에 가입했을 때 (프라보워)는 이슬람 국가들이 많은 7개국과 만났다. 인도네시아가 떠나야 하는지 남아야 하는지 다시 그들과 상의할 여지가 있다"고 그는 말했다.
다른 BoP 회원국들과 상의함으로써 인도네시아의 결정은 탈퇴를 결정할 경우 워싱턴의 눈에 덜 일방적으로 보일 것이라고 그는 말했다. 반대로 남기로 선택하면 인도네시아의 결정은 많은 인도네시아인들의 눈에 더 잘 생각된 것으로 보일 것이다.
인도네시아는 또한 약속을 축소할 수 있다. 옵션에는 긴장이 완화될 때까지 가자지구 평화유지군 배치 계획을 연기하거나, 분쟁이 장기화될 경우 정회원 자격에서 관찰국 지위로 하향 조정하는 것이 포함된다.
"BoP에 대한 대중의 거부는 단순한 기술적 정책 문제가 아니라 인도네시아인들의 세계 정의에 대한 민감성을 반영한다. 정부의 과제는 외교 정책의 실용주의가 원칙의 타협으로 인식되지 않도록 하는 것"이라고 인도네시아 대학의 아궁이 말했다.
전문가는 BoP를 떠나거나 참여를 줄이기로 결정할 경우 인도네시아가 여전히 워싱턴을 중요한 파트너로 여긴다는 것을 보여주기 위해 다른 분야에서 미국과의 전략적 관계를 강화할 수 있다고 말했다.
또 다른 옵션은 프라보워가 결정을 인도네시아 의회에 맡기는 것이다.
해당국 헌법에 따라 모든 국제 협정과 동맹은 인민대표회의(DPR)의 승인을 받아야 한다. 여기에는 1월 22일 스위스 다보스 세계경제포럼에서 인도네시아가 서명한 BoP 헌장도 포함된다.
재검토 또는 심지어 탈퇴를 촉구하는 정치인들이 늘어나면서 BoP 협정은 비준 과정에서 난관에 부딪힐 수 있다.
골카르당 소속의 국방과 안보를 감독하는 의회 위원회 부위원장 다베 라크소노는 의원들이 비준 절차를 시작하고 모든 의견이 고려되도록 할 것이라고 말했다.
"비준 절차는 현재 정부와 DPR 간의 논의 단계에 있으며, 정치적, 법적, 국가 안보적 영향에 대한 포괄적 분석과 내용 검토에 중점을 두고 있다"고 다베는 4월 6일 콤파스 인용으로 말했다.
다베는 인도네시아의 BoP 탈퇴를 촉구하는 대중의 요구를 존중하지만 의회가 고려해야 할 것이 많다고 말했다.
"비준이나 인도네시아 회원국 자격 재검토에 관한 최종 결정은 국가의 전략적 이익, 세계 평화에 대한 약속, 국제 파트너와의 조정이라는 틀 내에 놓여야 한다"고 그는 말했다.
자카르타 파라마디나 대학 국제관계 강사 아데 누안사 위비소노는 의회 절차를 환영했다.
"이를 의회에 가져감으로써 시민사회 단체, 국제관계 전문가, 법학자들의 의견과 비판이 정당한 절차를 통해 전달될 수 있다"고 그는 말했다.
아시아
인도네시아가 미국 주도의 평화위원회(BoP) 회원국 자격을 재고하라는 압박을 받고 있지만, 탈퇴에는 리스크가 따른다고 분석가들은 말한다.
이 오디오는 AI 도구로 생성되었습니다.
자카르타: 인도네시아 프라보워 수비안토 대통령이 1월 22일 미국의 평화위원회(BoP) 가입 초청을 수락했을 때, 그는 이를 지속적인 세계 평화를 달성하고 중견 강국으로서 인도네시아의 국제적 지위를 높이는 전략적 조치로 규정했다.
그러나 미국-이스라엘의 이란 전쟁과 지난달 레바논에서 3명의 인도네시아 평화유지군이 사망한 이후 인도네시아의 BoP 참여에 대한 대중의 회의론이 커지고 있다.
해당 위원회는 원래 가자지구의 전후 재건을 감독하기 위해 설립되었다.
이제 프라보워의 연정 내 인사들을 포함한 정치인들이 인도네시아의 회원국 자격 재검토를 촉구하면서, 관찰자들은 대통령이 국내 역풍과 미국과의 관계 유지 사이에서 갈등하는 위기에 처할 수 있다고 말한다.
"평화위원회는 문제위원회가 되었다"고 인도네시아 프레지던트 대학의 국제관계 강사 테쿠 레자샤가 선언했다.
지난달 실시된 설문조사에서 응답자의 절반 이상이 인도네시아의 BoP 가입 결정에 동의하지 않는다고 답했다.
인도네시아의 세 연구기관이 실시한 이 설문조사는 인도네시아 인디카토르 정치, 인도네시아 여론조사연구소(LSI), 사이풀 무자니 연구컨설팅(SMRC)이 4월 2일 발표한 결과에 따르면, 1,000명 이상의 응답자 중 50.9%가 인도네시아의 BoP 가입 결정에 동의하지 않았다. 미국 대통령 도널드 트럼프가 발족한 이 기구에 대해 33.8%만이 결정을 지지한다고 답했고 나머지는 중립적이었다.
이 결과는 BoP 참여에 대한 지지가 소폭 하락했음을 보여준다.
미국-이스라엘의 이란 전쟁 이전, 또 다른 인도네시아 연구기관인 메디아 서베이 나시오날(메디안)이 2월 10일부터 14일 사이에 유사한 연구를 실시했는데, 1,200명의 응답자 중 50.4%가 인도네시아의 BoP 가입에 동의하지 않는다고 답했다. 2월 설문조사에서 34.8%가 회원국 자격을 지지한다고 답했다.
최근 설문조사는 3월 12일부터 31일 사이에 실시되었는데, 이는 일부 응답이 인도네시아 평화유지군이 3월 29일과 30일에 사망하기 전에 이루어졌음을 의미한다. 전문가들은 연구가 사망 이후에 실시되었다면 BoP에 대한 지지가 더 낮았을 것이라고 말했다.
유엔 조사 결과, 3월 29일 평화유지군 1명의 사망은 이스라엘 탱크에서 발사된 포탄 때문인 것으로 밝혀졌다.
유엔에 따르면 3월 30일 평화유지군 2명은 헤즈볼라가 설치한 것으로 추정되는 즉석 폭발물에 의해 사망했다.
이들의 사망은 3월 2일 발발한 이스라엘과 레바논 무장정파 헤즈볼라 간의 새 전쟁에서 유엔 평화유지군의 첫 사망자인데, 이로 인해 인도네시아의 BoP 참여에 대한 비판도 확대되었다. 처음에는 강력한 반이스라엘 정서를 가진 이슬람 단체와 미국의 의도에 경계심을 가진 분석가들에 국한되었던 비판이었다.
"인도네시아가 BoP 내에서 얻는 이익과 외교적 묘수가 명확하게 드러나지 않아, (인도네시아의 회원국 자격에 대한) 많은 대중의 저항이 이해할 만하다"고 인도네시아 대학의 국제관계 전문가 아궁 누르비조요가 CNA에 말했다.
프라보워 연정에 속한 정당들을 포함한 여러 정당이 인도네시아의 BoP 참여 재검토를 촉구했다.
"이스라엘의 인도네시아 군인 공격은 BoP의 핵심 가치가 되어야 할 '평화'라는 개념 자체를 명백히 무시한 것"이라고 골카르당 부위원장 아마드 돌리 쿠르니아가 4월 1일 성명에서 밝혔다.
"정부가 BoP에서 인도네시아의 존재를 재고하도록 권장한다."
골카르당은 프라보워 연정의 최대 정당이다.
프라보워 연정의 또 다른 구성원인 이슬람 기반 번영정의당(PKS)도 3월 30일 유사한 요구를 발표했다.
"PKS는 인도네시아가 세계 평화와 정의를 유지하는 데 더 이상 효과적이지 않다면 BoP 참여를 재검토할 가능성을 포함해 다양한 국제 평화 포럼에서 인도네시아의 입장에 대한 진지한 평가가 필요하다고 믿는다"고 당은 성명에서 밝혔다.
연정에 속하지 않은 인도네시아 투쟁민주당(PDI-P) 정치인들은 더 강경한 입장을 취하며 완전한 탈퇴를 요구했다.
"정부는 즉시 탈퇴 조치를 취해야 한다. 이는 헌법이 명시한 '자유롭고 적극적인' (외교 정책) 원칙과의 일관성을 유지하는 데 중요하다"고 PDI-P 정치인 투바구스 하산딘이 3월 3일 언론 매체 콤파스에 말했다.
하산딘은 국방과 외교를 감독하는 인도네시아 의회 위원회 위원이다.
3월 3일, 수기오노 인도네시아 외무장관은 "모든 관심이 이란 상황으로 전환되면서 모든 BoP 논의가 중단되었다"고 밝혔다.
지난달 기자와 전문가들과의 토론에서 프라보워는 BoP가 세계 평화와 안정에 역효과를 낸다고 판명되면 인도네시아가 탈퇴할 가능성을 언급했다.
"희망이 없고 역효과가 있다고 결론 내리면, 우리의 시간과 에너지를 소모하고 인도네시아의 국익에 봉사하지 않는다면 우리는 탈퇴할 것"이라고 그는 3월 19일 콤파스 인용으로 말했다.
BoP는 원래 가자지구의 전후 재건이 효과적으로 진행되도록 보장하기 위해 설립되었다.
트럼프는 9월부터 국가들에 위원회 가입을 초청하기 시작했고, 1월 22일 스위스 다보스 세계경제포럼에서 인도네시아를 포함한 21개국이 BoP 설립 헌장에 서명하고 창립 회원국이 되었다.
이후 캄보디아와 베트남 등 동남아시아 이웃 국가들을 포함해 6개국이 더 BoP에 가입했다.
전문가들은 BoP의 효과성에 대해 회의론을 표명하며 인도네시아가 미국 대통령의 의제를 우선시하는 친미 궤도에 끌려들어갈 위험이 있다고 경고했다.
초청을 수락한 국가들에게 3년 회원국 임기가 주어지고, 10억 달러 현금 기부를 한 회원국에게는 정회원 자격이 부여된다는 사실이 알려진 후 비판이 커졌다.
프라보워는 인도네시아가 10억 달러를 기부하겠다고 약속하지 않았으며 그렇게 하지 않을 것이라고 밝혔고, 자카르타의 역할은 평화유지 지원으로 한정된다고 강조했다.
인도네시아는 또한 트럼프가 2월 19일 위원회 창립 회의에서 밝힌 가자지구 평화 계획의 일환으로 평화위원회 산하에서 운영될 국제안정화군(ISF)의 부사령관으로 임명되었다.
인도네시아는 2월 9일 마룰리 시만윤탁 인도네시아 육군참모총장에 따르면 평화위원회 지원을 위해 가자지구에 8,000명의 병력을 배치할 계획을 세웠다.
중동의 긴장이 트럼프가 발족한 기구에 균열을 일으켰다. BoP 회원국인 튀르키예와 파키스탄은 이란에 대한 공격을 규탄했고 이집트는 레바논에 대한 이스라엘의 공격을 규탄했다.
그러나 그들의 불만은 지금까지 무시되었다고 분석가들은 지적했다.
"미국과 이스라엘은 다른 (BoP) 회원국들과 상의하거나 심지어 자신들의 입장을 설명하지 않고 오만하게 전쟁을 시작했다"고 프레지던트 대학의 레자샤가 말했다.
이란은 보복 공격으로 걸프 여러 국가의 미국 시설을 공습하고 세계 석유와 가스 공급의 상당 부분이 통과하는 이란과 아라비아반도 사이의 좁은 해상 운송로인 호르무즈 해협을 봉쇄했다.
이 분쟁으로 원유 가격이 급등하여 때로는 배럴당 120달러를 넘어섰다. 일부 전문가들은 분쟁이 장기화되면 가격이 배럴당 150달러 이상에 이를 수 있다고 믿는데, 이는 전쟁 발발 전 유가의 두 배 이상이다.
대중과 정치적 역풍의 수준을 고려할 때, 일부 분석가들은 프라보워가 미국-이란 분쟁 발발 이후 BoP 가입 결정에 대해 더 이상 단호하지 않게 되었다고 믿는다.
"프라보워는... 트럼프가 만든 이 기구가 국내적으로 정치적으로 독성이 되었다는 것을 이해한다"고 싱가포르 ISEAS-유소프 이샥 연구소의 방문 연구원 마데 수프리아트마가 말했다.
일부 관찰자들은 인도네시아가 BoP를 떠날 때라고 믿는 반면, 다른 이들은 그렇게 하면 세계 최대 경제국과의 관계를 위태롭게 할 수 있다고 경고한다.
"다른 회원국이 BoP를 탈퇴한 적이 없다. 프라보워는 트럼프를 거슬러 첫 번째가 되고 싶지 않은데, 트럼프가 인지된 불충성에 대해 반드시 보복할 것을 알기 때문"이라고 마데가 말했다.
레자샤는 덧붙였다: "트럼프는 2028년까지 집권할 것이고 그 후에도 그가 트럼프 충성파 공화당원에게 뒤이어질 가능성을 배제할 수 없다."
미국과의 결별 가능성에 대한 우려는 기초가 없는 것이 아니라고 분석가들은 지적했다. 워싱턴이 자국 이익을 추진하기 위해 경제적 압박을 가하는 데 주저하지 않는 것을 고려하면 그렇다.
트럼프 행정부는 처음에 인도네시아도 19%의 관세를 부과받은 거의 모든 국가와 영역에서 수입되는 상품에 대해 광범위한 관세를 부과했지만, 2월 미국 대법원이 그의 정책이 불법이라고 판결했다.
트럼프는 신속히 별도의 법적 근거로 10%의 글로벌 수입 관세를 도입했는데, 이는 2026년 7월에 만료되는 임시 조치다.
트럼프 행정부는 또한 불공정 무역 관행 혐의로 인도네시아를 포함한 16개국에 대해 조사를 시작했다. 전문가들은 과잉 생산 능력과 강제 노동 혐의를 포함한 이러한 조사가 폐기된 관세를 재시행하려는 시도로 널리 여겨진다고 CNA에 말했다.
인도네시아에 더 큰 관세 위협이 드리워진 가운데, "BoP를 떠나는 선택은 프라보워에게 매우 어렵다"고 마데가 말했다.
분쟁이 장기화되면 특히 인도네시아가 보조금이 지급되는 연료 가격을 인상해야 한다면 BoP에 대한 대중 정서가 더 악화될 수 있다고 분석가들은 말했다. 이러한 보조금은 수백만 소비자와 대중교통 및 물품 유통에 의존하고 있다.
인도네시아는 2022년에 마지막으로 보조금이 지급되는 연료 가격을 인상하여 디젤는 리터당 5,150루피아에서 6,800루피아로, 휘발유는 리터당 7,650루피아에서 10,000루피아로 올렸다. 이 조치는 식품과 생활용품 가격을 상승시켜 전국적으로 광범위한 시위, 파업, 불안을 촉발했다.
푸르바야 유디 사데와 재무장관은 4월 6일 정부가 올해 말까지는 보조금이 지급되는 연료 가격을 인상하지 않을 것이라고 밝혔다.
"보조금은 안전하다—걱정할 필요 없다. 우리는 계산을 마쳤다"고 그는 BBC 인도네시아 인용으로 의회 청문회에서 말했다.
그러나 몇몇 경제학자들은 글로벌 에너지 가격이 계속 상승하면 인도네시아가 그러한 보조금을 유지할 재정적 능력이 있는지 의문을 제기했다.
BoP에 남거나 탈퇴하는 사이에서 분석가들은 중간 지대 옵션이 있을 수 있다고 말한다.
레자샤는 프라보워가 워싱턴에 탈퇴 결정이 잘 생각된 것임을 보여줄 수 있다고 말했다.
"BoP에 가입했을 때 (프라보워)는 이슬람 국가들이 많은 7개국과 만났다. 인도네시아가 떠나야 하는지 남아야 하는지 다시 그들과 상의할 여지가 있다"고 그는 말했다.
다른 BoP 회원국들과 상의함으로써 인도네시아의 결정은 탈퇴를 결정할 경우 워싱턴의 눈에 덜 일방적으로 보일 것이라고 그는 말했다. 반대로 남기로 선택하면 인도네시아의 결정은 많은 인도네시아인들의 눈에 더 잘 생각된 것으로 보일 것이다.
인도네시아는 또한 약속을 축소할 수 있다. 옵션에는 긴장이 완화될 때까지 가자지구 평화유지군 배치 계획을 연기하거나, 분쟁이 장기화될 경우 정회원 자격에서 관찰국 지위로 하향 조정하는 것이 포함된다.
"BoP에 대한 대중의 거부는 단순한 기술적 정책 문제가 아니라 인도네시아인들의 세계 정의에 대한 민감성을 반영한다. 정부의 과제는 외교 정책의 실용주의가 원칙의 타협으로 인식되지 않도록 하는 것"이라고 인도네시아 대학의 아궁이 말했다.
전문가는 BoP를 떠나거나 참여를 줄이기로 결정할 경우 인도네시아가 여전히 워싱턴을 중요한 파트너로 여긴다는 것을 보여주기 위해 다른 분야에서 미국과의 전략적 관계를 강화할 수 있다고 말했다.
또 다른 옵션은 프라보워가 결정을 인도네시아 의회에 맡기는 것이다.
해당국 헌법에 따라 모든 국제 협정과 동맹은 인민대표회의(DPR)의 승인을 받아야 한다. 여기에는 1월 22일 스위스 다보스 세계경제포럼에서 인도네시아가 서명한 BoP 헌장도 포함된다.
재검토 또는 심지어 탈퇴를 촉구하는 정치인들이 늘어나면서 BoP 협정은 비준 과정에서 난관에 부딪힐 수 있다.
골카르당 소속의 국방과 안보를 감독하는 의회 위원회 부위원장 다베 라크소노는 의원들이 비준 절차를 시작하고 모든 의견이 고려되도록 할 것이라고 말했다.
"비준 절차는 현재 정부와 DPR 간의 논의 단계에 있으며, 정치적, 법적, 국가 안보적 영향에 대한 포괄적 분석과 내용 검토에 중점을 두고 있다"고 다베는 4월 6일 콤파스 인용으로 말했다.
다베는 인도네시아의 BoP 탈퇴를 촉구하는 대중의 요구를 존중하지만 의회가 고려해야 할 것이 많다고 말했다.
"비준이나 인도네시아 회원국 자격 재검토에 관한 최종 결정은 국가의 전략적 이익, 세계 평화에 대한 약속, 국제 파트너와의 조정이라는 틀 내에 놓여야 한다"고 그는 말했다.
자카르타 파라마디나 대학 국제관계 강사 아데 누안사 위비소노는 의회 절차를 환영했다.
"이를 의회에 가져감으로써 시민사회 단체, 국제관계 전문가, 법학자들의 의견과 비판이 정당한 절차를 통해 전달될 수 있다"고 그는 말했다.
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Indonesia is facing mounting pressure to reconsider its membership in the US-led Board of Peace (BoP), but leaving comes with risks, analysts say.
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Indonesia is facing mounting pressure to reconsider its membership in the US-led Board of Peace (BoP), but leaving comes with risks, analysts say.
This audio is generated by an AI tool.
JAKARTA: When Indonesia President Prabowo Subianto accepted the United States’ invitation to join the Board of Peace (BoP) on Jan 22, he cast it as a strategic step to achieve lasting world peace and elevate Indonesia’s global standing as a middle power.
But public scepticism of Indonesia’s BoP participation has grown in the wake of the US-Israeli war on Iran and the death of three Indonesian peacekeepers in Lebanon last month.
The board was originally established to oversee post-conflict reconstruction in Gaza.
With politicians, including figures from Prabowo’s own coalition, now urging a reassessment of Indonesia’s membership, observers say the president risks being caught between domestic backlash and preserving ties with the US.
“The Board of Peace has become the Board of Problems,” declared Teuku Rezasyah, an international relations lecturer at Indonesia’s President University.
Over half of respondents in a survey conducted last month disagree with Indonesia’s decision to join the BoP.
Conducted by three Indonesian research companies, the survey found that 50.9 per cent of more than 1,000 respondents disagreed with Indonesia’s decision to join the BoP, a body initiated by US president Donald Trump.
Only 33.8 per cent said they supported the decision while the rest were neutral, according to the findings released on Apr 2 by Indikator Politik Indonesia, Indonesian Survey Institute (LSI) and Saiful Mujani Research and Consulting (SMRC).
The result showed a marginal decline in support for BoP participation.
Before the US-Israeli war on Iran, another Indonesian research company, Media Survey Nasional (Median) conducted a similar study between Feb 10 and 14, showing that 50.4 per cent of the 1,200 respondents disagreed with Indonesia joining the BoP. In the February survey, 34.8 per cent said they supported the membership.
The latest survey was conducted between Mar 12 and 31, meaning some responses were given before the Indonesian peacekeepers were killed on Mar 29 and 30. Experts said support for the BoP would have been even lower if the study was conducted after the deaths.
A United Nations investigation found that a projectile fired from an Israeli tank resulted in the death of a peacekeeper on Mar 29.
Two peacekeepers were killed on Mar 30 by an improvised explosive device, most likely placed by Hezbollah, according to the UN.
Their deaths – the first among the UN peacekeeping force in the new war between Israel and Lebanese armed group Hezbollah, which erupted on Mar 2 – have also broadened criticism of Indonesia’s BoP participation, which was initially confined to Islamic groups with strong anti-Israel sentiments and analysts wary of US intentions.
“Indonesia’s benefits and diplomatic manoeuvring within the BoP are not clearly evident, thus it is understandable that there is much public resistance (to Indonesia’s membership),” Agung Nurwijoyo, an international relations expert from University of Indonesia told CNA.
Several political parties, including those in Prabowo’s coalition, have urged a rethink of Indonesia’s BoP involvement.
“Israel’s attack on an Indonesian soldier is a clear disregard for the very notion of ‘peace’ that is supposed to be a core value of the BoP,” Ahmad Doli Kurnia, deputy chairman of Golkar Party said in a statement on Apr 1.
“We encourage the government to rethink Indonesia’s presence in the BoP.”
Golkar is the biggest party in Prabowo’s coalition.
The Islam-based Prosperous Justice Party (PKS), another member of Prabowo’s coalition, issued a similar call on Mar 30.
“The PKS believes there needs to be a serious evaluation of Indonesia’s position in various international peace forums, including the possibility of reviewing its involvement in the BoP if it is no longer effective in upholding global peace and justice,” the party said in a statement.
Politicians from the Indonesian Democratic Party of Struggle (PDI-P), not a member of the coalition, have taken a firmer stance and called for a full withdrawal.
“The government should immediately take steps to withdraw. This is important to maintain consistency with the ‘free and active’ (foreign policy) principle mandated by our Constitution,” PDI-P politician Tubagus Hasanuddin told media outlet Kompas on Mar 3.
Hasanuddin is a member of the Indonesian parliamentary commission overseeing defence and foreign affairs.
On Mar 3, Indonesian Foreign Minister Sugiono said "all BoP discussions are on hold as all attention has shifted to the situation in Iran".
During a discussion with journalists and experts last month, Prabowo mooted the possibility of Indonesia leaving the BoP if it proves to be counterproductive to world peace and stability.
“If we conclude that there is no hope and that it is counterproductive, that it is draining our time and energy and does not serve Indonesia’s national interests, we will withdraw,” he said, as quoted by Kompas on Mar 19.
The BoP was originally established to ensure post-conflict reconstruction in Gaza proceeds effectively.
Trump began inviting countries to join the board in September and, on Jan 22, at the sidelines of the World Economic Forum in Davos, Switzerland, 21 countries including Indonesia signed the charter for the establishment of the BoP and became founding members.
Six more countries have since joined the BoP, including fellow Southeast Asian nations Cambodia and Vietnam.
Experts have voiced scepticism over the BoP’s effectiveness and warned that Indonesia risks being drawn into a pro-American orbit that prioritises the American president’s agenda.
Criticism grew after it was revealed that nations who accepted the invitation were given a three-year membership term, and that permanent membership would be granted to member states that contribute US$1 billion in cash.
Prabowo has said Indonesia has not pledged to pay US$1 billion and will not be doing so, emphasising that Jakarta’s role is limited to peacekeeping support.
Indonesia was also appointed a deputy commander in the International Stabilisation Force (ISF) - which will operate under the Board of Peace - as part of the Gaza peace plan, Trump said on Feb 19 at the board's inaugural meeting.
Indonesia has planned to deploy 8,000 troops to Gaza in support of the Board of Peace, according to Indonesian army chief of staff general Maruli Simanjuntak on Feb 9.
Tensions in the Middle East have caused cracks in the Trump-initiated body. BoP members Turkey and Pakistan have condemned the offensive against Iran while Egypt condemned Israel’s attack on Lebanon.
But their grievances have so far fallen on deaf ears, analysts noted.
“The United States and Israel arrogantly started a war without consulting other (BoP) members or even explaining their positions,” said Rezasyah of President University.
Iran responded by launching retaliatory strikes on US facilities in several Gulf states as well as closing the Strait of Hormuz, a narrow shipping route between Iran and the Arabian Peninsula where much of the world’s oil and gas supply passes through.
The conflict has caused crude oil prices to surge, at times passing the US$120 mark. Some experts believe prices could reach more than US$150 - more than twice the price of oil before the start of the war - if the conflict drags on.
Given the level of public and political backlash, some analysts believe Prabowo has become less unequivocal about his decision to join the BoP since the start of the US-Iran conflict.
“Prabowo … understands that this Trump-created body has become politically toxic domestically,” said Made Supriatma, a visiting fellow at Singapore’s ISEAS-Yusof Ishak Institute.
While some observers believe it is time for Indonesia to leave the BoP, others warn doing so might jeopardise Indonesia’s relationship with the world’s biggest economy.
“No other member country has left the BoP. Prabowo doesn't want to be the first to cross Trump, because he knows that Trump will certainly retaliate against any perceived disloyalty,” Made said.
Added Rezasyah: “Trump will be in power until 2028 and after that, we cannot rule out the possibility that he will be succeeded by a Trump loyalist Republican.”
Concerns over a possible falling out with the US are not unfounded, analysts noted, given Washington’s willingness to deploy economic pressure to advance its interests.
The Trump administration initially imposed sweeping tariffs against goods imported from almost every country and territory around the world, including Indonesia which was hit with 19 per cent, before the US Supreme Court ruled in February that his policy was illegal.
Trump quickly introduced a new 10 per cent global import duty under a separate legal justification – an interim measure that will expire in July 2026.
The Trump administration also launched an investigation against 16 countries, including Indonesia, on suspicion of unfair trade practices. Experts have told CNA that these investigations – which include allegations of excess capacity and forced labour – are widely seen as an attempt to reinstate the tariffs that were struck down.
With the threat of an even bigger tariff looming over Indonesia, “the choice to leave the BoP is very difficult for Prabowo,” said Made.
Public sentiment towards the BoP could deteriorate further if the conflict drags on, particularly if it forces Indonesia to raise the price of subsidised fuel, analysts said. Such subsidies are relied upon by millions of consumers, and also for public transport and the distribution of goods.
Indonesia last raised subsidised fuel prices in 2022, increasing diesel from 5,150 rupiah to 6,800 rupiah per litre, and petrol from 7,650 rupiah to 10,000 rupiah per litre. The move drove up the cost of food and household goods, fuelling widespread protests, strikes and unrest across the country.
Finance Minister Purbaya Yudhi Sadewa said on Apr 6 that the government will not raise subsidised fuel prices, at least until the end of the year.
“Subsidies are secure — there is no need to worry. We have done the math,” he told a parliamentary hearing, as quoted by BBC Indonesia.
However, several economists have questioned whether Indonesia has the fiscal capacity to sustain such subsidies if global energy prices continue to soar.
Between staying put and withdrawing from the BoP, analysts say there may be middle-ground options.
Rezasyah said Prabowo could show Washington that its decision to leave is a well thought-out one.
“When he joined the BoP, (Prabowo) met with seven countries, many of them Islamic nations. There is still space to consult with them again on whether Indonesia should leave or stay,” he said.
By consulting other members of the BoP, Indonesia’s decision will appear less unilateral in the eyes of Washington should it decide to leave, he said. Conversely, if it chooses to stay, Indonesia’s decision would appear more thought through in the eyes of many Indonesians.
Indonesia could also scale back its commitments. Options include postponing plans to deploy peacekeeping troops to Gaza until tensions ease, or downgrading its status from a full member to an observer if the conflict drags on.
“Public rejection of the BoP is not merely a technical policy issue, but a reflection of Indonesians’ sensitivity to global justice. The challenge for the government is to ensure that foreign policy pragmatism is not perceived as a compromise of principles,” said Agung of University of Indonesia.
The expert said Indonesia could strengthen strategic relations with the US in other fields to show that Indonesia still considers Washington an important partner, should it decide to leave the BoP or reduce its participation.
Another option is for Prabowo to leave the decision in the hands of the Indonesian parliament.
Under the country’s Constitution, all international agreements and alliances must be approved by the House of Representatives (DPR). This includes the BoP charter Indonesia signed on Jan 22 at the sidelines of the World Economic Forum in Davos, Switzerland.
With more politicians calling for a reassessment, or even withdrawal, the BoP agreement may face hurdles during ratification.
Dave Laksono, deputy chairman of the parliamentary commission overseeing defence and security from Golkar, said lawmakers will begin the ratification process and ensure all views are considered.
“The ratification process is currently still in the discussion stage between the government and the DPR, with a focus on examining the substance and conducting a comprehensive analysis of the political, legal and national security implications,” Dave said on Apr 6, as quoted by Kompas.
Dave said he respects public calls urging Indonesia to withdraw from the BoP, but there are many things that parliament must consider.
“The final decision regarding ratification or a review of Indonesia’s membership must be placed within the framework of the nation’s strategic interests, its commitment to global peace, and coordination with international partners,” he said.
Adhe Nuansa Wibisono, a lecturer on international relations at Jakarta’s Paramadina University, welcomed the parliamentary process.
“By taking this to parliament, input and criticism from civil society groups, international relations experts and legal scholars can be channelled through a legitimate process,” he said.
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