잉여에서 긴장으로: 세계 쌀 공급 위협받고 있음
From surplus to strain: world rice supply under threat
Bangkok Post
· 🇹🇭 Bangkok, TH
Bangkok Post Public Company Limited
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2026-04-30 18:30
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비료 부족과 이란 전쟁으로 인한 연료비 급등으로 아시아 전역 농민들이 심기 면적을 줄이면서 올해 쌀 공급이 감소할 것으로 예상되며, 새로운 엘니뇨 현상도 세계에서 가장 많이 소비되는 주식의 생산량을 압박할 것으로 보인다.
비료 부족과 이란 전쟁으로 인한 연료비 급등으로 아시아 전역 농민들이 심기 면적을 줄이면서 올해 쌀 공급이 감소할 것으로 예상되며, 새로운 엘니뇨 현상도 세계에서 가장 많이 소비되는 주식의 생산량을 압박할 것으로 보인다.
쌀은 전 지구적 식량 안보의 중심이며, 공급 차질이 약간만 발생해도 국가들에 파급 효과를 미쳐 가격을 올리고 특히 아시아와 아프리카의 가격에 민감한 소비자들의 가계 예산에 부담을 줄 수 있다.
UN 식량농업기구(FAO)는 4월 2025-26년 쌀 생산량이 2% 증가하여 사상 최고조에 도달할 것으로 예측했다.
이란 전쟁의 영향은 최대 수출국인 태국과 베트남은 물론 수입에 의존하는 필리핀과 인도네시아의 농민들에게 미치고 있다고 재배자와 상인들이 말했다. 이 전쟁은 걸프만을 세계 시장과 연결하는 주요 병목인 호르무즈 해협을 통한 연료와 비료 흐름을 차단했다.
동남아시아의 농민들, 대부분이 소규모 농가인데, 엘니뇨 기후 현상이 올해 후반기에 해당 지역에 더 뜨겁고 건조한 조건을 가져올 것으로 예상되면서 증가하는 스트레스에 직면해 있다.
FAO 수석 경제학자 막시모 토레로는 "일부 국가에서 농민들이 이미 쌀 심기를 시작했으며 가격이 올라 더 적은 투입물을 사용하고 있다"고 말했다.
"올해 하반기와 내년 초에 글로벌 공급이 더 팽팽해질 것으로 예상된다."
2008년에 주요 공급국들의 수출 제한으로 가격이 약 2배 이상 올라 톤당 약 1,000달러에 달했고, 여러 국가에서 불안을 촉발했다. 최근에는 2022년에서 2023년 공급 부족이 인도의 수출 제한으로 악화되어 가격을 올리고 패닉 구매를 유발했다.
쌀 배송은 이미 공급망 병목에 직면해 있다.
싱가포르 기반 상인은 "특히 아시아에서 물류가 악몽이 되었으며 폴리프로필렌 봉투 부족, 쌀을 항구로 이동할 트럭 가용성 제한, 해운 자체가 중단되었다"고 말했다.
비료 부족과 건조함이 이미 동남아시아에서 수확 중인 소규모 작물의 수확량을 줄이고 있지만, 다음 작물은 더 큰 감소에 직면할 것 같다.
인도, 태국, 필리핀은 6월과 7월에 주요 작물을 심고, 베트남과 인도네시아는 지금 2기 작물을 심고 있다.
대부분의 아시아 생산자들은 연간 2~3번의 쌀 작물을 재배한다.
방콕 북쪽 150km 떨어진 차이 나트 주의 60세 농민 스리파이 깨우-엠은 높은 비료와 연료 가격이 생산 비용을 톤당 약 6,000바트로 올렸다고 말했다. 이전 작물은 4,500~5,000바트였다. 한편 그녀가 수확한 왕겨를 벗기지 않은 쌀의 가격은 톤당 약 6,200바트다.
비료 가격은 백당 850바트에서 1,000~1,200바트로 올랐으며, 이로 인해 그녀는 비료 사용을 절반으로 줄였다.
"비료 가격도 높고, 연료 가격도 높다"고 그녀는 말했다.
세계 최대 쌀 수입국인 필리핀도 비슷한 상황에 처해 있다.
통합농촌개발재단의 행정이사 아르제 글리포는 "일부 농민들은 심지 않거나 비료 사용을 줄일 수도 있다고 말하고 있으며, 이는 불가피하게 생산을 줄일 것이다"라고 말했다.
필리핀의 산출량은 전형적인 1,900만~2,000만 톤에서 최대 600만 톤 감소할 수 있다.
"이는 필리핀을 불안정한 위치에 놓을 것이다. 수출 제한으로 인해 수입도 불확실하고, 생산 부족을 충당하기가 극히 어려워질 것이기 때문이다"라고 글리포는 말했다.
인도네시아에서는 비료 공급이 제약이 아니지만 엘니뇨가 생산을 줄일 것으로 예상된다.
인도네시아 통계청은 3월~5월 쌀 수확 면적이 385만 헥타르(950만 에이커)로 10.6% 감소할 것으로 추정하며, 왕겨를 벗기지 않은 쌀 생산량은 2,068만 톤으로 11.12% 감소할 것으로 예상된다.
공급 우려에도 불구하고, 세계는 수년간의 풍작 이후 충분한 쌀 재고를 보유하고 있으며, 미국 농무부 데이터에 따르면 세계 최대 수출국인 인도는 글로벌 비축량의 약 5분의 1인 기록적인 4,200만 톤을 보유하고 있어 글로벌 생산량 감소를 완화할 수 있다.
대부분의 쌀 등급 가격은 현재 안정적이지만 호르무즈 상황이 즉시 해결되더라도 가격이 오를 가능성이 높다고 FAO의 토레로는 말했다.
해협이 곧 열리면 주요 공급 문제를 피할 수 있지만 "향후 2~3주 내에 이것이 열리지 않으면 상황이 상당히 심각해질 것이다"라고 그는 말했다.
쌀은 전 지구적 식량 안보의 중심이며, 공급 차질이 약간만 발생해도 국가들에 파급 효과를 미쳐 가격을 올리고 특히 아시아와 아프리카의 가격에 민감한 소비자들의 가계 예산에 부담을 줄 수 있다.
UN 식량농업기구(FAO)는 4월 2025-26년 쌀 생산량이 2% 증가하여 사상 최고조에 도달할 것으로 예측했다.
이란 전쟁의 영향은 최대 수출국인 태국과 베트남은 물론 수입에 의존하는 필리핀과 인도네시아의 농민들에게 미치고 있다고 재배자와 상인들이 말했다. 이 전쟁은 걸프만을 세계 시장과 연결하는 주요 병목인 호르무즈 해협을 통한 연료와 비료 흐름을 차단했다.
동남아시아의 농민들, 대부분이 소규모 농가인데, 엘니뇨 기후 현상이 올해 후반기에 해당 지역에 더 뜨겁고 건조한 조건을 가져올 것으로 예상되면서 증가하는 스트레스에 직면해 있다.
FAO 수석 경제학자 막시모 토레로는 "일부 국가에서 농민들이 이미 쌀 심기를 시작했으며 가격이 올라 더 적은 투입물을 사용하고 있다"고 말했다.
"올해 하반기와 내년 초에 글로벌 공급이 더 팽팽해질 것으로 예상된다."
2008년에 주요 공급국들의 수출 제한으로 가격이 약 2배 이상 올라 톤당 약 1,000달러에 달했고, 여러 국가에서 불안을 촉발했다. 최근에는 2022년에서 2023년 공급 부족이 인도의 수출 제한으로 악화되어 가격을 올리고 패닉 구매를 유발했다.
쌀 배송은 이미 공급망 병목에 직면해 있다.
싱가포르 기반 상인은 "특히 아시아에서 물류가 악몽이 되었으며 폴리프로필렌 봉투 부족, 쌀을 항구로 이동할 트럭 가용성 제한, 해운 자체가 중단되었다"고 말했다.
비료 부족과 건조함이 이미 동남아시아에서 수확 중인 소규모 작물의 수확량을 줄이고 있지만, 다음 작물은 더 큰 감소에 직면할 것 같다.
인도, 태국, 필리핀은 6월과 7월에 주요 작물을 심고, 베트남과 인도네시아는 지금 2기 작물을 심고 있다.
대부분의 아시아 생산자들은 연간 2~3번의 쌀 작물을 재배한다.
방콕 북쪽 150km 떨어진 차이 나트 주의 60세 농민 스리파이 깨우-엠은 높은 비료와 연료 가격이 생산 비용을 톤당 약 6,000바트로 올렸다고 말했다. 이전 작물은 4,500~5,000바트였다. 한편 그녀가 수확한 왕겨를 벗기지 않은 쌀의 가격은 톤당 약 6,200바트다.
비료 가격은 백당 850바트에서 1,000~1,200바트로 올랐으며, 이로 인해 그녀는 비료 사용을 절반으로 줄였다.
"비료 가격도 높고, 연료 가격도 높다"고 그녀는 말했다.
세계 최대 쌀 수입국인 필리핀도 비슷한 상황에 처해 있다.
통합농촌개발재단의 행정이사 아르제 글리포는 "일부 농민들은 심지 않거나 비료 사용을 줄일 수도 있다고 말하고 있으며, 이는 불가피하게 생산을 줄일 것이다"라고 말했다.
필리핀의 산출량은 전형적인 1,900만~2,000만 톤에서 최대 600만 톤 감소할 수 있다.
"이는 필리핀을 불안정한 위치에 놓을 것이다. 수출 제한으로 인해 수입도 불확실하고, 생산 부족을 충당하기가 극히 어려워질 것이기 때문이다"라고 글리포는 말했다.
인도네시아에서는 비료 공급이 제약이 아니지만 엘니뇨가 생산을 줄일 것으로 예상된다.
인도네시아 통계청은 3월~5월 쌀 수확 면적이 385만 헥타르(950만 에이커)로 10.6% 감소할 것으로 추정하며, 왕겨를 벗기지 않은 쌀 생산량은 2,068만 톤으로 11.12% 감소할 것으로 예상된다.
공급 우려에도 불구하고, 세계는 수년간의 풍작 이후 충분한 쌀 재고를 보유하고 있으며, 미국 농무부 데이터에 따르면 세계 최대 수출국인 인도는 글로벌 비축량의 약 5분의 1인 기록적인 4,200만 톤을 보유하고 있어 글로벌 생산량 감소를 완화할 수 있다.
대부분의 쌀 등급 가격은 현재 안정적이지만 호르무즈 상황이 즉시 해결되더라도 가격이 오를 가능성이 높다고 FAO의 토레로는 말했다.
해협이 곧 열리면 주요 공급 문제를 피할 수 있지만 "향후 2~3주 내에 이것이 열리지 않으면 상황이 상당히 심각해질 것이다"라고 그는 말했다.
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Rice supply is expected to fall this year as farmers cut planting acreage across Asia because of fertiliser shortages and soaring fuel costs from the Iran war, with an emerging El Nino also set to squeeze output of the world’s most consumed staple.
Rice supply is expected to fall this year as farmers cut planting acreage across Asia because of fertiliser shortages and soaring fuel costs from the Iran war, with an emerging El Nino also set to squeeze output of the world’s most consumed staple.Rice is central to global food security, and even modest supply disruptions can ripple through countries, lifting prices and straining household budgets, particularly among price-sensitive consumers in Asia and Africa.
The UN Food and Agriculture Organization (FAO) in April forecast rice output would expand by 2% to a record high in 2025-26.
The effects of the Iran war are impacting farmers in top exporters Thailand and Vietnam as well as the import-reliant Philippines and Indonesia, growers and traders said. The war has cut fuel and fertiliser flows through the Strait of Hormuz, a key chokepoint that connects the Gulf to global markets.
Southeast Asia’s farmers, most of them smallholders, also face mounting stress as the El Nino weather phenomenon is set to usher in hotter, drier conditions for the region in the second half of the year.
“Farmers have already started planting rice in some countries and are using fewer inputs because prices have gone up,” said Maximo Torero, chief economist at the FAO.
“We are going to see a tighter global supply situation in the second half of the year and early next year.”
In 2008, export curbs by key suppliers more than doubled prices to about $1,000 a tonne, triggering unrest in several countries. More recently, supply tightness in 2022 to 2023, exacerbated by India’s export restrictions, lifted prices and prompted panic buying. (Story continues below)
Rice farmers work in a field in Suphan Buri province. (Photo: Pongpat Wongyala)
Rice shipments are already facing supply-chain bottlenecks.
“Logistics have become a nightmare, especially in Asia as there is shortage of polypropylene bags, limited truck availability to move rice to ports and shipping itself has been disrupted,” said a Singapore-based trader at a top global rice merchant, who asked to remain unidentified as they are not authorised to speak to media.
While fertiliser shortages and dryness are already curbing yields of smaller crops being harvested in Southeast Asia, the next crop will likely face a bigger reduction.
India, Thailand and the Philippines plant their main crops in June and July, while Vietnam and Indonesia are now sowing their second-season crops.
Most Asian producers grow two or three rice crops a year.
Sripai Kaew-Eam, a 60-year-old farmer in Chai Nat province, 150km north of Bangkok, said high fertiliser and fuel prices have pushed production costs to about 6,000 baht per rai, from around 4,500 to 5,000 baht for the previous crop, while the price she receives for the unhusked rice she harvests is about 6,200 baht per tonne.
Fertiliser prices have risen to 1,000 to 1,200 baht per bag, from 850 baht, forcing her to cut her use by half.
“Fertiliser prices are high, fuel prices are high,” she said.
The Philippines, the world’s biggest rice importer, faces a similar situation.
“Some farmers are now saying they may not plant or will reduce fertiliser use, which would inevitably cut production,” said Arze Glipo, executive director of the Integrated Rural Development Foundation.
The country’s output could fall by as much as 6 million tonnes from its typical 19 million to 20 million.
“That would leave the Philippines in a precarious position, as imports are also uncertain due to export restrictions, making it extremely difficult to cover any production shortfall,” Glipo said.
In Indonesia, fertiliser supply is not a constraint but the El Nino is expected to curb output.
Indonesia’s statistics bureau estimates the rice harvest area in the March to May period will shrink by 10.6% to 3.85 million hectares (9.5 million acres), while unhusked rice production will drop 11.12% to 20.68 million tonnes.
Despite the supply worries, the world has ample rice inventories following years of bumper output, with India, the world’s biggest exporter, holding a record 42 million tonnes or about one-fifth of global stockpiles, according to US Department of Agriculture data, cushioning any drop in global production.
Most rice grade prices are currently steady but will likely rise even if the Hormuz situation were resolved immediately, the FAO’s Torero said.
Opening the strait soon would avoid a major supply issue but “if we don’t reopen this in the next two to three weeks, the situation is going to get pretty serious,” he said.