부에노스아이레스 주의 무제한 재선과 종이 단일 투표용지의 교환: 82명의 시장의 긴급 상황 속에서 입법부에 설치된 물물교환
Reelecciones indefinidas en la Provincia a cambio de Boleta Única de Papel: el trueque que se instaló en la Legislatura ante la urgencia de 82 intendentes
Clarin
· 🇦🇷 Buenos Aires, AR
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2026-04-26 03:01
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다양한 정당의 지역 지도자들이 2027년에 다른 임기에 출마할 수 없습니다. 모든 부문이 유포되는 버전을 인정하지만 경쟁자들에게 돌립니다. 논의가 키시엘로프와 라 캄포라 사이의 내부 분열을 노출시키는 이유. 자유주의 투표 탐색의 핵심.
부에노스아이레스 시장들의 가장 큰 관심사 중 하나를 나타냅니다. 페론주의자, 급진파, 마크리스타, 그리고 이웃 활동가들을 포함합니다. 부에노스아이레스 입법부가 법률 15.315를 수정하지 않으면 82명의 지역 지도자들이 2027년에 새로운 임기에 출마할 수 없습니다. 이러한 상황 속에서 지난 몇 주 동안 입법부는 페론주의자들과 자유주의자들 사이의 양측 협상 가능성을 열었습니다. 라 캄포라가 지난해처럼 이 문제를 별도로 논의하기를 거부하는 경우입니다.
누구도 책임을 지지 않는 이 제안에 따르면, 자유주의 투표에 대한 교환으로 시장들은 이미 국가 차원에서 시행 중인 종이 단일 투표용지(BUP) 승인에 필요한 투표를 보장할 것입니다. 아이디어는 2027년 부에노스아이레스 선거(분리되거나 동시에 진행되든)를 앞두고 올해 어느 시점에 이를 시행하는 것입니다.
클라린의 질문에 자유주의 의원, 마시스타, 캄포리스타, 아셀 키시엘로프 정부 관리들은 법안 교환 제안의 소문을 들었다고 주장했습니다. 하지만 각 진영은 그들의 경쟁자들에게 "제안"의 출처를 돌립니다. 심지어 각 부문이 그 소문을 퍼뜨리는 이유에 대한 논거까지도 제시합니다.
재선 법률 수정에 대한 우려는 현재의 상황에서 여러 역사적 지도자들이 자신의 시에 출마할 수 없다는 사실 때문입니다: 페르난도 에스피노사(라 마탄자), 호르헤 페라레시(아벨라네다), 디에고 발렌수엘라(트레스 데 페브레로), 페르난도 그레이(에스테반 에체베리아), 마리엘 페르난데스(모레노), 기예르모 몬테네그로(헤네랄 푸에이레돈) 등이 피해자 목록에 포함됩니다.
전체적으로 주 전역에서 82명에 달하지만, 2025년 12월 9일 이전에 직책에서 휴직을 취한 사람들이 많으며, 2027년 12월 10일 이전에 자신의 시 권력으로 돌아오지 않으면 새로운 임기에 출마할 수 있습니다. 이는 2021년부터 사용하기 시작한 고안입니다. 법률에 의해 영향을 받는 사람들은 정의당(PJ) 53명, 급진파 17명, 자유주의자 5명, 마크리스타 3명, 이웃 활동가 4명입니다.
지난해 키시엘로프 대통령 후보 출마의 공간인 미래에 대한 권리 운동(MDF)에서 활동하는 시장들은 재선 법률 개정 제안을 제출했습니다. 이는 의원, 의회 의원, 학교 의원도 포함합니다. 하지만 입법 직책만을 위한 재선에 대한 자신의 프로젝트를 가진 라 캄포라와 충돌했습니다. 치열한 협상 후 프로젝트는 실패했습니다: 22명의 의원과 수십 명의 의회 의원은 후보가 될 수 없었습니다.
이제 일부는 충분한 시간을 가지고 논의를 설치하고 싶어합니다. 두 명의 자유주의 의원은 법률 교환 버전이 입법부에서 순회한다고 확인했습니다. "예, 그 아이디어가 언급되었습니다. 키시엘로프의 사람들에게는 라 캄포라보다 우리와 대화하는 것이 더 쉽습니다"라고 지난 12월에 들어온 자유주의자가 말했습니다. 부에노스아이레스 주의 라 리베르타드 아반자 회장인 국가 의원 세바스티안 파레하 근처에서는 키시엘로프 정부와의 이 주제에 대한 모든 종류의 접촉을 부인했습니다.
라 캄포라에서도 이 이니셔티브가 유포되고 있다고 주장하며 자신들을 건너뛰려고 한다는 점을 강조합니다. 막시모 키르흐너 근처에서는 캄포리스타 지도자가 인민 투표의 주장으로 시장들의 재선에 반대하지 않는다고 강조합니다. 하지만 그는 모든 선거 패키지를 함께 논의하고 싶어합니다. 여기에는 분리되거나 동시 선거(같은 날, 다른 투표함) 가능성을 포함합니다.
지난해 막시모와 크리스티나 키르흐너는 키시엘로프가 제안한 분리에 반대했지만, 입법부는 여전히 주지사의 프로젝트를 승인했습니다. 페론주의는 쉽게 이겼고, 주에서 의석을 추가했으며, 부에노스아이레스 상원에서 역사적인 다수당을 획득했고 또한 수십 명의 의회 의원을 얻었지만, 1개월 조금 넘게 후에는 국가 선거에서 졌습니다.
약간의 비꼬임으로 한 고위 캄포르 지도자는 이제 시장들이 자신의 의회를 북한처럼 운영하고 있다고 주장합니다. 모든 의회 의원이 조례를 승인하기 위해 자신의 것이지만 국가 의원이 부족합니다.
한 진영이 행정부에 돌리고 다른 진영이 자유주의자들에게 돌리는 이 소문은 BUP를 설치하기 위해 페론주의 내부의 어려움을 드러내고 부에노스아이레스 주지사와 막시모 키르흐너 사이의 갈등을 노출시킵니다. 키시엘로프와 일치하는 시장들은 점점 더 적은 자신의 투표를 가지고 있으며 더 많은 동맹자가 필요합니다.
지난해의 광범위한 지역 승리에도 불구하고, 그들은 프렌테 레노바도르의 투표를 가지고 있지 않다는 것을 알고 있습니다. 마시스타들은 마리아 에우헤니아 비달 정부 동안 PRO와 함께 법률의 공동 저자였으며 변화에 대한 거부를 유지합니다. 라 캄포라는 더 광범위한 논의를 원하고 논의를 위한 열쇠를 가지고 있습니다.
시장들의 긴급함만이 그들이 얼마나 양보할 의향이 있는지와 누구와 양보할 의향이 있는지를 나타낼 것입니다. 키시엘로프 근처에서는 법률 수정이 나올 것이라고 확신하는 반면 일부는 사법부의 길을 탐색하고 있습니다.
급진주의의 일부도 수정에 대한 거부를 미리 표명했지만, 27명의 지역 지도자 중 17명은 새로운 임기에 출마할 수 없습니다. PRO의 일부도 같은 입장을 미리 표명했습니다. 입법부가 일부 직책이 임명되지 않아 마비되어 있음에도 불구하고, UCR, PRO, 자유주의자들은 의회 의제에 BUP, PASO 폐지, 깨끗한 기록, 분리 논의를 포함하는 선거 패키지를 제시했습니다.
페론주의 내 합의 부족과 동맹 투표 확보의 어려움 속에서 일부는 사법부의 길을 탐색하고 있습니다. 아이디어는 부에노스아이레스 대법원에 소원하여 다른 점들 중에서 임기를 제한하는 법률의 헌법성을 정의하는 것입니다. 다른 사람들은 2021년에 개정된 기사에 대해 상담할 수 있다고 제안합니다.
법률은 2016년에 제정되었고 2021년에 처음 적용되었습니다. 그해 두 명의 상원의원, 10명의 의원, 수십 명의 의회 의원은 후보가 될 수 없었습니다. 2023년 시장들이 한계에 도달하는 것을 방지하기 위해 2021년 12월에 법률 수정에 합의했습니다. 그들은 텍스트가 명확하지 않다고 주장했고 수정안에서 규범이 제정된 2015-2019 임기를 계산하지 않는다고 명확히 했습니다. 모두가 한 바퀴 더 받았습니다.
이제 그들은 유사한 해석으로 돌아가고 싶어하므로 일부는 주의 최고 법원으로 가고 싶어합니다. 다른 사람들은 임기 제한이 합법인지 명확히 하기를 원합니다.
하지만 부에노스아이레스 대법원은 중요한 순간에 있습니다. 7명 중 3명만 있으며(힐다 코간, 다니엘 소리아, 세르히오 토레스) 800일 동안 주의 형사 항소 법원 회장의 투표를 더해야 4표에 도달하지만, 동점이면 다른 판사들에게 의존해야 합니다.
부에노스아이레스 대법원의 이 4개 공석은 입법부의 동일한 정치적 불일치로 인해 채워지지 않습니다. 이미 6년을 결정 없이 합산하고 있으며 이제 그 불완전한 법원은 시장들의 재선 긴장을 겪을 수 있습니다.
누구도 책임을 지지 않는 이 제안에 따르면, 자유주의 투표에 대한 교환으로 시장들은 이미 국가 차원에서 시행 중인 종이 단일 투표용지(BUP) 승인에 필요한 투표를 보장할 것입니다. 아이디어는 2027년 부에노스아이레스 선거(분리되거나 동시에 진행되든)를 앞두고 올해 어느 시점에 이를 시행하는 것입니다.
클라린의 질문에 자유주의 의원, 마시스타, 캄포리스타, 아셀 키시엘로프 정부 관리들은 법안 교환 제안의 소문을 들었다고 주장했습니다. 하지만 각 진영은 그들의 경쟁자들에게 "제안"의 출처를 돌립니다. 심지어 각 부문이 그 소문을 퍼뜨리는 이유에 대한 논거까지도 제시합니다.
재선 법률 수정에 대한 우려는 현재의 상황에서 여러 역사적 지도자들이 자신의 시에 출마할 수 없다는 사실 때문입니다: 페르난도 에스피노사(라 마탄자), 호르헤 페라레시(아벨라네다), 디에고 발렌수엘라(트레스 데 페브레로), 페르난도 그레이(에스테반 에체베리아), 마리엘 페르난데스(모레노), 기예르모 몬테네그로(헤네랄 푸에이레돈) 등이 피해자 목록에 포함됩니다.
전체적으로 주 전역에서 82명에 달하지만, 2025년 12월 9일 이전에 직책에서 휴직을 취한 사람들이 많으며, 2027년 12월 10일 이전에 자신의 시 권력으로 돌아오지 않으면 새로운 임기에 출마할 수 있습니다. 이는 2021년부터 사용하기 시작한 고안입니다. 법률에 의해 영향을 받는 사람들은 정의당(PJ) 53명, 급진파 17명, 자유주의자 5명, 마크리스타 3명, 이웃 활동가 4명입니다.
지난해 키시엘로프 대통령 후보 출마의 공간인 미래에 대한 권리 운동(MDF)에서 활동하는 시장들은 재선 법률 개정 제안을 제출했습니다. 이는 의원, 의회 의원, 학교 의원도 포함합니다. 하지만 입법 직책만을 위한 재선에 대한 자신의 프로젝트를 가진 라 캄포라와 충돌했습니다. 치열한 협상 후 프로젝트는 실패했습니다: 22명의 의원과 수십 명의 의회 의원은 후보가 될 수 없었습니다.
이제 일부는 충분한 시간을 가지고 논의를 설치하고 싶어합니다. 두 명의 자유주의 의원은 법률 교환 버전이 입법부에서 순회한다고 확인했습니다. "예, 그 아이디어가 언급되었습니다. 키시엘로프의 사람들에게는 라 캄포라보다 우리와 대화하는 것이 더 쉽습니다"라고 지난 12월에 들어온 자유주의자가 말했습니다. 부에노스아이레스 주의 라 리베르타드 아반자 회장인 국가 의원 세바스티안 파레하 근처에서는 키시엘로프 정부와의 이 주제에 대한 모든 종류의 접촉을 부인했습니다.
라 캄포라에서도 이 이니셔티브가 유포되고 있다고 주장하며 자신들을 건너뛰려고 한다는 점을 강조합니다. 막시모 키르흐너 근처에서는 캄포리스타 지도자가 인민 투표의 주장으로 시장들의 재선에 반대하지 않는다고 강조합니다. 하지만 그는 모든 선거 패키지를 함께 논의하고 싶어합니다. 여기에는 분리되거나 동시 선거(같은 날, 다른 투표함) 가능성을 포함합니다.
지난해 막시모와 크리스티나 키르흐너는 키시엘로프가 제안한 분리에 반대했지만, 입법부는 여전히 주지사의 프로젝트를 승인했습니다. 페론주의는 쉽게 이겼고, 주에서 의석을 추가했으며, 부에노스아이레스 상원에서 역사적인 다수당을 획득했고 또한 수십 명의 의회 의원을 얻었지만, 1개월 조금 넘게 후에는 국가 선거에서 졌습니다.
약간의 비꼬임으로 한 고위 캄포르 지도자는 이제 시장들이 자신의 의회를 북한처럼 운영하고 있다고 주장합니다. 모든 의회 의원이 조례를 승인하기 위해 자신의 것이지만 국가 의원이 부족합니다.
한 진영이 행정부에 돌리고 다른 진영이 자유주의자들에게 돌리는 이 소문은 BUP를 설치하기 위해 페론주의 내부의 어려움을 드러내고 부에노스아이레스 주지사와 막시모 키르흐너 사이의 갈등을 노출시킵니다. 키시엘로프와 일치하는 시장들은 점점 더 적은 자신의 투표를 가지고 있으며 더 많은 동맹자가 필요합니다.
지난해의 광범위한 지역 승리에도 불구하고, 그들은 프렌테 레노바도르의 투표를 가지고 있지 않다는 것을 알고 있습니다. 마시스타들은 마리아 에우헤니아 비달 정부 동안 PRO와 함께 법률의 공동 저자였으며 변화에 대한 거부를 유지합니다. 라 캄포라는 더 광범위한 논의를 원하고 논의를 위한 열쇠를 가지고 있습니다.
시장들의 긴급함만이 그들이 얼마나 양보할 의향이 있는지와 누구와 양보할 의향이 있는지를 나타낼 것입니다. 키시엘로프 근처에서는 법률 수정이 나올 것이라고 확신하는 반면 일부는 사법부의 길을 탐색하고 있습니다.
급진주의의 일부도 수정에 대한 거부를 미리 표명했지만, 27명의 지역 지도자 중 17명은 새로운 임기에 출마할 수 없습니다. PRO의 일부도 같은 입장을 미리 표명했습니다. 입법부가 일부 직책이 임명되지 않아 마비되어 있음에도 불구하고, UCR, PRO, 자유주의자들은 의회 의제에 BUP, PASO 폐지, 깨끗한 기록, 분리 논의를 포함하는 선거 패키지를 제시했습니다.
페론주의 내 합의 부족과 동맹 투표 확보의 어려움 속에서 일부는 사법부의 길을 탐색하고 있습니다. 아이디어는 부에노스아이레스 대법원에 소원하여 다른 점들 중에서 임기를 제한하는 법률의 헌법성을 정의하는 것입니다. 다른 사람들은 2021년에 개정된 기사에 대해 상담할 수 있다고 제안합니다.
법률은 2016년에 제정되었고 2021년에 처음 적용되었습니다. 그해 두 명의 상원의원, 10명의 의원, 수십 명의 의회 의원은 후보가 될 수 없었습니다. 2023년 시장들이 한계에 도달하는 것을 방지하기 위해 2021년 12월에 법률 수정에 합의했습니다. 그들은 텍스트가 명확하지 않다고 주장했고 수정안에서 규범이 제정된 2015-2019 임기를 계산하지 않는다고 명확히 했습니다. 모두가 한 바퀴 더 받았습니다.
이제 그들은 유사한 해석으로 돌아가고 싶어하므로 일부는 주의 최고 법원으로 가고 싶어합니다. 다른 사람들은 임기 제한이 합법인지 명확히 하기를 원합니다.
하지만 부에노스아이레스 대법원은 중요한 순간에 있습니다. 7명 중 3명만 있으며(힐다 코간, 다니엘 소리아, 세르히오 토레스) 800일 동안 주의 형사 항소 법원 회장의 투표를 더해야 4표에 도달하지만, 동점이면 다른 판사들에게 의존해야 합니다.
부에노스아이레스 대법원의 이 4개 공석은 입법부의 동일한 정치적 불일치로 인해 채워지지 않습니다. 이미 6년을 결정 없이 합산하고 있으며 이제 그 불완전한 법원은 시장들의 재선 긴장을 겪을 수 있습니다.
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Jefes comunales de distintos partidos políticos no pueden presentarse a otro mandato en 2027.Todos los sectores reconocen la versión que circula, pero se la atribuyen a rivales.Por qué la discusión expone la interna entre Kicillof y La Cámpora. La clave en la exploración de votos libertarios.
Representa una de las mayores preocupaciones de los intendentes bonaerenses. Incluye a peronistas, radicales, macristas y también vecinalistas. Si la Legislatura bonaerense no modifica la ley 15.315, 82 jefes comunales no se podrán presentar a un nuevo mandato en 2027. Ante ese panorama, en las últimas semanas la Legislatura abrió las puertas a una posible negociación a dos bandas entre peronistas y libertarios, si persiste la negativa de La Cámpora a tratar el tema por separado, como pasó el año pasado.Siempre de acuerdo a la iniciativa de la que nadie se hace cargo, a cambio de los votos violetas para las reelecciones, los intendentes garantizarían las manos necesarias para la aprobación de la Boleta Única de Papel (BUP), que ya rige a nivel nacional. La idea es instrumentarlo en algún momento de este año, de cara a los comicios bonaerenses de 2027, sean desdoblados o concurrentes.
Ante la consulta de Clarín, legisladores libertarios, massistas, camporistas y funcionarios del gobierno de Axel Kicillof aseguraron haber escuchado el rumor de la propuesta de trueque de proyectos de ley. Pero en cada tribu ponen el origen de la "propuesta" en sus rivales. Incluso hasta dan los argumentos de por qué cada sector lanza esa habladuría.
La inquietud por modificar la ley de reelecciones se debe a que, en el estado actual de situación, varios referentes históricos no se podrán presentar en sus municipios: Fernando Espinoza (La Matanza), Jorge Ferraresi (Avellaneda), Diego Valenzuela (Tres de Febrero), Fernando Gray (Esteban Echeverría), Mariel Fernández (Moreno), o Guillermo Montenegro (General Pueyrredón), entre otros, integran la larga lista de afectados.
En total suman 82 en toda la provincia, aunque hay varios que se tomaron licencia en sus cargos antes del 9 de diciembre de 2025, y si no regresan al poder de sus municipios antes del 10 de diciembre de 2027, se pueden presentar a un nuevo mandato, en un artilugio que empezaron a usar en 2021. Los afectados por la ley son 53 intendentes del Partido Justicialista (PJ), 17 radicales, cinco libertarios, tres macristas y cuatro vecinalistas.
El año pasado, intendentes que militan en el Movimiento Derecho al Futuro (MDF), el espacio de lanzamiento de una candidatura presidencial de Kicillof, llevaron la propuesta de reformar la ley de reelecciones, que también abarca a legisladores, concejales y consejeros escolares. Pero chocaron con La Cámpora, que tenía un proyecto propio para la reelección solo para cargos legislativos. Tras una áspera negociación, el proyecto naufragó: 22 legisladores y decenas de concejales no pudieron ser candidatos.
Ahora algunos quieren instalar la discusión con tiempo. Dos diputados libertarios confirmaron que la versión del trueque de leyes da vueltas por la Legislatura. "Sí, se ha comentado esa idea. Para la gente de Kicillof es más fácil hablar con nosotros que con La Cámpora", señaló un libertario que entró en diciembre pasado. Cerca del diputado nacional Sebastián Pareja, presidente de La Libertad Avanza en la provincia de Buenos Aires, negaron cualquier tipo de contacto con el gobierno de Kicillof por ese tema.
En La Cámpora también sostienen que la iniciativa circula y remarcan que buscan saltearlos. Cerca de Máximo Kirchner remarcan que el líder camporista no se opone a la reelección de los intendentes, con el argumento del voto popular. Pero insisten en que quiere discutir todo el paquete electoral junto. Esto incluye, entre otros puntos, un posible desdoblamiento o elecciones concurrentes -el mismo día, con distintas urnas-.
El año pasado, tanto Máximo como Cristina Kirchner se opusieron al desdoblamiento que propuso Kicillof, pero igual en la Legislatura le aprobaron el proyecto al gobernador. El peronismo ganó cómodo, sumó bancas en Provincia, obtuvo una mayoría histórica en el Senado bonaerense y también decenas de concejales, pero poco más de un mes después perdieron la elección nacional.
Con algo de sorna, un alto dirigente camporista sostiene que ahora los intendentes tienen sus concejos como si fueran Corea del Norte, con todos concejales propios para aprobar ordenanzas, pero faltan diputados nacionales.
Este rumor, que desde un sector le endilgan al Ejecutivo y desde el otro a los libertarios para instalar la BUP, evidencia la dificultad interna del peronismo y expone el conflicto entre el gobernador bonaerense y Máximo Kirchner. Los intendentes alineados con Kicillof cada vez tienen menos votos propios y necesitan más aliados.
Pese al amplio triunfo local del año pasado, saben que no cuentan con los votos del Frente Renovador. Los massistas fueron coautores de la ley junto al PRO, durante el gobierno de María Eugenia Vidal, y sostienen su negativa a los cambios. La Cámpora pretende un debate más amplio y tiene la llave para la discusión.
Sólo la urgencia de los intendentes marcará qué tan dispuestos están a ceder y con quién. Cerca de Kicillof aseguran que la modificación de la ley saldrá, mientras algunos exploran la vía judicial.
Una parte del radicalismo también adelantó su rechazo a la modificación, aunque 17 de sus 27 jefes comunales no podrán presentarse a un nuevo mandato. La misma postura adelantó parte del PRO. Pese a que la Legislatura está paralizada porque no están nombrados algunos cargos, la UCR, el PRO y los libertarios pusieron en agenda parlamentaria un paquete electoral que abarca: BUP, eliminación de las PASO, ficha limpia y la discusión por el desdoblamiento.
Ante la falta de acuerdo dentro del peronismo y la dificultad para conseguir votos aliados, algunos exploran la vía judicial. La idea es recurrir a la Suprema Corte bonaerense para que entre otros puntos, defina la constitucionalidad de la ley que limita los mandatos. Otros sugieren que pueden ir a consultar por el artículo reformado en 2021.
La ley fue sancionada en 2016 y se aplicó por primera vez en 2021. Ese año dos senadores, diez diputados y decenas de concejales no se pudieron presentar como candidatos. Para evitar que el límite alcance a los intendentes en 2023, en diciembre de 2021 acordaron modificar la ley. Argumentaron que el texto no era claro y en la enmienda aclararon que el mandato 2015-2019, en el que fue sancionada la norma, no se computaba. Todos tuvieron una vuelta más.
Ahora, quieren volver con una interpretación similar, por eso algunos quieren ir al máximo tribunal de la provincia. Otros quieren que aclare si es legal limitar los mandatos.
Pero la Suprema Corte bonaerense está en un momento crítico. Tiene apenas tres integrantes de los siete (Hilda Kogan, Daniel Soria y Sergio Torres) y desde hace 800 días deben sumar el voto del presidente de la Cámara de Casación de la Provincia para llegar a los cuatro votos, pero si empatan deben recurrir a otros jueces.
Esas cuatro vacantes en la Suprema Corte Bonaerense no se completan por los mismos desacuerdos políticos en la Legislatura. Ya suman seis años sin definiciones y esa Corte renga ahora podría padecer la tensión de las reelecciones de los intendentes.
Redactor de la sección Política pgianello@agea.com.ar