미국 관리들이 쿠바 개혁안을 제시하기 위해 아바나를 방문했습니다
U.S. Officials Visited Havana to Lay Out Proposals for Cuban Reforms
The New York Times
· 🇺🇸 New York, US
Emiliano Rodríguez Mega and Zolan Kanno-Youngs
EN
2026-04-19 05:05
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대표단은 쿠바 지도부에 트럼프 행정부가 요구하는 경제 및 정치 개혁을 추진할 수 있는 시간이 좁다고 경고했습니다.
트럼프 행정부는 지난주 쿠바의 인도주의 위기를 해결하기 위한 거래를 논의하기 위해 고위급 대표단을 쿠바에 보냈으며, 트럼프 대통령이 아바나에 대한 압력을 강화하는 와중에도 새로운 외교적 노력의 일환입니다.
국무부 대표단은 최근 쿠바 섬의 쿠바 관리들을 만나기 위해 방문했으며, 이는 대화의 비밀성 때문에 익명을 요청한 고위 미국 관리와 다른 사람이 확인했습니다. 관리들은 회담에서 쿠바 정부가 섬의 인도주의 위기가 심화되기 전에 작은 시간 창을 가지고 있다고 경고했습니다.
쿠바는 미국이 1월 베네수엘라와 멕시코에서 쿠바로의 석유 수입을 중단한 이후 경제적 자유낙하 상태에 빠져 있습니다.
지난주 말의 방문은 2016년 3월 버락 오바마 대통령이 양국 간 외교 및 무역 관계를 확대하기 위해 방문한 이후 미국 정부 항공기가 쿠바에 착륙한 첫 번째 경우였습니다. 더 최근의 미국 관리들의 회담은 또한 트럼프가 정권 교체를 적극적으로 추구하기보다는 쿠바 정부의 순응을 추구할 의사가 있음을 나타내는 신호 역할을 했습니다.
금요일에 트럼프는 이란과의 전쟁에서 쿠바로 초점을 전환하고자 하는 의지를 나타냈습니다.
"쿠바를 위한 새로운 시대라고 불립니다"라고 트럼프는 말했습니다. "우리는 쿠바로 그들을 도울 것입니다."
"어떻게 될지 지켜봐야 할 것 같습니다"라고 그는 덧붙였습니다.
쿠바 외교부의 한 관리는 의견 요청에 대응하지 않았습니다.
쿠바의 미겔 디아스-카넬 대통령은 이번주 지지자들에게 군사 침략을 포함한 심각한 위협에 대비하도록 촉구했습니다.
"우리는 그것을 원하지 않지만 그것을 방지하고 불가피하게 될 경우 우리가 우위를 점할 준비를 하는 것이 우리의 의무입니다"라고 그는 말했습니다.
올해 초 트럼프 행정부는 외국 석유 선박이 쿠바에 도착하는 것을 차단했으며, 쿠바는 연료 수입에 의존하고 전력망에 필요한 석유의 약 40%만 생산합니다.
봉쇄는 쿠바의 일상생활을 방해하여 정전, 식량 부족, 수업 취소 및 병원과 클리닉에서의 사망을 야기했습니다. 트럼프는 쿠바 정부를 무너뜨리고 싶다는 의사를 나타냈으며, "쿠바를 점령하는 영광"이 될 것이라고 말했습니다.
지난달 트럼프 행정부는 러시아 유조선이 약 730,000배럴의 원유를 섬으로 배송하도록 허용함으로써 입장을 완화한 것으로 보였으며, 백악관 대변인 캐롤린 리빗은 기자들에게 "인도주의적 이유로" 전달했다고 말했습니다.
지난주 회담 중 국무부 관리는 미국 대표단이 트럼프가 위기에 대한 외교적 해결책에 개방적임을 주장했지만 미국이 그의 요구에 저항하지 않을 것을 신호했습니다.
행정부는 쿠바를 겨냥한 구체적이고 임박한 작전을 고려하고 있지 않다고 다른 두 미국 관리는 밝혔습니다.
미국 대표단은 지난주 스타링크 위성 인터넷을 섬에 가져오고 무료 연결을 허용할 것을 제안했습니다. 또한 쿠바 정권에 외국 자본을 유치하고 민간 부문을 성장시키며 시장 기반 경제로 전환하기 위한 경제 변화를 촉구했습니다.
국무부 관리에 따르면 이러한 경제 변화에는 1960년대에 몰수된 미국 시민과 기업의 자산과 재산을 보상하는 방법도 포함되어야 합니다.
관리는 쿠바가 정치범을 석방하고 더 큰 정치적 자유를 허용해야 한다고 덧붙였습니다. 이번 달 초 쿠바 정부는 2,000명 이상의 수감자를 사면하겠다고 발표했으며, 이는 수년 만에 가장 큰 규모의 석방이었지만 그 중 몇 명이 정치적 신념으로 감옥에 갇혔는지는 불명확합니다.
관리에 따르면 아바나에서의 별도의 회담은 고위급 국무부 관리와 라울 길예르모 로드리게스 카스트로(전 쿠바 대통령 라울 카스트로의 손자로, 그의 형 피델을 이었고 2018년 물러난 후에도 여전히 상당한 영향력을 행사)가 포함되었습니다.
로드리게스 카스트로는 섬의 정치 및 경제적 전환을 협상하기 위해 트럼프 행정부 관리들과 대화해 왔습니다.
지난주 회담에서 미국 대표단은 또한 정부의 허가로 쿠바에서 활동하는 외국 정보 및 군사 단체에 대한 우려를 제기했습니다. 러시아, 중국 및 쿠바는 섬에 외국 스파이 기지의 존재를 부인했습니다.
미국 대표단의 요구는 일부 쿠바계 미국 의원들과 섬 내외의 많은 쿠바인들이 밀어붙이는 정권 교체를 나타내지 않을 것입니다. 또한 야당 합법화, 독립적인 사법부 설립, 자유로운 선거 개최와 같이 오래 지속되는 미국의 쿠바 대상 무역 금수조치를 해제하기 위한 법적 요구 사항에도 미치지 못할 것입니다.
목요일에 서반구 외교를 담당하는 국무부 관리 마이클 코작은 의회 청문회에서 트럼프와 국무장관 마르코 루비오 이외의 트럼프 행정부 누가 쿠바와 협상하고 있는지 또는 누구와 대화하고 있는지를 식별하기를 거부했습니다.
"우리는 정권과 관여하고 있으며" 그들이 거쳐야 할 "급진적인 개혁"을 밀어붙이기 위함이라고 코작은 말했습니다.
그는 미국 정부가 자유로운 선거를 포함하여 쿠바의 경제, 사회 및 정치 변화를 추구하고 있다고 덧붙였습니다.
"목표는 매우 명확합니다"라고 코작은 말했습니다. "어떤 일이 일어날지는 아직 미정입니다."
프랜시스 로블스, 패트리샤 마자이 및 에릭 슈미트가 보도에 기여했습니다.
에밀리아노 로드리게스 메가는 멕시코시티에 기반을 둔 타임스의 기자이자 연구원으로 멕시코, 중미 및 카리브해를 다루고 있습니다.
졸란 카노-영스는 트럼프 대통령과 그의 행정부를 다루는 타임스의 백악관 특파원입니다.
국무부 대표단은 최근 쿠바 섬의 쿠바 관리들을 만나기 위해 방문했으며, 이는 대화의 비밀성 때문에 익명을 요청한 고위 미국 관리와 다른 사람이 확인했습니다. 관리들은 회담에서 쿠바 정부가 섬의 인도주의 위기가 심화되기 전에 작은 시간 창을 가지고 있다고 경고했습니다.
쿠바는 미국이 1월 베네수엘라와 멕시코에서 쿠바로의 석유 수입을 중단한 이후 경제적 자유낙하 상태에 빠져 있습니다.
지난주 말의 방문은 2016년 3월 버락 오바마 대통령이 양국 간 외교 및 무역 관계를 확대하기 위해 방문한 이후 미국 정부 항공기가 쿠바에 착륙한 첫 번째 경우였습니다. 더 최근의 미국 관리들의 회담은 또한 트럼프가 정권 교체를 적극적으로 추구하기보다는 쿠바 정부의 순응을 추구할 의사가 있음을 나타내는 신호 역할을 했습니다.
금요일에 트럼프는 이란과의 전쟁에서 쿠바로 초점을 전환하고자 하는 의지를 나타냈습니다.
"쿠바를 위한 새로운 시대라고 불립니다"라고 트럼프는 말했습니다. "우리는 쿠바로 그들을 도울 것입니다."
"어떻게 될지 지켜봐야 할 것 같습니다"라고 그는 덧붙였습니다.
쿠바 외교부의 한 관리는 의견 요청에 대응하지 않았습니다.
쿠바의 미겔 디아스-카넬 대통령은 이번주 지지자들에게 군사 침략을 포함한 심각한 위협에 대비하도록 촉구했습니다.
"우리는 그것을 원하지 않지만 그것을 방지하고 불가피하게 될 경우 우리가 우위를 점할 준비를 하는 것이 우리의 의무입니다"라고 그는 말했습니다.
올해 초 트럼프 행정부는 외국 석유 선박이 쿠바에 도착하는 것을 차단했으며, 쿠바는 연료 수입에 의존하고 전력망에 필요한 석유의 약 40%만 생산합니다.
봉쇄는 쿠바의 일상생활을 방해하여 정전, 식량 부족, 수업 취소 및 병원과 클리닉에서의 사망을 야기했습니다. 트럼프는 쿠바 정부를 무너뜨리고 싶다는 의사를 나타냈으며, "쿠바를 점령하는 영광"이 될 것이라고 말했습니다.
지난달 트럼프 행정부는 러시아 유조선이 약 730,000배럴의 원유를 섬으로 배송하도록 허용함으로써 입장을 완화한 것으로 보였으며, 백악관 대변인 캐롤린 리빗은 기자들에게 "인도주의적 이유로" 전달했다고 말했습니다.
지난주 회담 중 국무부 관리는 미국 대표단이 트럼프가 위기에 대한 외교적 해결책에 개방적임을 주장했지만 미국이 그의 요구에 저항하지 않을 것을 신호했습니다.
행정부는 쿠바를 겨냥한 구체적이고 임박한 작전을 고려하고 있지 않다고 다른 두 미국 관리는 밝혔습니다.
미국 대표단은 지난주 스타링크 위성 인터넷을 섬에 가져오고 무료 연결을 허용할 것을 제안했습니다. 또한 쿠바 정권에 외국 자본을 유치하고 민간 부문을 성장시키며 시장 기반 경제로 전환하기 위한 경제 변화를 촉구했습니다.
국무부 관리에 따르면 이러한 경제 변화에는 1960년대에 몰수된 미국 시민과 기업의 자산과 재산을 보상하는 방법도 포함되어야 합니다.
관리는 쿠바가 정치범을 석방하고 더 큰 정치적 자유를 허용해야 한다고 덧붙였습니다. 이번 달 초 쿠바 정부는 2,000명 이상의 수감자를 사면하겠다고 발표했으며, 이는 수년 만에 가장 큰 규모의 석방이었지만 그 중 몇 명이 정치적 신념으로 감옥에 갇혔는지는 불명확합니다.
관리에 따르면 아바나에서의 별도의 회담은 고위급 국무부 관리와 라울 길예르모 로드리게스 카스트로(전 쿠바 대통령 라울 카스트로의 손자로, 그의 형 피델을 이었고 2018년 물러난 후에도 여전히 상당한 영향력을 행사)가 포함되었습니다.
로드리게스 카스트로는 섬의 정치 및 경제적 전환을 협상하기 위해 트럼프 행정부 관리들과 대화해 왔습니다.
지난주 회담에서 미국 대표단은 또한 정부의 허가로 쿠바에서 활동하는 외국 정보 및 군사 단체에 대한 우려를 제기했습니다. 러시아, 중국 및 쿠바는 섬에 외국 스파이 기지의 존재를 부인했습니다.
미국 대표단의 요구는 일부 쿠바계 미국 의원들과 섬 내외의 많은 쿠바인들이 밀어붙이는 정권 교체를 나타내지 않을 것입니다. 또한 야당 합법화, 독립적인 사법부 설립, 자유로운 선거 개최와 같이 오래 지속되는 미국의 쿠바 대상 무역 금수조치를 해제하기 위한 법적 요구 사항에도 미치지 못할 것입니다.
목요일에 서반구 외교를 담당하는 국무부 관리 마이클 코작은 의회 청문회에서 트럼프와 국무장관 마르코 루비오 이외의 트럼프 행정부 누가 쿠바와 협상하고 있는지 또는 누구와 대화하고 있는지를 식별하기를 거부했습니다.
"우리는 정권과 관여하고 있으며" 그들이 거쳐야 할 "급진적인 개혁"을 밀어붙이기 위함이라고 코작은 말했습니다.
그는 미국 정부가 자유로운 선거를 포함하여 쿠바의 경제, 사회 및 정치 변화를 추구하고 있다고 덧붙였습니다.
"목표는 매우 명확합니다"라고 코작은 말했습니다. "어떤 일이 일어날지는 아직 미정입니다."
프랜시스 로블스, 패트리샤 마자이 및 에릭 슈미트가 보도에 기여했습니다.
에밀리아노 로드리게스 메가는 멕시코시티에 기반을 둔 타임스의 기자이자 연구원으로 멕시코, 중미 및 카리브해를 다루고 있습니다.
졸란 카노-영스는 트럼프 대통령과 그의 행정부를 다루는 타임스의 백악관 특파원입니다.
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The delegation told Cuba’s leadership that it had only a narrow window of time to make the economic and political changes demanded by the Trump administration.
The Trump administration sent a senior delegation to Cuba last week to discuss a deal to address the humanitarian crisis on the island, marking a new diplomatic effort even as President Trump ramps up pressure on Havana.A State Department delegation made the recent trip to meet with Cuban officials on the island, according to a senior U.S. official and another person familiar with the matter, who requested anonymity because of the secrecy of the talks. The officials warned in the meeting that Cuba’s government had a small window before the humanitarian crisis on the island deepened, the senior official said.
Cuba has been in an economic free fall ever since the United States cut off oil shipments to the island from Venezuela and Mexico in January.
The group’s visit late last week was the first time a U.S. government aircraft had landed in Cuba since March 2016, when President Barack Obama visited to expand diplomatic and trade relations between the nations. The more recent meeting by U.S. officials also served as a signal of Mr. Trump’s willingness to seek the compliance of the Cuban government, rather than actively seek regime change.
On Friday, Mr. Trump indicated he was keen to shift his focus from the war in Iran to Cuba.
“It’s called a new dawn for Cuba,” Mr. Trump said. “We’re going to help them out with Cuba.”
“Watch what happens,” he added.
An official at the Cuban Ministry of Foreign Affairs did not respond to a request for comment.
President Miguel Díaz-Canel of Cuba urged supporters this week to prepare for serious threats, including military aggression.
“We do not want it, but it is our duty to prepare ourselves to prevent it and, if it becomes unavoidable, to prevail,” he said.
Earlier this year, the Trump administration blocked foreign oil shipments from reaching Cuba, which depends on fuel imports and produces only about 40 percent of the oil needed for its power grid.
The blockade disrupted daily life in Cuba, causing blackouts, food shortages, canceled classes and deaths in hospitals and clinics. Mr. Trump has indicated he wants to topple the Cuban government, saying he would have the “honor of taking Cuba.”
Last month, the Trump administration appeared to soften its stance by allowing a Russian tanker to deliver about 730,000 barrels of crude oil to the island “for humanitarian reasons,” Karoline Leavitt, the White House press secretary, told reporters.
During the talks last week, the State Department official said, the American delegation insisted that Mr. Trump was open to a diplomatic solution to the crisis, but signaled that the United States would not tolerate resistance to its demands.
Axios previously reported on the diplomatic meeting.
The administration has no specific, imminent operations against Cuba under consideration, according to two other U.S. officials.
The U.S. delegation last week proposed bringing Starlink satellite internet to the island and allowing free connectivity. It also urged the Cuban regime to make economic changes to attract foreign capital, grow the private sector and transition to a market-based economy.
These economic changes, the State Department official said, would also need to include ways to compensate U.S. citizens and corporations that had assets and properties confiscated in the 1960s.
Cuba would also need to release political prisoners, the official added, and allow greater political freedom. Earlier this month, the Cuban government said it would pardon more than 2,000 prisoners, one of the largest such releases in years, though it was unclear how many of them were jailed for their political beliefs.
A separate meeting in Havana, the official said, had involved a senior State Department official and Raúl Guillermo Rodríguez Castro, the grandson of the former Cuban president Raúl Castro, who succeeded his brother Fidel before stepping down in 2018 and still wields considerable influence.
Mr. Rodríguez Castro has been speaking with Trump administration officials to negotiate a political and economic transition for the island.
In the meeting last week, the American delegation also raised concerns about foreign intelligence and military groups operating in Cuba with the government’s permission. Russia, China and Cuba have denied the presence of foreign spy bases on the island.
The demands by the American delegation would not represent the regime change pushed by some Cuban American lawmakers and many Cubans on and off the island. They would also fall short of the legal requirements to lift a long-running U.S. trade embargo on Cuba, like legalizing opposition parties, establishing an independent judiciary and holding free elections.
On Thursday, Michael Kozak, a State Department official who oversees diplomacy in the Western Hemisphere, refused to identify during a congressional hearing who in the Trump administration was negotiating with Cuba other than Mr. Trump and Secretary of State Marco Rubio, or to whom they were talking.
“We’re engaged with the regime,” Mr. Kozak said, to push them to undergo the “drastic reforms they need to take.”
He added that the U.S. government was seeking economic, social and political changes in Cuba, including free elections.
“The goals are very clear,” Mr. Kozak said. “What will happen, it remains to be seen.”
Frances Robles, Patricia Mazzei and Eric Schmitt contributed reporting.
Emiliano Rodríguez Mega is a reporter and researcher for The Times based in Mexico City, covering Mexico, Central America and the Caribbean.
Zolan Kanno-Youngs is a White House correspondent for The Times, covering President Trump and his administration.