두 차례 휴전과 호르무즈 해협 개방이 이란 협상에 미칠 영향
How two ceasefires and opening of Hormuz could boost Iran talks
BBC News
· 🇬🇧 London, GB
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2026-04-18 00:22
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어떤 형태의 외교적 진전이 진행 중이지만, 이것이 전쟁 재발을 막기에 충분한가?
중동 전역에 하나가 아닌 두 차례의 휴전이 시행되면서, 역사적인 돌파구가 마련되는 무대가 조성된 것일까?
이란과 레바논의 휴전은 모두 "불안정하다"(휴전이 일반적으로 그렇듯)고 묘사되지만, 전쟁의 소음이 다시 한번 사라지면서 이는 기회와 위험이 공존하는 순간이다.
겉으로 보기에, 어젯밤 이스라엘과 이란이 후원하는 민병대 헤즈볼라 간의 10일간 전투 중단 발표는 이란의 승리다.
테헤란 정권은 레바논 휴전을 요구하며, 이 없이는 미국과의 회담 진전을 기대할 수 없다고 주장해왔다.
휴전이 이제 시행되면서 이란은 호르무즈 해협을 "완전히 개방"한다고 선언했다.
지난 주말 이슬라마바드에서의 마라톤 협상 세션이 보여주듯, 레바논 전투가 계속되는 가운데(이스라엘이 베이루트 추가 공격만 자제한 상태에서) 실제로 진전은 가능했다. 하지만 이란과 파키스탄 모두 레바논이 포함되어야 한다고 주장했다.
이제 그 일이 이루어졌으며, 베냐민 네타냐후 총리가 헤즈볼라가 자국에 다시는 로켓을 발사하지 못하도록 확실히 하는 대신 미국 압력에 굴복했다고 믿는 북부 국경 인근 이스라엘 주민들의 분노를 사고 있다.
일부 이스라엘인에게 이 휴전은 이란의 손에 맞춰 이스라엘의 숙적인 이란이 사태의 흐름을 좌우할 수 있게 해준다.
"이 휴전은 사실상 이스라엘이 피하려 했던 상황에 이스라엘의 승인 도장을 찍는 것이다: 이란과 레바논 작전 극장 간의 연계를 합법화하는 것"이라고 인기 있는 우파 일간지 이스라엘 하욤의 시리트 아비탄 코헨이 오늘 아침 썼다.
"어제 헤즈볼라는 또한 그 주인이자 레바논의 주인이 여전히 주도권을 쥐고 해당 지역에서 일어나는 일을 계속 좌우하고 있다는 최종 확인을 받았다."
사실 이 중첩된 분쟁에 관련된 모든 행위자들이 최신 합의에서 무언가를 얻는다.
도널드 트럼프 미국 대통령과 이란 지도부에게는 휴전을 이끌어낸 공로를 인정받을 기회다.
네타냐후는 이스라엘군이 레바논 남부에 여전히 주둔하고 있다는 사실을 지적할 수 있고, 레바논 정부는 수개월간의 노력 끝에 이제 이스라엘과 직접 협상을 갖게 되었다.
휴전을 준수하겠다고 하면서도(여전히 "방아쇠에 손가락을 대고 있다"고 주장하는) 헤즈볼라는 패배하지 않았으며 해체하지 않겠다고 주장한다.
"제대로 된 휴전, 진정한 휴전이 있을 때까지. 이스라엘 철수가 있을 때까지. 포로 반환 전, 피란민 반환 전, 재건 전까지는 헤즈볼라 무기에 대해 이야기할 수 없다"고 고위 헤즈볼라 지도자 와피크 사파가 목요일 BBC에 말했다.
런던 기반 싱크탱크 차텀하우스의 리나 카티브는 이 휴전이 이스라엘과 레바논이 대면 회담을 계속할 길을 터주지만, 양국 간 평화 협정의 장애물은 엄청나다고 말한다.
"문제는 매우 복잡하다"고 그녀는 말한다. "국경 획정, 헤즈볼라 무장 해제, 레바논 영토에서의 이스라엘 철수와 관련이 있다."
이스라엘과 레바논은 기술적으로 1948년부터 전쟁 상태에 있으며 양국은 외교 관계가 없다.
하지만 카티브는 이번 주 워싱턴에서 이스라엘과 레바논 대사들 간의 직접 회담이 레바논을 이란의 손에서 빼내는 과정을 시작했다며, 이란의 해당 지역 입지가 강화된 것은 아니라고 주장한다.
"지역 권력 균형이 이란으로부터 멀어지고 있다"고 그녀는 말한다. "이제 더 이상 레바논을 협상 수단으로 사용할 수 없게 될 것이다."
하지만 많은 것은 미국과 이란 간의 다른 외교적 과정에서 무슨 일이 일어나느냐에 달려 있다.
미국과 이스라엘이 중동에서 이란의 악의적 행태로 보는 것을 줄이는 것은 두 번째로 널리 예상되는 이슬라마바드 회담 라운드가 진행된다면 워싱턴의 의제에 오를 것이다.
특히 이스라엘에게는 이란이 헤즈볼라, 하마스, 예멘 후티에 대한 지원을 제한하여 이란의 "저항의 축"이 수십 년간 유대국을 위협하고 괴롭힐 수 있었던 시대를 끝내는 것이 필수적이다.
이란은 지역 영향력의 중요한 도구로 여기는 것을 쉽게 포기하지 않을 것이다.
하지만 그것은 앞으로 놓인 엄청난 도전 중 하나일 뿐이다.
다른 도전들—이란 핵 프로그램의 운명과 호르무즈 해협의 미래—은 상당한 협상이 필요할 것이다.
트럼프는 언제나 그렇듯 통제하고 있다는 인상을 주기 위해 최선을 다하고 있으며, 이란과의 합의가 "매우 가까웠다"고, 전쟁이 "순조롭게" 진행되고 있다고 말하고, 기자들에게 이란이 작년 이스파한의 폭격으로 파괴된 시설 잔해 아래 묻힌 것으로 추정되는 약 440kg(970파운드)의 고농축 우라늄("핵 먼지"라고 부르기를 좋아하는 대통령)을 이미 인도에 동의했다고 말했다.
이란은 이 대담한 주장에 대해 공개적으로 언급하지 않았지만, 사법부가 운영하는 미잔 뉴스 통신이 인용한 익명 관계자는 "미국에 어떤 종류의 핵 물질과도 협상한 적이 없다"고 말했다.
하지만 핵 파일에 대한 어떤 합의도 이란이 핵무기를 절대 만들지 않겠다는 약속과 농축 중단 기간에 대한 합의도 필요할 것이다.
그리고 이란의 또 다른 무기, 항상 무기고에 있었지만 최근에야 배치된 것이 있다: 호르무즈 해협 봉쇄이다.
이란은 협곡 수로를 통하는 해상 교통을 규율할 새로운 규약 세트를 원하며, 현재의 질식 정책을 자신과 오만이 걸프로 드나드는 것을 통제할 주권적 권리를 인정하는 법적 틀로 대체하고자 한다.
한편, 레바논 휴전을 환영하는 아바스 아락치 이란 외무장관은 호르무즈 해협이 "휴전 기간 동안 완전히 개방"되어 있다—즉, 향후 일주일 동안—고 말한다.
단서가 있다: 선박들은 이란 이슬람 공화국 항만 및 해운기구가 이미 발표한 "조정된 경로"를 사용할 것으로 예상된다.
이는 전쟁 전 사용되던 두 교통 분리 차선 북쪽, 이란 본토에 훨씬 더 가까운 새로운 경로를 가리키는 것으로 보인다.
이것이 걸프 내에 갇힌 선박들의 병목 현상을 얼마나 빨리 완화할지는 두고 봐야 한다.
트럼프는 전형적으로 목소리를 높여 해협이 "완전히 개방되어 있고 완전한 통과가 준비되어 있다"고 말하고, 시장은 긍정적으로 반응한 것으로 보인다. 하지만 선장들은 뒤를 돌아볼 수도 있고, 트럼프는 미국의 이란 항구 봉쇄가 현재로서는 계속 유지된다고 말한다.
이러한 긍정적 발전에도 불구하고, 협상가들이 다뤄야 할 것이 많다고 말하는 것이 안전하다.
이란과의 마지막 주요 합의인 2015년 포괄적 공동행동계획(JCPOA)은 약 20개월이 걸려 협상되었고 핵 문제만 다루었다. 트럼프는 2018년 미국을 탈퇴시켜 합의가 무너지게 했다.
트럼프는 빠른 합의 체결자의 이미지를 투영하는 것을 좋아하며, 자신의 합의가 실제로 무엇을 달성했는지, 아니면 달성했는지 거의 되돌아보지 않는다.
2018-19년 북한 지도자 김정은과의 두 차례 정상회담에 대한 모든 화려한 보도에도 불구하고, 회담은 사실 거의 성과를 거두지 못했다. 평양은 핵 프로그램 개발을 계속하고 있다.
하지만 지난 6주간의 격동적인 사건 이후, 어떤 형태의 외교적 과정이 이제 잘 진행 중이며 레바논 휴전 이후 추진력을 받을 것이다.
이것이 결국 전쟁으로의 복귀를 막기에 충분한가? 트럼프조차도 그것은 모른다.
이란과 레바논의 휴전은 모두 "불안정하다"(휴전이 일반적으로 그렇듯)고 묘사되지만, 전쟁의 소음이 다시 한번 사라지면서 이는 기회와 위험이 공존하는 순간이다.
겉으로 보기에, 어젯밤 이스라엘과 이란이 후원하는 민병대 헤즈볼라 간의 10일간 전투 중단 발표는 이란의 승리다.
테헤란 정권은 레바논 휴전을 요구하며, 이 없이는 미국과의 회담 진전을 기대할 수 없다고 주장해왔다.
휴전이 이제 시행되면서 이란은 호르무즈 해협을 "완전히 개방"한다고 선언했다.
지난 주말 이슬라마바드에서의 마라톤 협상 세션이 보여주듯, 레바논 전투가 계속되는 가운데(이스라엘이 베이루트 추가 공격만 자제한 상태에서) 실제로 진전은 가능했다. 하지만 이란과 파키스탄 모두 레바논이 포함되어야 한다고 주장했다.
이제 그 일이 이루어졌으며, 베냐민 네타냐후 총리가 헤즈볼라가 자국에 다시는 로켓을 발사하지 못하도록 확실히 하는 대신 미국 압력에 굴복했다고 믿는 북부 국경 인근 이스라엘 주민들의 분노를 사고 있다.
일부 이스라엘인에게 이 휴전은 이란의 손에 맞춰 이스라엘의 숙적인 이란이 사태의 흐름을 좌우할 수 있게 해준다.
"이 휴전은 사실상 이스라엘이 피하려 했던 상황에 이스라엘의 승인 도장을 찍는 것이다: 이란과 레바논 작전 극장 간의 연계를 합법화하는 것"이라고 인기 있는 우파 일간지 이스라엘 하욤의 시리트 아비탄 코헨이 오늘 아침 썼다.
"어제 헤즈볼라는 또한 그 주인이자 레바논의 주인이 여전히 주도권을 쥐고 해당 지역에서 일어나는 일을 계속 좌우하고 있다는 최종 확인을 받았다."
사실 이 중첩된 분쟁에 관련된 모든 행위자들이 최신 합의에서 무언가를 얻는다.
도널드 트럼프 미국 대통령과 이란 지도부에게는 휴전을 이끌어낸 공로를 인정받을 기회다.
네타냐후는 이스라엘군이 레바논 남부에 여전히 주둔하고 있다는 사실을 지적할 수 있고, 레바논 정부는 수개월간의 노력 끝에 이제 이스라엘과 직접 협상을 갖게 되었다.
휴전을 준수하겠다고 하면서도(여전히 "방아쇠에 손가락을 대고 있다"고 주장하는) 헤즈볼라는 패배하지 않았으며 해체하지 않겠다고 주장한다.
"제대로 된 휴전, 진정한 휴전이 있을 때까지. 이스라엘 철수가 있을 때까지. 포로 반환 전, 피란민 반환 전, 재건 전까지는 헤즈볼라 무기에 대해 이야기할 수 없다"고 고위 헤즈볼라 지도자 와피크 사파가 목요일 BBC에 말했다.
런던 기반 싱크탱크 차텀하우스의 리나 카티브는 이 휴전이 이스라엘과 레바논이 대면 회담을 계속할 길을 터주지만, 양국 간 평화 협정의 장애물은 엄청나다고 말한다.
"문제는 매우 복잡하다"고 그녀는 말한다. "국경 획정, 헤즈볼라 무장 해제, 레바논 영토에서의 이스라엘 철수와 관련이 있다."
이스라엘과 레바논은 기술적으로 1948년부터 전쟁 상태에 있으며 양국은 외교 관계가 없다.
하지만 카티브는 이번 주 워싱턴에서 이스라엘과 레바논 대사들 간의 직접 회담이 레바논을 이란의 손에서 빼내는 과정을 시작했다며, 이란의 해당 지역 입지가 강화된 것은 아니라고 주장한다.
"지역 권력 균형이 이란으로부터 멀어지고 있다"고 그녀는 말한다. "이제 더 이상 레바논을 협상 수단으로 사용할 수 없게 될 것이다."
하지만 많은 것은 미국과 이란 간의 다른 외교적 과정에서 무슨 일이 일어나느냐에 달려 있다.
미국과 이스라엘이 중동에서 이란의 악의적 행태로 보는 것을 줄이는 것은 두 번째로 널리 예상되는 이슬라마바드 회담 라운드가 진행된다면 워싱턴의 의제에 오를 것이다.
특히 이스라엘에게는 이란이 헤즈볼라, 하마스, 예멘 후티에 대한 지원을 제한하여 이란의 "저항의 축"이 수십 년간 유대국을 위협하고 괴롭힐 수 있었던 시대를 끝내는 것이 필수적이다.
이란은 지역 영향력의 중요한 도구로 여기는 것을 쉽게 포기하지 않을 것이다.
하지만 그것은 앞으로 놓인 엄청난 도전 중 하나일 뿐이다.
다른 도전들—이란 핵 프로그램의 운명과 호르무즈 해협의 미래—은 상당한 협상이 필요할 것이다.
트럼프는 언제나 그렇듯 통제하고 있다는 인상을 주기 위해 최선을 다하고 있으며, 이란과의 합의가 "매우 가까웠다"고, 전쟁이 "순조롭게" 진행되고 있다고 말하고, 기자들에게 이란이 작년 이스파한의 폭격으로 파괴된 시설 잔해 아래 묻힌 것으로 추정되는 약 440kg(970파운드)의 고농축 우라늄("핵 먼지"라고 부르기를 좋아하는 대통령)을 이미 인도에 동의했다고 말했다.
이란은 이 대담한 주장에 대해 공개적으로 언급하지 않았지만, 사법부가 운영하는 미잔 뉴스 통신이 인용한 익명 관계자는 "미국에 어떤 종류의 핵 물질과도 협상한 적이 없다"고 말했다.
하지만 핵 파일에 대한 어떤 합의도 이란이 핵무기를 절대 만들지 않겠다는 약속과 농축 중단 기간에 대한 합의도 필요할 것이다.
그리고 이란의 또 다른 무기, 항상 무기고에 있었지만 최근에야 배치된 것이 있다: 호르무즈 해협 봉쇄이다.
이란은 협곡 수로를 통하는 해상 교통을 규율할 새로운 규약 세트를 원하며, 현재의 질식 정책을 자신과 오만이 걸프로 드나드는 것을 통제할 주권적 권리를 인정하는 법적 틀로 대체하고자 한다.
한편, 레바논 휴전을 환영하는 아바스 아락치 이란 외무장관은 호르무즈 해협이 "휴전 기간 동안 완전히 개방"되어 있다—즉, 향후 일주일 동안—고 말한다.
단서가 있다: 선박들은 이란 이슬람 공화국 항만 및 해운기구가 이미 발표한 "조정된 경로"를 사용할 것으로 예상된다.
이는 전쟁 전 사용되던 두 교통 분리 차선 북쪽, 이란 본토에 훨씬 더 가까운 새로운 경로를 가리키는 것으로 보인다.
이것이 걸프 내에 갇힌 선박들의 병목 현상을 얼마나 빨리 완화할지는 두고 봐야 한다.
트럼프는 전형적으로 목소리를 높여 해협이 "완전히 개방되어 있고 완전한 통과가 준비되어 있다"고 말하고, 시장은 긍정적으로 반응한 것으로 보인다. 하지만 선장들은 뒤를 돌아볼 수도 있고, 트럼프는 미국의 이란 항구 봉쇄가 현재로서는 계속 유지된다고 말한다.
이러한 긍정적 발전에도 불구하고, 협상가들이 다뤄야 할 것이 많다고 말하는 것이 안전하다.
이란과의 마지막 주요 합의인 2015년 포괄적 공동행동계획(JCPOA)은 약 20개월이 걸려 협상되었고 핵 문제만 다루었다. 트럼프는 2018년 미국을 탈퇴시켜 합의가 무너지게 했다.
트럼프는 빠른 합의 체결자의 이미지를 투영하는 것을 좋아하며, 자신의 합의가 실제로 무엇을 달성했는지, 아니면 달성했는지 거의 되돌아보지 않는다.
2018-19년 북한 지도자 김정은과의 두 차례 정상회담에 대한 모든 화려한 보도에도 불구하고, 회담은 사실 거의 성과를 거두지 못했다. 평양은 핵 프로그램 개발을 계속하고 있다.
하지만 지난 6주간의 격동적인 사건 이후, 어떤 형태의 외교적 과정이 이제 잘 진행 중이며 레바논 휴전 이후 추진력을 받을 것이다.
이것이 결국 전쟁으로의 복귀를 막기에 충분한가? 트럼프조차도 그것은 모른다.
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Some kind of diplomatic progress is now under way, but is it enough to prevent a return to war?
With not one, but two ceasefires in place across the Middle East, is the scene now set for a pair of historic breakthroughs?The ceasefires - in Iran and Lebanon - are both described as "shaky" (ceasefires generally are), but as the din of war fades away once more, this is a moment pregnant with opportunity. And risk.
On the face of it, last night's announcement of a 10-day pause in the fighting between Israel and the Iranian-backed militia Hezbollah, is a win for Iran.
The regime in Tehran had demanded a ceasefire in Lebanon, saying talks with the US could not be expected to progress without it.
With the pause now in place, Iran has responded, declaring the Strait of Hormuz "completely open".
As last weekend's marathon negotiating session in Islamabad showed, progress was in fact possible, even as the fighting in Lebanon continued (with Israel merely avoiding further attacks on Beirut). But Iran and Pakistan both insisted that Lebanon must be included.
That has now happened, much to the fury of Israelis living close to the northern border who believe that their Prime Minister Benjamin Netanyahu has caved in to American pressure, rather than making sure Hezbollah never fires another rocket at their country.
For some in Israel, the ceasefire plays right into Iran's hand, allowing Israel's mortal enemy to dictate the course of events.
"The ceasefire effectively puts Israel's stamp of approval on the very situation the country had been trying to avoid: legitimising the link between Iran and the Lebanese theatre of operations," Shirit Avitan Cohen of the popular right-wing daily Israel Hayom wrote this morning.
"Yesterday, Hezbollah also received final confirmation that its master, and Lebanon's, still has its hands on the wheel and continues to dictate what happens in the region."
In fact, all the players involved in these overlapping conflicts get something out of the latest deal.
For US President Donald Trump and the leadership in Iran, it's a chance to take credit for bringing about a ceasefire.
Netanyahu can point to the fact that Israeli troops remain on the ground in southern Lebanon, while the Lebanese government, after months of trying, now has direct negotiations with Israel.
Hezbollah, which says it will abide by the ceasefire (while insisting that it still has its "finger on the trigger") has not been defeated and insists it will not be disarmed.
"Not until a proper ceasefire, a real one. Not until Israeli withdrawal. Before the return of prisoners, before the return of displaced people and before the reconstruction. Until then, it is not possible to talk about Hezbollah's weapons," senior Hezbollah leader Wafiq Safa told the BBC on Thursday.
Lina Khatib, of the London-based think tank Chatham House, says the ceasefire paves the way for Israel and Lebanon to continue their face-to-face talks but that the obstacles to a peace agreement between the two are enormous.
"The issue is very complicated," she says. "It has to do with border demarcation, the disarmament of Hezbollah and the withdrawal of Israel from Lebanese territory."
Israel and Lebanon have technically been in a state of war since 1948 and the two countries do not have diplomatic relations.
But far from strengthening Iran's position across the region, Khatib argues that this week's direct talks in Washington between the Israeli and Lebanese ambassadors have started the process of removing Lebanon from Iran's hands.
"The regional balance of power is shifting away from Iran," she says. "Now it's no longer going to be able to use Lebanon as a bargaining chip."
But much still depends on what happens in the other diplomatic process, between the US and Iran.
Reducing what America and Israel see as Iran's malign behaviour across the Middle East will be on Washington's agenda, if and when a second widely anticipated round of talks in Islamabad goes ahead.
For Israel in particular, it is vital that Iran's support for Hezbollah, Hamas and the Houthis in Yemen is curtailed, ending decades in which Iran's "Axis of Resistance" has been able to threaten and harass the Jewish state.
Iran will not give up what it regards as a vital tool of regional influence lightly.
But that's just one of the formidable challenges that lies ahead.
The others - the fate of Iran's nuclear programme and the future of the Strait of Hormuz - are going to take some negotiating.
Trump, as always, is doing his best to sound like he's in control, saying a deal with Iran is "very close", that the war is going "swimmingly", telling reporters that Iran has already agreed to hand over around 440kg (970lb) of highly enriched uranium (the president is fond of calling it "nuclear dust") thought to be buried under the rubble of a facility in Isfahan bombed last year.
Iran has not commented publicly about this bold claim, but an unnamed official, quoted by the judiciary-run Mizan News Agency, said "there have never been any negotiations regarding any kind of nuclear materials to America".
But any deal on the nuclear file will also need a pledge from Iran never to build a nuclear weapon, as well as agreement on how long it would be willing to suspend enrichment.
Then there's Iran's other weapon, always in the country's armoury but only recently deployed: its closure of the Strait of Hormuz.
Iran says it wants a new set of protocols to govern maritime traffic through the narrow waterway, replacing its current chokehold with a legal framework that would recognise what it regards as its sovereign right, along with Oman, to control what moves in and out of the Gulf.
In the meantime, Iranian Foreign Minister Abbas Aragchi, welcoming the ceasefire in Lebanon, says the Strait is "completely open for the remaining period of the ceasefire" – in other words, for the next week.
There is a caveat: vessels will be expected to use what Aragchi called "the co-ordinated route as already announced by the Ports and Maritime Organisation of the Islamic Republic of Iran".
This appears to refer to new routes, running much closer to the Iranian mainland, north of the two traffic separation lanes in use before the war.
How quickly this eases the bottleneck of vessels trapped inside the Gulf remains to be seen.
Trump says, in his typically full-throated way, that the strait is "FULLY OPEN AND READY FOR FULL PASSAGE," and the markets appear to have responded positively. But captains may well be looking over their shoulders, and Trump says the US blockade of Iranian ports remains in place for now.
Despite these positive developments, it's safe to say that there's a lot of ground for negotiators to cover.
The last major deal with Iran, 2015's Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), took around 20 months to negotiate and only addressed the nuclear issue. Trump pulled America out of the deal in 2018, leading it to crumble.
Trump loves to project the image of a rapid deal-maker, rarely looking back to see what, if anything, his deals actually achieved.
For all the hoopla surrounding his two summits with North Korea's leader Kim Jong Un, in 2018-19, the meetings in fact achieved very little. Pyongyang continues to develop its nuclear programme.
But after the tumultuous events of the past six weeks, some kind of diplomatic process is now well under way and will have received a boost following the ceasefire in Lebanon.
Is it enough to prevent an eventual return to war? Not even Trump knows that.