하원, 무영장 감시 만료 법안 10일 연장안 통과
House Votes to Extend Expiring Law on Warrantless Surveillance for 10 Days
The New York Times
· 🇺🇸 New York, US
Charlie Savage
EN
2026-04-17 16:15
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상원도 금요일 새벽 하원을 통과한 임시 조치안을 승인해야 한다. 자유지향적 성향의 하원 공화당원들은 장기 연장에 반발했다.
하원은 금요일 새벽, 자유지향적 성향의 공화당원들이 장기 연장안에 새로운 개인정보 보호 제한을 추가하는 표결을 허용해 달라고 요구한 뒤, 만료를 앞둔 감시 법안을 10일 연장하는 표결을 통과시켰다.
해당 법안은 외국정보감시법(FISA)의 주요 조항으로 월요일에 만료될 예정이다. 하원 법안은 이를 4월 30일까지 미루어 협상 시간을 더 벌어주고 있다. 월요일에 재소집되는 상원이 이 임시 조치안을 여전히 승인해야 한다.
트럼프 대통령은 공화당원들에게 702조라 불리는 해당 조항을 변경 없이 18개월 재인가하라고 압력을 가해왔다.
마이크 존슨 의장은 이에 따르려 노력해왔으나, 진행을 위해 거의 모든 하원 공화당 의원들의 지지가 필요하다. 20명이 금요일 새벽에 반발해, 4명의 민주당 의원이 당을 넘어 표결에 부칠 수 있도록 돕겠다고 나섰음에도 불구하고 전진이 불가능해졌다.
트럼프 대통령은 수요일 공화당원들에게 존슨 의장 뒤에 "단결"하고 어떤 새로운 제한도 없이 법안을 연장하라고 촉구했다.
"나는 우리 위대한 군대와 국가를 위해 시민으로서의 나의 권리와 특권을 포기하는 것을 기꺼이 감수하겠다!" 트럼프 대통령은 소셜 미디어에 선언하며, 이 조항이 해외 주둔 군대 보호와 테러 공격 방지에 결정적이라고 주장했다.
그러나 이러한 특징은 자유지향적 성향의 프리덤 코커스와 연계된 일부 공화당원들의 우려를 거의 해소하지 못했다. 이 논쟁은 통상적인 양극화된 당적 경계를 뒤섞었다: 양당의 개인정보 보호와 시민 자유에 초점을 맞춘 입법자들은 더 큰 제한을 요구하기 위해 연합했고, 양당의 중도파와 국가 안보 강경파는 변경 없이 감시 법안을 연장하려 함께 노력하고 있다.
702조는 정부가 국내에서 영장 없이 해외 외국인들의 통신을 수집할 수 있도록 허용하며, 이들이 미국인들과 교류할 때도 포함된다. 이 법에 따라 국가안보국(NSA)은 구글과 같은 이메일 서비스와 AT&T와 같은 네트워크 운영사에 대상 외국인들의 메시지 사본을 넘기라고 명령할 수 있다.
이 조항은 부시 행정부가 2001년 9·11 테러 공격 후 시작한 한때 비밀이었던 무영장 도청 프로그램인 스텔라윈드 프로그램의 한 형태를 합법화했다. 의회가 2008년 702조를 제정할 때, 입법자들이 주기적으로 검토하고 잠재적으로 수정할 수 있도록 "일몰" 기한을 추가했다.
개인정보 보호를 중시하는 입법자들은 이 프로그램에 휩쓸린 미국인들에 대한 정보와 사적 메시지에 접근하기 위해 법원 명령을 요구하길 원한다. 그들은 또한 정부가 직접 수집하려면 영장이 필요한 미국인들에 대한 정보를 데이터 브로커로부터 구매하는 것을 금지하기 위해 이 법안을 활용하자고 제안했다.
"영장 조항과 미국 시민의 개인정보 보호권을 보호하기 위한 다른 개혁이 포함되지 않으면 나는 FISA 702 재인가 법안 최종 통과에 반대표를 던질 것"이라고 켄터키주 공화당의 토마스 매시 의원이 트럼프 대통령의 글 직후 소셜 미디어에 적었다.
금요일 새벽 18개월 연장 법안의 찬반 표결을 차단하기 전, 하원은 또한 702조를 5년 연장하는 제안도 차단했다. 해당 버전은 프로그램 오남용에 대한 형사 처벌 강화와 같은 겉으로 보기에 대부분 표면적인 변경을 할 예정이었다.
702조 지지자들은 어떤 공백도 국가 안보를 심각하게 위협할 것이라고 경고했지만, 이 프로그램에는 임시 안전망이 있다. 정보 법원이 지난달 이 프로그램을 재인가했기 때문에, 기본 법규가 그 사이에 만료되더라도 정보 기관들은 2027년 3월까지 합법적으로 이 프로그램을 계속 운영할 수 있다.
그럼에도 불구하고, 2024년 법안 재인가에 대한 마지막 논의 주기 동안 바이든 행정부는 공백이 일부 기술 기업들이 어쨌든 협력을 중단하게 만들어, 정부가 협력을 강제하는 법원 명령을 얻을 때까지 데이터 수집에 공백이 생길 수 있다고 경고했다.
트럼프 대통령의 이 감시 도구에 대한 전폭적인 지지는 급격한 전환을 표시했다. 수년간 그는 러시아와 2016년 선거 캠페인에 대한 조사 동안 FBI가 FISA의 다른 부분을 사용한 것에 대해 비난해왔고, 702조 연장에 마지못한 동의를 해왔다.
찰리 새비지는 뉴욕타임스에서 국가 안보와 법정책을 다룬다.
해당 법안은 외국정보감시법(FISA)의 주요 조항으로 월요일에 만료될 예정이다. 하원 법안은 이를 4월 30일까지 미루어 협상 시간을 더 벌어주고 있다. 월요일에 재소집되는 상원이 이 임시 조치안을 여전히 승인해야 한다.
트럼프 대통령은 공화당원들에게 702조라 불리는 해당 조항을 변경 없이 18개월 재인가하라고 압력을 가해왔다.
마이크 존슨 의장은 이에 따르려 노력해왔으나, 진행을 위해 거의 모든 하원 공화당 의원들의 지지가 필요하다. 20명이 금요일 새벽에 반발해, 4명의 민주당 의원이 당을 넘어 표결에 부칠 수 있도록 돕겠다고 나섰음에도 불구하고 전진이 불가능해졌다.
트럼프 대통령은 수요일 공화당원들에게 존슨 의장 뒤에 "단결"하고 어떤 새로운 제한도 없이 법안을 연장하라고 촉구했다.
"나는 우리 위대한 군대와 국가를 위해 시민으로서의 나의 권리와 특권을 포기하는 것을 기꺼이 감수하겠다!" 트럼프 대통령은 소셜 미디어에 선언하며, 이 조항이 해외 주둔 군대 보호와 테러 공격 방지에 결정적이라고 주장했다.
그러나 이러한 특징은 자유지향적 성향의 프리덤 코커스와 연계된 일부 공화당원들의 우려를 거의 해소하지 못했다. 이 논쟁은 통상적인 양극화된 당적 경계를 뒤섞었다: 양당의 개인정보 보호와 시민 자유에 초점을 맞춘 입법자들은 더 큰 제한을 요구하기 위해 연합했고, 양당의 중도파와 국가 안보 강경파는 변경 없이 감시 법안을 연장하려 함께 노력하고 있다.
702조는 정부가 국내에서 영장 없이 해외 외국인들의 통신을 수집할 수 있도록 허용하며, 이들이 미국인들과 교류할 때도 포함된다. 이 법에 따라 국가안보국(NSA)은 구글과 같은 이메일 서비스와 AT&T와 같은 네트워크 운영사에 대상 외국인들의 메시지 사본을 넘기라고 명령할 수 있다.
이 조항은 부시 행정부가 2001년 9·11 테러 공격 후 시작한 한때 비밀이었던 무영장 도청 프로그램인 스텔라윈드 프로그램의 한 형태를 합법화했다. 의회가 2008년 702조를 제정할 때, 입법자들이 주기적으로 검토하고 잠재적으로 수정할 수 있도록 "일몰" 기한을 추가했다.
개인정보 보호를 중시하는 입법자들은 이 프로그램에 휩쓸린 미국인들에 대한 정보와 사적 메시지에 접근하기 위해 법원 명령을 요구하길 원한다. 그들은 또한 정부가 직접 수집하려면 영장이 필요한 미국인들에 대한 정보를 데이터 브로커로부터 구매하는 것을 금지하기 위해 이 법안을 활용하자고 제안했다.
"영장 조항과 미국 시민의 개인정보 보호권을 보호하기 위한 다른 개혁이 포함되지 않으면 나는 FISA 702 재인가 법안 최종 통과에 반대표를 던질 것"이라고 켄터키주 공화당의 토마스 매시 의원이 트럼프 대통령의 글 직후 소셜 미디어에 적었다.
금요일 새벽 18개월 연장 법안의 찬반 표결을 차단하기 전, 하원은 또한 702조를 5년 연장하는 제안도 차단했다. 해당 버전은 프로그램 오남용에 대한 형사 처벌 강화와 같은 겉으로 보기에 대부분 표면적인 변경을 할 예정이었다.
702조 지지자들은 어떤 공백도 국가 안보를 심각하게 위협할 것이라고 경고했지만, 이 프로그램에는 임시 안전망이 있다. 정보 법원이 지난달 이 프로그램을 재인가했기 때문에, 기본 법규가 그 사이에 만료되더라도 정보 기관들은 2027년 3월까지 합법적으로 이 프로그램을 계속 운영할 수 있다.
그럼에도 불구하고, 2024년 법안 재인가에 대한 마지막 논의 주기 동안 바이든 행정부는 공백이 일부 기술 기업들이 어쨌든 협력을 중단하게 만들어, 정부가 협력을 강제하는 법원 명령을 얻을 때까지 데이터 수집에 공백이 생길 수 있다고 경고했다.
트럼프 대통령의 이 감시 도구에 대한 전폭적인 지지는 급격한 전환을 표시했다. 수년간 그는 러시아와 2016년 선거 캠페인에 대한 조사 동안 FBI가 FISA의 다른 부분을 사용한 것에 대해 비난해왔고, 702조 연장에 마지못한 동의를 해왔다.
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The Senate would need to also approve the stopgap measure that passed the House early Friday. Libertarian-leaning House Republicans had balked at a long-term extension.
The House of Representatives voted early Friday to extend an expiring surveillance law for 10 days, after libertarian-leaning Republicans demanded that they be allowed to vote on adding new privacy limits to any long-term extension.The law, a major section of the Foreign Intelligence Surveillance Act, or FISA, is set to expire on Monday. The House bill would push that off until April 30, creating more time for negotiations. The Senate, which reconvenes on Monday, would still need to approve the stopgap measure.
President Trump has been pressuring Republicans to pass an 18-month reauthorization without any changes to the provision, known as Section 702.
Speaker Mike Johnson has been attempting to comply, but he needs the backing of nearly every G.O.P. member in the House to proceed. Twenty balked early Friday morning, making it impossible to move forward even though four Democrats crossed party lines to try to help him bring the matter up for a vote.
President Trump had urged Republicans on Wednesday to “unify” behind Mr. Johnson and extend the law without any new limits.
“I am willing to risk the giving up of my Rights and Privileges as a Citizen for our Great Military and Country!” Mr. Trump declared on social media, portraying the section as crucial to protecting troops abroad and preventing terrorist attacks.
But that characterization did little to allay the concerns of some Republicans associated with the libertarian-leaning Freedom Caucus. The debate has scrambled the usual polarized party lines: Privacy and civil liberties-focused lawmakers in both parties have allied to press for greater limits, while centrists and national security hawks in both parties are working together to try to extend the surveillance law without changes.
Section 702 allows the government to collect — on domestic soil and without a warrant — the communications of foreigners abroad, including when those people are interacting with Americans. Under the law, the National Security Agency can order email services like Google and network operators like AT&T to turn over copies of messages of targeted foreigners.
The provision legalized a form of the Stellarwind program, the once-secret warrantless wiretapping program that the Bush administration launched after the Sept. 11, 2001, attacks. When Congress enacted Section 702 in 2008, it added a “sunset” deadline to ensure that lawmakers would periodically review — and potentially modify — the program.
Privacy-minded lawmakers want to require a court order to access information about and the private messages of Americans swept up in the program. They have also proposed using the bill to bar the government from purchasing data about Americans from data brokers if it would need a warrant to collect the information directly.
“I will be voting NO on final passage of the FISA 702 Reauthorization Bill if it does not include a warrant provision and other reforms to protect US citizens’ right to privacy,” Rep. Thomas Massie, Republican of Kentucky, wrote on social media shortly after Mr. Trump’s post.
Before blocking an up-or-down vote on the 18-month extension bill early Friday, the House also blocked a proposal that would have extended Section 702 by five years. That version would have made what appeared to be largely superficial changes, like enhancing criminal penalties for misusing the program.
Proponents of Section 702 have warned that any lapse would gravely threaten national security, but the program has a temporary safety net. Because an intelligence court recertified the program last month, intelligence agencies can legally continue to operate the program through March 2027 even if the underlying statute has expired in the meantime.
Still, during the last cycle of debate over reauthorizing the law, in 2024, the Biden administration warned that a lapse could lead some tech companies to stop cooperating anyway, creating gaps in data collection until the government could get court orders compelling compliance.
Mr. Trump’s full-throated endorsement of the surveillance tool marked a sharp pivot. For years, he has railed against the F.B.I.’s use of different part of FISA during the investigation into Russia and his 2016 campaign, and only grudgingly acceded to Section 702 extensions.
Charlie Savage writes about national security and legal policy for The Times.