아프리카: 아프리카의 뿔이 '위험한 교차로'에 처해 있다고 IGAD 수장이 경고
Africa: Horn of Africa At 'Dangerous Crossroads,' IGAD Chief Warns
AllAfrica
· 🇿🇦 Cape Town, ZA
Bruhan Makong
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2026-04-28 23:50
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나이로비 — 아프리카개발국가간기구(IGAD)의 사무총장 워크네 게베예후는 화요일 아프리카의 뿔이 상호 연결된 분쟁과 지정학적 경쟁 심화로 표시된 "위험한 교차로"에 직면해 있다고 경고하면서, 지역의 전쟁이 더욱 단편화되고 장기화됨에 따라 중재 전략에 대한 긴급한 개혁을 촉구했다.
나이로비에서 열린 IGAD 중재 성찰 회의에서 게베예후 사무총장은 이 지역이 더 이상 고립된 위기를 다루고 있지 않으며, 오히려 내부 긴장과 외부 압력 모두에 의해 형성된 체계적인 분쟁 패턴을 겪고 있다고 말했다.
"아프리카의 뿔은 위험한 교차로에 서 있습니다"라고 그는 대표단에 말했다.
"우리가 목격하고 있는 것은 일련의 고립된 위기가 아니라 상호 연결되고, 지역화되며, 외부 역학과 깊이 얽혀 있는 분쟁 체계의 출현입니다. 내부와 외부의 경계가 모호해졌습니다."
2일간의 회의는 "단편화된 세계에서 중재 재구상: 아프리카 다자간 지도력의 도전"이라는 주제로 지역 지도자, 외교관, 평화 특사들을 모아 아프리카의 뿔 전역의 심화되는 불안정 속에서 중재 노력의 효과성을 재평가했다.
중보 역할의 긴장
게베예후 사무총장은 공유된 규범, 국가 간 신뢰, 조율된 다자간 조치를 포함하여 과거에 중재를 지탱했던 전통적 기초가 변화하는 글로벌 권력 역학의 무게 아래에서 약해지고 있다고 말했다. 그는 중재가 지속 가능한 분쟁 해결의 도구가 아닌 대응적 위기 관리로 변할 위험이 있다고 경고했다.
"오늘날 중재는 긴장 상태에 있습니다"라고 그는 말했다.
"너무 자주 그것은 분쟁 해결이 아닌 위기 관리로 변할 위험이 있습니다. 중재는 기술적인 것이 아니기 때문입니다 — 그것은 정치적입니다. 그것은 권력, 정당성, 궁극적으로 공유된 미래를 구축하는 것에 관한 것입니다."
그는 현대의 분쟁이 점점 더 전쟁 경제와 단편화된 행위자들에 의해 지속되고 있으며, 이는 협상을 더욱 복잡하게 만들고 기존 평화 과정의 효과를 감소시킨다고 덧붙였다.
IGAD 수장은 진행 중인 수단 전쟁을 중재 과제의 극명한 사례로 지목하면서, 전투를 중단하지 못한 것을 지역 평화 노력의 신뢰성에 대한 경고 신호로 묘사했다.
"전쟁이 3년 진행되었지만, 중재는 학살을 멈추지 못했습니다"라고 게베예후 사무총장은 말했다.
"중재가 수단에서 차이를 만들 수 없다면, 그 신뢰성은 어디서나 위험에 처합니다."
통일된 중재 전략
그는 지역 및 국제 행위자들 간에 더 잘 조율된 통일된 정치적 근거를 둔 중재 전략을 촉구했으며, 단편화된 이니셔티브가 그들이 해결하려는 분쟁에 의해 압도될 위험이 있다고 경고했다.
또한 회의에서 연설한 아프리카연합위원회 의장의 수단 특별대표인 모하메드 벨라이시 대사는 수단의 분쟁을 종식시키기 위한 조율된 지역 및 국제 조치의 긴급성을 강조했으며, 이 모임을 전쟁에 휘말린 민간인들에 대한 희망의 상징으로 묘사했다.
"수단 문제에 관련된 특별 특사들과 관계자들의 모임은 그 자체로 고통이 심화되고, 전쟁이 확산되었으며, 수단 국민에게 짓누르고 있는 인도주의적, 사회적 부담이 악화되었을 때 희망의 메시지를 나타냅니다"라고 벨라이시는 말했다.
그는 중재자들이 직면한 핵심 과제는 평행한 평화 이니셔티브를 연결하고 경쟁하는 외교 트랙을 지속 가능한 안정성을 전달할 수 있는 일관된 전략으로 정렬하는 방법이라고 강조했다.
"오늘날 수단 내외 모두에서 모두가 직면한 실질적 과제는 산재된 노력을 연결하고 때로 평행하게 달리며 절대 교차하지 않는 것처럼 보이는 경로들을 연결하는 방법입니다"라고 그는 말했다.
벨라이시는 수단의 통일, 주권, 영토 무결성을 보호하려는 아프리카연합의 약속을 재확인했으며, 국가의 단편화나 분열로 이어질 수 있는 정치적 합의에 대해 경고했다.
그는 또한 평화 과정의 수단 주도권, 여성과 청년의 포용적 참여, 지역 행위자 간의 더 강한 조율, 전쟁 범죄에 대한 책임 추궁을 포함한 대륙 기구의 중재 접근을 지도하는 핵심 원칙을 설명했다.
"위기의 복잡성에도 불구하고, 수단 국민 간의 신뢰를 재구축하기에는 너무 늦지 않았으며, 양극화를 초월한 통일된 국가 정체성을 회복하기에도 너무 늦지 않았습니다"라고 그는 덧붙였다.
더 강한 지역 조율
케냐의 총리 내각 비서관이자 외교 및 디아스포라 문제 내각 비서관인 무살리아 무다바디는 이 지역이 장기화된 분쟁과 전통적 평화 체계를 시험하고 있는 변화하는 글로벌 역학의 이중 도전에 직면해 있다고 말했다.
무다바디는 여성, 청년, 지역사회를 포함하는 유연하고 포용적인 중재 과정의 필요성을 강조했으며, 지역 기관 간의 조율을 강화했다.
"아프리카의 아프리카 분쟁 해결에서의 주도권은 정당성, 지속 가능성, 장기적 성공을 보장하는 데 필수적으로 남아 있습니다"라고 그는 말했으며, IGAD의 평화 이니셔티브를 지원하기 위해 회원국이 예측 가능한 재정을 제공해야 한다고 덧붙였다.
그는 케냐가 지역 중재 노력을 지원하고 아프리카의 뿔의 평화와 안보를 위한 주요 메커니즘으로서 IGAD의 역할을 강화하는 데 계속 전념하고 있다고 언급했다.
회의의 대표단들은 분쟁의 증가하는 복잡성이 점진적 대응이 아닌 정치적 용기와 전략적 명확성을 요구한다고 강조했다.
게베예후 사무총장은 지도자들에게 이 순간을 지역 평화 구축의 전환점으로 취급할 것을 촉구하면서 결론지었다.
"우리는 영구적 전쟁을 정상화할 수 없습니다"라고 그는 말했다.
"아프리카의 뿔이 필요로 하는 것은 관리가 아니라 해결입니다. 그것은 정치적 용기와 전략적 명확성을 필요로 합니다."
나이로비에서 열린 IGAD 중재 성찰 회의에서 게베예후 사무총장은 이 지역이 더 이상 고립된 위기를 다루고 있지 않으며, 오히려 내부 긴장과 외부 압력 모두에 의해 형성된 체계적인 분쟁 패턴을 겪고 있다고 말했다.
"아프리카의 뿔은 위험한 교차로에 서 있습니다"라고 그는 대표단에 말했다.
"우리가 목격하고 있는 것은 일련의 고립된 위기가 아니라 상호 연결되고, 지역화되며, 외부 역학과 깊이 얽혀 있는 분쟁 체계의 출현입니다. 내부와 외부의 경계가 모호해졌습니다."
2일간의 회의는 "단편화된 세계에서 중재 재구상: 아프리카 다자간 지도력의 도전"이라는 주제로 지역 지도자, 외교관, 평화 특사들을 모아 아프리카의 뿔 전역의 심화되는 불안정 속에서 중재 노력의 효과성을 재평가했다.
중보 역할의 긴장
게베예후 사무총장은 공유된 규범, 국가 간 신뢰, 조율된 다자간 조치를 포함하여 과거에 중재를 지탱했던 전통적 기초가 변화하는 글로벌 권력 역학의 무게 아래에서 약해지고 있다고 말했다. 그는 중재가 지속 가능한 분쟁 해결의 도구가 아닌 대응적 위기 관리로 변할 위험이 있다고 경고했다.
"오늘날 중재는 긴장 상태에 있습니다"라고 그는 말했다.
"너무 자주 그것은 분쟁 해결이 아닌 위기 관리로 변할 위험이 있습니다. 중재는 기술적인 것이 아니기 때문입니다 — 그것은 정치적입니다. 그것은 권력, 정당성, 궁극적으로 공유된 미래를 구축하는 것에 관한 것입니다."
그는 현대의 분쟁이 점점 더 전쟁 경제와 단편화된 행위자들에 의해 지속되고 있으며, 이는 협상을 더욱 복잡하게 만들고 기존 평화 과정의 효과를 감소시킨다고 덧붙였다.
IGAD 수장은 진행 중인 수단 전쟁을 중재 과제의 극명한 사례로 지목하면서, 전투를 중단하지 못한 것을 지역 평화 노력의 신뢰성에 대한 경고 신호로 묘사했다.
"전쟁이 3년 진행되었지만, 중재는 학살을 멈추지 못했습니다"라고 게베예후 사무총장은 말했다.
"중재가 수단에서 차이를 만들 수 없다면, 그 신뢰성은 어디서나 위험에 처합니다."
통일된 중재 전략
그는 지역 및 국제 행위자들 간에 더 잘 조율된 통일된 정치적 근거를 둔 중재 전략을 촉구했으며, 단편화된 이니셔티브가 그들이 해결하려는 분쟁에 의해 압도될 위험이 있다고 경고했다.
또한 회의에서 연설한 아프리카연합위원회 의장의 수단 특별대표인 모하메드 벨라이시 대사는 수단의 분쟁을 종식시키기 위한 조율된 지역 및 국제 조치의 긴급성을 강조했으며, 이 모임을 전쟁에 휘말린 민간인들에 대한 희망의 상징으로 묘사했다.
"수단 문제에 관련된 특별 특사들과 관계자들의 모임은 그 자체로 고통이 심화되고, 전쟁이 확산되었으며, 수단 국민에게 짓누르고 있는 인도주의적, 사회적 부담이 악화되었을 때 희망의 메시지를 나타냅니다"라고 벨라이시는 말했다.
그는 중재자들이 직면한 핵심 과제는 평행한 평화 이니셔티브를 연결하고 경쟁하는 외교 트랙을 지속 가능한 안정성을 전달할 수 있는 일관된 전략으로 정렬하는 방법이라고 강조했다.
"오늘날 수단 내외 모두에서 모두가 직면한 실질적 과제는 산재된 노력을 연결하고 때로 평행하게 달리며 절대 교차하지 않는 것처럼 보이는 경로들을 연결하는 방법입니다"라고 그는 말했다.
벨라이시는 수단의 통일, 주권, 영토 무결성을 보호하려는 아프리카연합의 약속을 재확인했으며, 국가의 단편화나 분열로 이어질 수 있는 정치적 합의에 대해 경고했다.
그는 또한 평화 과정의 수단 주도권, 여성과 청년의 포용적 참여, 지역 행위자 간의 더 강한 조율, 전쟁 범죄에 대한 책임 추궁을 포함한 대륙 기구의 중재 접근을 지도하는 핵심 원칙을 설명했다.
"위기의 복잡성에도 불구하고, 수단 국민 간의 신뢰를 재구축하기에는 너무 늦지 않았으며, 양극화를 초월한 통일된 국가 정체성을 회복하기에도 너무 늦지 않았습니다"라고 그는 덧붙였다.
더 강한 지역 조율
케냐의 총리 내각 비서관이자 외교 및 디아스포라 문제 내각 비서관인 무살리아 무다바디는 이 지역이 장기화된 분쟁과 전통적 평화 체계를 시험하고 있는 변화하는 글로벌 역학의 이중 도전에 직면해 있다고 말했다.
무다바디는 여성, 청년, 지역사회를 포함하는 유연하고 포용적인 중재 과정의 필요성을 강조했으며, 지역 기관 간의 조율을 강화했다.
"아프리카의 아프리카 분쟁 해결에서의 주도권은 정당성, 지속 가능성, 장기적 성공을 보장하는 데 필수적으로 남아 있습니다"라고 그는 말했으며, IGAD의 평화 이니셔티브를 지원하기 위해 회원국이 예측 가능한 재정을 제공해야 한다고 덧붙였다.
그는 케냐가 지역 중재 노력을 지원하고 아프리카의 뿔의 평화와 안보를 위한 주요 메커니즘으로서 IGAD의 역할을 강화하는 데 계속 전념하고 있다고 언급했다.
회의의 대표단들은 분쟁의 증가하는 복잡성이 점진적 대응이 아닌 정치적 용기와 전략적 명확성을 요구한다고 강조했다.
게베예후 사무총장은 지도자들에게 이 순간을 지역 평화 구축의 전환점으로 취급할 것을 촉구하면서 결론지었다.
"우리는 영구적 전쟁을 정상화할 수 없습니다"라고 그는 말했다.
"아프리카의 뿔이 필요로 하는 것은 관리가 아니라 해결입니다. 그것은 정치적 용기와 전략적 명확성을 필요로 합니다."
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Nairobi — The Horn of Africa is facing a "dangerous crossroads" marked by interconnected conflicts and rising geopolitical competition, the Executive Secretary of the Intergovernmental Authority on Development, Workneh Gebeyehu, warned on Tuesday, calling for urgent reforms to mediation strategies as wars in the region grow more fragmented and prolonged.
Speaking at the IGAD Mediation Reflection Conference in Nairobi, Gebeyehu said the region is no longer dealing with isolated crises but rather a systemic pattern of conflict shaped by both internal tensions and external pressures.
"The Horn of Africa stands at a dangerous crossroads," he told delegates.
"What we are witnessing is not a series of isolated crises--but the emergence of a system of conflict that is interconnected, regionalized, and deeply entangled with external dynamics. The boundaries between internal and external have blurred."
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The two-day conference, themed "Reimagining Mediation in a Fragmented World: The Challenge to African Multilateral Leadership," brought together regional leaders, diplomats, and peace envoys to reassess the effectiveness of mediation efforts amid escalating instability across the Horn of Africa.
Mediation under strain
Gebeyehu said the traditional foundations that once sustained mediation, including shared norms, trust among states, and coordinated multilateral action, are weakening under the weight of shifting global power dynamics. He warned that mediation risks becoming reactive crisis management rather than a tool for lasting conflict resolution.
"Mediation today is under strain," he said.
"Too often, it risks becoming crisis management rather than conflict resolution. Because mediation is not technical--it is political. It is about power, legitimacy, and ultimately building a shared future."
He added that modern conflicts are increasingly sustained by war economies and fragmented actors, making negotiations more complex and reducing the effectiveness of conventional peace processes.
The IGAD chief singled out the ongoing war in Sudan as a stark example of mediation challenges, describing the failure to halt the fighting as a warning sign for the credibility of regional peace efforts.
"Three years into a devastating war, mediation has not stopped the carnage," Gebeyehu said.
"If mediation cannot make a difference in Sudan, its credibility everywhere is at risk."
Unified mediation strategies
He called for unified, politically grounded mediation strategies that are better coordinated among regional and international actors, warning that fragmented initiatives risk being overtaken by the conflicts they seek to resolve.
Also addressing the conference, Ambassador Mohamed Belaiche, Special Representative of the Chairperson of the African Union Commission in Sudan, underscored the urgency of coordinated regional and international action to end the conflict in Sudan, describing the gathering as a symbol of hope for civilians caught in the war.
"The gathering of special envoys and those concerned with Sudanese affairs represents, in itself, a message of hope at a time when suffering has intensified, the war has spread, and the humanitarian and social burdens weighing heavily on the Sudanese people have worsened," Belaiche said.
He stressed that the central challenge facing mediators is how to bridge parallel peace initiatives and align competing diplomatic tracks into a coherent strategy capable of delivering lasting stability.
"The real challenge facing everyone today, both in Sudan and abroad, is how to bridge the disparate efforts and connect the paths that sometimes seem to run parallel and never intersect," he said.
Belaiche reaffirmed the African Union's commitment to safeguarding Sudan's unity, sovereignty, and territorial integrity, warning against any political settlement that could lead to fragmentation or division of the country.
He also outlined key principles guiding the continental body's mediation approach, including Sudanese ownership of the peace process, inclusive participation of women and youth, stronger coordination among regional actors, and accountability for war crimes.
"Despite the complexities of the crisis, it is not too late to rebuild trust among Sudanese people, nor is it too late to restore a unifying national identity that transcends polarization," he added.
Stronger regional coordination
Kenya's Prime Cabinet Secretary and Cabinet Secretary for Foreign and Diaspora Affairs, Musalia Mudavadi, said the region faces a dual challenge of protracted conflicts and shifting global dynamics that are testing traditional peace frameworks.
Mudavadi emphasized the need for flexible and inclusive mediation processes that involve women, youth, and local communities, while also strengthening coordination among regional institutions.
"African ownership in addressing African conflicts remains essential in ensuring legitimacy, sustainability, and long-term success," he said, adding that member states must provide predictable financing to support IGAD's peace initiatives.
Kenya, he noted, remains committed to supporting regional mediation efforts and strengthening IGAD's role as the primary mechanism for peace and security in the Horn of Africa.
Delegates at the conference stressed that the growing complexity of conflicts requires political courage and strategic clarity rather than incremental responses.
Gebeyehu concluded by urging leaders to treat the moment as a turning point for regional peacebuilding.
"We cannot normalize permanent war," he said.
"What the Horn of Africa requires is not management, but resolution. It requires political courage and strategic clarity."
Read the original article on Capital FM.
Speaking at the IGAD Mediation Reflection Conference in Nairobi, Gebeyehu said the region is no longer dealing with isolated crises but rather a systemic pattern of conflict shaped by both internal tensions and external pressures.
"The Horn of Africa stands at a dangerous crossroads," he told delegates.
"What we are witnessing is not a series of isolated crises--but the emergence of a system of conflict that is interconnected, regionalized, and deeply entangled with external dynamics. The boundaries between internal and external have blurred."
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The two-day conference, themed "Reimagining Mediation in a Fragmented World: The Challenge to African Multilateral Leadership," brought together regional leaders, diplomats, and peace envoys to reassess the effectiveness of mediation efforts amid escalating instability across the Horn of Africa.
Mediation under strain
Gebeyehu said the traditional foundations that once sustained mediation, including shared norms, trust among states, and coordinated multilateral action, are weakening under the weight of shifting global power dynamics. He warned that mediation risks becoming reactive crisis management rather than a tool for lasting conflict resolution.
"Mediation today is under strain," he said.
"Too often, it risks becoming crisis management rather than conflict resolution. Because mediation is not technical--it is political. It is about power, legitimacy, and ultimately building a shared future."
He added that modern conflicts are increasingly sustained by war economies and fragmented actors, making negotiations more complex and reducing the effectiveness of conventional peace processes.
The IGAD chief singled out the ongoing war in Sudan as a stark example of mediation challenges, describing the failure to halt the fighting as a warning sign for the credibility of regional peace efforts.
"Three years into a devastating war, mediation has not stopped the carnage," Gebeyehu said.
"If mediation cannot make a difference in Sudan, its credibility everywhere is at risk."
Unified mediation strategies
He called for unified, politically grounded mediation strategies that are better coordinated among regional and international actors, warning that fragmented initiatives risk being overtaken by the conflicts they seek to resolve.
Also addressing the conference, Ambassador Mohamed Belaiche, Special Representative of the Chairperson of the African Union Commission in Sudan, underscored the urgency of coordinated regional and international action to end the conflict in Sudan, describing the gathering as a symbol of hope for civilians caught in the war.
"The gathering of special envoys and those concerned with Sudanese affairs represents, in itself, a message of hope at a time when suffering has intensified, the war has spread, and the humanitarian and social burdens weighing heavily on the Sudanese people have worsened," Belaiche said.
He stressed that the central challenge facing mediators is how to bridge parallel peace initiatives and align competing diplomatic tracks into a coherent strategy capable of delivering lasting stability.
"The real challenge facing everyone today, both in Sudan and abroad, is how to bridge the disparate efforts and connect the paths that sometimes seem to run parallel and never intersect," he said.
Belaiche reaffirmed the African Union's commitment to safeguarding Sudan's unity, sovereignty, and territorial integrity, warning against any political settlement that could lead to fragmentation or division of the country.
He also outlined key principles guiding the continental body's mediation approach, including Sudanese ownership of the peace process, inclusive participation of women and youth, stronger coordination among regional actors, and accountability for war crimes.
"Despite the complexities of the crisis, it is not too late to rebuild trust among Sudanese people, nor is it too late to restore a unifying national identity that transcends polarization," he added.
Stronger regional coordination
Kenya's Prime Cabinet Secretary and Cabinet Secretary for Foreign and Diaspora Affairs, Musalia Mudavadi, said the region faces a dual challenge of protracted conflicts and shifting global dynamics that are testing traditional peace frameworks.
Mudavadi emphasized the need for flexible and inclusive mediation processes that involve women, youth, and local communities, while also strengthening coordination among regional institutions.
"African ownership in addressing African conflicts remains essential in ensuring legitimacy, sustainability, and long-term success," he said, adding that member states must provide predictable financing to support IGAD's peace initiatives.
Kenya, he noted, remains committed to supporting regional mediation efforts and strengthening IGAD's role as the primary mechanism for peace and security in the Horn of Africa.
Delegates at the conference stressed that the growing complexity of conflicts requires political courage and strategic clarity rather than incremental responses.
Gebeyehu concluded by urging leaders to treat the moment as a turning point for regional peacebuilding.
"We cannot normalize permanent war," he said.
"What the Horn of Africa requires is not management, but resolution. It requires political courage and strategic clarity."
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