교착 상태로 인해 앱 기반 근무 규제가 멈춰섰고, 의회는 2027년에야 이 주제를 다룰 전망
Impasse trava regulação de trabalho por aplicativo, e Congresso só deve voltar a tratar do tema em 2027
Folha de Sao Paulo
· 🇧🇷 São Paulo, BR
Fernanda Brigatti, Raphael Di Cunto, Laura Scofield
PT
2026-04-15 07:34
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앱을 통해 중개되는 근무 규제 법안의 표결은 올해 더 이상 이루어지지 않을 전망이다. 선거 일정과 운전자 및 배달원을 위한 최저 임금 모델에 대한 교착 상태로 인해 제안의 진행이 멈춰섰는데, 이는 화요일(14일) 특별위원회와 수요일(15일) 하원 본회의에서 표결될 예정이었다.
자세히 보기 (2026/04/14 - 19:34)
앱을 통해 중개되는 근무 규제 법안의 표결은 올해 더 이상 이루어지지 않을 전망이다. 선거 일정과 운전자 및 배달원을 위한 최저 임금 모델에 대한 교착 상태로 인해 제안의 진행이 멈춰섰는데, 이는 화요일(14일) 특별위원회와 수요일(15일) 하원 본회의에서 표결될 예정이었다.
의장 휴고 모타 의원(공화당-PB)은 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 대통령(노동당)의 요청을 받아들여 무기한 의제에서 해당 안건을 제외시켰다. 룰라는 규제를 표결하기에 혼란스러운 상황이라고 판단한 것으로 알려졌다. 그와 휴고는 화요일 함께 점심을 먹었다.
폴하가 보도한 바에 따르면, 정부는 운전자와 배달원들이 안건에 반대하는 것을 파악한 후 아우구스토 코우팅요 의원(공당당-PB)의 보고서에 대한 지지를 철회하기로 결정했다.
노동당 소속 의원 두 명은 기울헤르미 부울루스 대통령실 사무처장이 승객 운송이나 배달에 대해 일률적으로 10헤알의 최저 요금을 요구한 것이 협상 조건을 해치고 정부에 피해를 입혔으며, 표결을 막기 위해 정부가 개입해야 했다고 보고 있다.
화요일 배달원과 운전자들은 법안에 반대하는 시위를 벌였다. 상파울루, 리우데자네이루, 헤시피, 나탈, 브라질리아 등 도시에서 차량 시위와 집회가 기록되었다.
특별위원회 의제에서 법안을 제외하겠다고 발표한 후, 아우구스토 코우팅요는 이제 정부가 10헤알의 최저 요금이 포함된 법안을 제출하고 "물가 상승에 대해 국민에게 책임을 져야 할 것"이라고 말했다.
"부울루스 장관에게 도전하는 것"이라고 그는 밝혔다. 코우팅요는 올해 안건이 다시 논의될 가능성을 보지 못한다고 했다. 10월 선거까지는 주제가 의제에 오르지 않을 것이다. 그 후 임기 종료까지 시간이 부족하다.
코우팅요는 보고서가 운전자와 배달원에 대한 사회적 보호와 관련 사업의 지속가능성을 고려해야 한다고 주장해 왔다. 그에 따르면, 최저 요금은 보고서에서 제외되었는데, 처음에 제시된 8.50헤알이 최소 25%의 운행 총액과 같았기 때문이다.
부울루스가 요구한 10헤알과 킬로미터당 2헤알의 추가는 대부분의 주요 도시에서 비현실적인 것으로 여겨졌다. 중도파와 여당 의원들에게 10헤알은 부울루스의 선거 기반인 상파울루 시에서만 의미가 있으며, 그곳은 소득 규모와 주문 가치가 더 크다.
ANR(전국 레스토랑 협회) 이사회 부회장 페르난두 드 파울라는 고정 가격이 레스토랑의 특수성과 매우 다른 이윤을 무시한다고 주장한다.
비용이 앱에 부과되더라도, 이 비용은 업소에 전가될 것이라는 이해가 있었다.
규제의 영향을 받을 레스토랑과 앱 사이에서는 장관이 협상을 불가능하게 만들고 기업들의 주장을 듣기를 거부했으며, 정부가 배달원, 운전자, 기업에 의무적인 연금 기여금을 징수하기 시작할 가능성마저 "날려버렸다"는 평가가 나온다. 또한 2026년 안에 하원 의제에 규제가 다시 오를 것으로도 기대하지 않는다.
아우구스토 코우팅요의 최근 보고서는 운전자를 위한 최저 요금을 폐지하고, 배달원을 위해 두 가지 모델을 만들었다: 하나는 8.50헤알의 기본 급여이고 다른 하나는 근무 시간당 지급이다.
또한 휴게소 설치 의무와 야간 수당 및 13월 급여와 유사한 추가 지급 등 보고서 초안에 있던 다른 조항의 삭제도 운전자와 배달원을 불쾌하게 했다.
기업들은 이러한 조항의 유지가 높은 비용뿐 아니라, 정규직 의무와의 유사성으로 인해 향후 고용 관계 논의의 여지를 열어준다고 주장했다.
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의장 휴고 모타 의원(공화당-PB)은 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 대통령(노동당)의 요청을 받아들여 무기한 의제에서 해당 안건을 제외시켰다. 룰라는 규제를 표결하기에 혼란스러운 상황이라고 판단한 것으로 알려졌다. 그와 휴고는 화요일 함께 점심을 먹었다.
폴하가 보도한 바에 따르면, 정부는 운전자와 배달원들이 안건에 반대하는 것을 파악한 후 아우구스토 코우팅요 의원(공당당-PB)의 보고서에 대한 지지를 철회하기로 결정했다.
노동당 소속 의원 두 명은 기울헤르미 부울루스 대통령실 사무처장이 승객 운송이나 배달에 대해 일률적으로 10헤알의 최저 요금을 요구한 것이 협상 조건을 해치고 정부에 피해를 입혔으며, 표결을 막기 위해 정부가 개입해야 했다고 보고 있다.
화요일 배달원과 운전자들은 법안에 반대하는 시위를 벌였다. 상파울루, 리우데자네이루, 헤시피, 나탈, 브라질리아 등 도시에서 차량 시위와 집회가 기록되었다.
특별위원회 의제에서 법안을 제외하겠다고 발표한 후, 아우구스토 코우팅요는 이제 정부가 10헤알의 최저 요금이 포함된 법안을 제출하고 "물가 상승에 대해 국민에게 책임을 져야 할 것"이라고 말했다.
"부울루스 장관에게 도전하는 것"이라고 그는 밝혔다. 코우팅요는 올해 안건이 다시 논의될 가능성을 보지 못한다고 했다. 10월 선거까지는 주제가 의제에 오르지 않을 것이다. 그 후 임기 종료까지 시간이 부족하다.
코우팅요는 보고서가 운전자와 배달원에 대한 사회적 보호와 관련 사업의 지속가능성을 고려해야 한다고 주장해 왔다. 그에 따르면, 최저 요금은 보고서에서 제외되었는데, 처음에 제시된 8.50헤알이 최소 25%의 운행 총액과 같았기 때문이다.
부울루스가 요구한 10헤알과 킬로미터당 2헤알의 추가는 대부분의 주요 도시에서 비현실적인 것으로 여겨졌다. 중도파와 여당 의원들에게 10헤알은 부울루스의 선거 기반인 상파울루 시에서만 의미가 있으며, 그곳은 소득 규모와 주문 가치가 더 크다.
ANR(전국 레스토랑 협회) 이사회 부회장 페르난두 드 파울라는 고정 가격이 레스토랑의 특수성과 매우 다른 이윤을 무시한다고 주장한다.
비용이 앱에 부과되더라도, 이 비용은 업소에 전가될 것이라는 이해가 있었다.
규제의 영향을 받을 레스토랑과 앱 사이에서는 장관이 협상을 불가능하게 만들고 기업들의 주장을 듣기를 거부했으며, 정부가 배달원, 운전자, 기업에 의무적인 연금 기여금을 징수하기 시작할 가능성마저 "날려버렸다"는 평가가 나온다. 또한 2026년 안에 하원 의제에 규제가 다시 오를 것으로도 기대하지 않는다.
아우구스토 코우팅요의 최근 보고서는 운전자를 위한 최저 요금을 폐지하고, 배달원을 위해 두 가지 모델을 만들었다: 하나는 8.50헤알의 기본 급여이고 다른 하나는 근무 시간당 지급이다.
또한 휴게소 설치 의무와 야간 수당 및 13월 급여와 유사한 추가 지급 등 보고서 초안에 있던 다른 조항의 삭제도 운전자와 배달원을 불쾌하게 했다.
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A votação do projeto de regulamentação do trabalho intermediado por aplicativos não deve mais acontecer neste ano. O calendário eleitoral e um impasse quanto ao melhor modelo de remuneração mínima para motoristas e entregadores travaram o andamento da proposta, que seria votada em comissão especial nesta terça (14) e no plenário da Câmara dos Deputados nesta quarta (15). Leia mais (04/14/2026 - 19h34)
A votação do projeto de regulamentação do trabalho intermediado por aplicativos não deve mais acontecer neste ano. O calendário eleitoral e um impasse quanto ao melhor modelo de remuneração mínima para motoristas e entregadores travaram o andamento da proposta, que seria votada em comissão especial nesta terça (14) e no plenário da Câmara dos Deputados nesta quarta (15).O presidente da Casa, deputado Hugo Motta (Republicanos-PB), aceitou o pedido do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) para retirar o assunto da pauta por tempo indeterminado. Lula teria considerado o cenário conturbado para votar a regulamentação. Ele e Hugo almoçaram juntos nesta terça.
Como a Folha mostrou, o governo decidiu retirar o apoio ao relatório do deputado Augusto Coutinho (Republicanos-PB) após identificar rejeição de motoristas e entregadores ao texto.
Dois deputados do PT dizem considerar que a insistência do ministro Guilherme Boulos, da Secretaria-Geral da Presidência, em exigir uma taxa mínima única de R$ 10 para corridas (de passageiros ou para entregas) minou as condições de negociação e ainda deixou o desgaste para o governo, que precisou intervir para evitar a votação.
Nesta terça, entregadores e motoristas fizeram protestos contra o projeto de lei. Foram registradas carreatas e manifestações em cidades como São Paulo, Rio de Janeiro, Recife, Natal e Brasília.
Após anunciar que retiraria o projeto da pauta da comissão especial que debateu o projeto de lei, Augusto Coutinho disse que agora o governo deveria enviar um projeto de lei com a taxa mínima de R$ 10 e depois assumiria a responsabilidade de justificar "para a população o aumento dos preços".
"Estou desafiando o ministro Boulos", afirmou. Coutinho não vê chances de o projeto voltar a ser discutido neste ano. Até as eleições, em outubro, o assunto não deve voltar à pauta. Depois, o tempo é curto até o fim da legislatura.
Coutinho vinha defendendo que o relatório precisava considerar a proteção social aos motoristas e entregadores e também a sustentabilidade dos negócios envolvidos. Segundo ele, o valor mínimo por corrida foi retirado do relatório porque os R$ 8,50 previstos inicialmente equivaliam ao valor total de ao menos 25% das corridas.
Os R$ 10 exigidos por Boulos, com o acréscimo de R$ 2 por quilometragem, eram vistos como inviáveis na maioria das capitais. Para parlamentares do centrão e da base, os R$ 10 só fazem sentido na cidade de São Paulo, base eleitoral de Boulos, onde a massa de rendimentos e o valor dos pedidos são maiores.
Fernando de Paula, vice-presidente do conselho diretor da ANR (Associação Nacional de Restaurantes), afirma que o preço fixo desconsidera as particularidades dos restaurantes e suas margens muito distintas.
Ainda que o valor fosse cobrado dos aplicativos, o entendimento era de que esse custo seria repassado aos estabelecimentos.
Entre restaurantes e aplicativos, que seriam afetados pela regulamentação, a avaliação é que o ministro inviabilizou as negociações, não quis ouvir o argumento das empresas e ainda "queimou" a possibilidade de o governo passar a recolher as contribuições previdenciárias, que seriam obrigatórias aos entregadores, motoristas e empresas. Também não esperam que a regulamentação volte à pauta da Câmara ainda em 2026.
O relatório mais recente de Augusto Coutinho derrubou a taxa mínima por viagem para motoristas e criou, para entregadores, dois modelos: um com remuneração básica de R$ 8,50 e outro com um pagamento por hora trabalhada.
Também desagradou os motoristas e entregadores a retirada de outros pontos previstos na primeira versão do relatório, como a obrigação da instalação de pontos de apoio e o pagamento de adicional noturno e de outro, similar ao 13º salário.
As empresas defenderam que a manutenção desses últimos, além de terem alto custo, também abriam margem para uma discussão de vínculo no futuro, pela similaridade com as obrigações celetistas.
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