트럼프 행정부, 풍력발전소 취소에 수억 달러 지급
Trump Administration Will Pay to Cancel More Wind Farms
The New York Times
· 🇺🇸 New York, US
Maxine Joselow and Brad Plumer
EN
2026-04-28 05:39
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이에 교환하여 기업들은 석유 및 가스 사업에 투자하기로 약속했으며, 이는 프랑스 에너지 대기업 토탈에너지스와의 이전 거래를 반복한 것입니다.
트럼프 행정부가 미국 연안에 건설될 두 개의 풍력발전소 건설 계획을 포기하는 대가로 에너지 기업들에게 수억 달러를 지급할 것이라고 내무부가 월요일 발표했습니다. 이는 정부가 지난달 다른 해상 풍력 임차권을 취소하는 데 사용한 전술을 반복한 것입니다.
기업들은 두 풍력발전소에 대한 연방 수역의 임차권을 포기하게 되며, 그 중 하나는 뉴욕과 뉴저지 인근에, 다른 하나는 캘리포니아 인근에 건설될 예정이었습니다. 정부는 바이든 행정부 시절 기업들이 임차권을 위해 지불한 금액인 총 8억8,500만 달러를 환급할 것입니다.
이에 교환하여 기업들은 그 자금을 석유 및 가스 사업, 특히 멕시코만 연안의 액화천연가스 시설에 투자하기로 약속했습니다.
이 거래는 지난달 프랑스 에너지 대기업 토탈에너지스와의 유사한 협약을 모델로 합니다. 토탈에너지스는 뉴욕과 노스캐롤라이나 연안에서 계획된 두 풍력 사업의 임차권을 포기하면서 화석 연료 투자의 범위에 약속했습니다.
이 협약들은 해상 풍력 발전을 억제하기 위해 민간 기업들에게 납세자 자금을 이전하는 특별한 것입니다. 해상 풍력은 청정 에너지원이지만 트럼프 대통령은 수십 년 동안 이를 비판해 왔습니다. 대통령은 해상 풍력 터빈이 작동하지 않으며 고래를 죽이고 있다고 거짓으로 주장해 왔습니다.
행정부는 국가의 초기 단계 해상 풍력 산업을 억제하기 위한 변화하는 전략을 추구해 왔습니다. 12월에 내무부는 동부 해안 인근의 5개 풍력발전소 건설을 중단하도록 명령했지만 연방 판사들이 이러한 조치들을 기각했습니다. 개발자들과 직접 거래함으로써 행정부는 법적 도전을 피할 수 있을 것으로 보입니다.
첫 번째 새 협약은 뉴욕과 뉴저지 인근에서 초기 개발 단계에 있는 풍력발전소인 블루포인트 윈드에 영향을 미칩니다. 이 사업은 자산 운용사 블랙록의 일부인 글로벌 인프라 파트너스와 엔지와 EDP 리뉴어블스라는 두 개의 유럽 청정 에너지 기업의 합작회사인 오션 윈즈에 의해 제안되었습니다.
두 번째 거래는 캘리포니아 중부 연안 인근의 초기 단계 사업인 골든 스테이트 윈드를 취소할 것입니다. 골든 스테이트 윈드는 개발자 오션 윈즈와 레벤투스 파워의 50-50 파트너십입니다.
블루포인트 윈드와 골든 스테이트 윈드 모두 미국에서 새로운 해상 풍력 사업을 추구하지 않기로 동의했지만, 이 약속이 반드시 사업 뒤의 회사들에 적용되는 것은 아닙니다.
오션 윈즈는 또한 매사추세츠주 마사 포도원 인근의 사우스코스트 윈드라는 또 다른 거대한 풍력발전소를 개발해 왔으며, 이는 계획 및 허가 과정에서 훨씬 더 진행되어 있습니다. 이 사업은 월요일 발표의 영향을 받지 않지만, 트럼프 대통령이 지난해 취임한 이후 본질적으로 일시 중단되었습니다.
오션 윈즈 북미 최고경영자인 마이클 브라운은 "우리는 이 결정을 가볍게 내리지 않았습니다"라고 말했습니다. "하지만 시장의 기본 조건이 변할 때, 우리는 적응해야 합니다. 이 경우 우리가 투자한 임차료에 대한 환급을 받고 합의된 조건으로 나가는 것이 주주와 파트너들에게 올바른 결과였습니다."
2020년 1월, 블랙록의 최고경영자인 래리 핑크는 회사가 관리하는 수조 달러를 기후 변화에 대항하기 위해 사용하려고 했습니다. 하지만 6년 후, 블랙록과 다른 많은 월스트리트 기관들은 지속가능성 약속을 철회했거나 폐기했습니다.
블랙록의 대변인인 커티스 추는 글로벌 인프라 파트너스에 문의를 지칭했습니다. 글로벌 인프라 파트너스의 중류 및 액화천연가스 의장인 살림 사마하는 성명에서 회사가 내무장관 더그 버검과의 거래에 대해 "매우 건설적인" 논의를 했으며 "실질적인 해결책"을 높이 평가했다고 말했습니다.
버검 장관은 해상 풍력 사업이 풍력 터빈, 태양 전지판, 전기 자동차 및 기타 녹색 기술에 대한 호화로운 세금 공제를 제공한 바이든 행정부 하에서 더 많은 재정적 의미가 있었다고 말했습니다. 공화당 주도의 의회는 지난 여름 이러한 인센티브를 제거했습니다.
"이 해상 풍력 임차권에 입찰한 회사들은 기본적으로 2022년에 거대한 납세자 보조금으로만 생존할 수 있는 상품을 팔렸습니다"라고 버검 장관은 성명에서 말했습니다. "이제 열심히 일하는 미국인들이 더 이상 비싸고 신뢰할 수 없는 간헐적 에너지 프로젝트에 비용을 지불하지 않으므로, 회사들은 다시 한 번 저렴하고 신뢰할 수 있는 안전한 에너지 인프라에 투자하고 있습니다."
법률 전문가들과 민주당 의원들은 내무부의 임차권 환매 시도에 대해 문제를 제기했으며, 기관이 임차료를 자발적으로 환급할 권한이 있는지 여부는 불명확하다고 말했습니다.
이달 두 명의 상원 민주당 의원들이 버검 장관에게 토탈에너지스와의 거래에 대한 더 자세한 정보를 요청하는 편지를 보냈습니다. "표면상으로 이 협약은 법적으로 취득한 임차권을 자발적으로 포기하기 위해 민간 기업에게 납세자 자금을 지급하는 전례 없는 사용입니다"라고 의원들은 썼습니다. 그들은 "이 폐쇄된 합의에 대한 명확한 법적 근거가 없습니다"라고 덧붙였습니다.
기업들이 새로운 화석 연료 기반 시설에 실제로 얼마나 투자할 것인지도 불명확합니다. 이달 공개된 문서에서 내무부는 토탈에너지스가 거래 전에 한 투자를 그 약속에 포함시킬 것이라고 밝혔으며, 이는 회사가 추가 투자를 할 의무가 있는지에 대한 의문을 제기합니다.
맥신 조셀로우는 워싱턴에서 타임즈를 위해 기후 변화와 환경을 다루고 있습니다.
브래드 플루머는 지구 온난화에 대처하기 위한 기술 및 정책 노력을 다루는 타임즈 기자입니다.
기업들은 두 풍력발전소에 대한 연방 수역의 임차권을 포기하게 되며, 그 중 하나는 뉴욕과 뉴저지 인근에, 다른 하나는 캘리포니아 인근에 건설될 예정이었습니다. 정부는 바이든 행정부 시절 기업들이 임차권을 위해 지불한 금액인 총 8억8,500만 달러를 환급할 것입니다.
이에 교환하여 기업들은 그 자금을 석유 및 가스 사업, 특히 멕시코만 연안의 액화천연가스 시설에 투자하기로 약속했습니다.
이 거래는 지난달 프랑스 에너지 대기업 토탈에너지스와의 유사한 협약을 모델로 합니다. 토탈에너지스는 뉴욕과 노스캐롤라이나 연안에서 계획된 두 풍력 사업의 임차권을 포기하면서 화석 연료 투자의 범위에 약속했습니다.
이 협약들은 해상 풍력 발전을 억제하기 위해 민간 기업들에게 납세자 자금을 이전하는 특별한 것입니다. 해상 풍력은 청정 에너지원이지만 트럼프 대통령은 수십 년 동안 이를 비판해 왔습니다. 대통령은 해상 풍력 터빈이 작동하지 않으며 고래를 죽이고 있다고 거짓으로 주장해 왔습니다.
행정부는 국가의 초기 단계 해상 풍력 산업을 억제하기 위한 변화하는 전략을 추구해 왔습니다. 12월에 내무부는 동부 해안 인근의 5개 풍력발전소 건설을 중단하도록 명령했지만 연방 판사들이 이러한 조치들을 기각했습니다. 개발자들과 직접 거래함으로써 행정부는 법적 도전을 피할 수 있을 것으로 보입니다.
첫 번째 새 협약은 뉴욕과 뉴저지 인근에서 초기 개발 단계에 있는 풍력발전소인 블루포인트 윈드에 영향을 미칩니다. 이 사업은 자산 운용사 블랙록의 일부인 글로벌 인프라 파트너스와 엔지와 EDP 리뉴어블스라는 두 개의 유럽 청정 에너지 기업의 합작회사인 오션 윈즈에 의해 제안되었습니다.
두 번째 거래는 캘리포니아 중부 연안 인근의 초기 단계 사업인 골든 스테이트 윈드를 취소할 것입니다. 골든 스테이트 윈드는 개발자 오션 윈즈와 레벤투스 파워의 50-50 파트너십입니다.
블루포인트 윈드와 골든 스테이트 윈드 모두 미국에서 새로운 해상 풍력 사업을 추구하지 않기로 동의했지만, 이 약속이 반드시 사업 뒤의 회사들에 적용되는 것은 아닙니다.
오션 윈즈는 또한 매사추세츠주 마사 포도원 인근의 사우스코스트 윈드라는 또 다른 거대한 풍력발전소를 개발해 왔으며, 이는 계획 및 허가 과정에서 훨씬 더 진행되어 있습니다. 이 사업은 월요일 발표의 영향을 받지 않지만, 트럼프 대통령이 지난해 취임한 이후 본질적으로 일시 중단되었습니다.
오션 윈즈 북미 최고경영자인 마이클 브라운은 "우리는 이 결정을 가볍게 내리지 않았습니다"라고 말했습니다. "하지만 시장의 기본 조건이 변할 때, 우리는 적응해야 합니다. 이 경우 우리가 투자한 임차료에 대한 환급을 받고 합의된 조건으로 나가는 것이 주주와 파트너들에게 올바른 결과였습니다."
2020년 1월, 블랙록의 최고경영자인 래리 핑크는 회사가 관리하는 수조 달러를 기후 변화에 대항하기 위해 사용하려고 했습니다. 하지만 6년 후, 블랙록과 다른 많은 월스트리트 기관들은 지속가능성 약속을 철회했거나 폐기했습니다.
블랙록의 대변인인 커티스 추는 글로벌 인프라 파트너스에 문의를 지칭했습니다. 글로벌 인프라 파트너스의 중류 및 액화천연가스 의장인 살림 사마하는 성명에서 회사가 내무장관 더그 버검과의 거래에 대해 "매우 건설적인" 논의를 했으며 "실질적인 해결책"을 높이 평가했다고 말했습니다.
버검 장관은 해상 풍력 사업이 풍력 터빈, 태양 전지판, 전기 자동차 및 기타 녹색 기술에 대한 호화로운 세금 공제를 제공한 바이든 행정부 하에서 더 많은 재정적 의미가 있었다고 말했습니다. 공화당 주도의 의회는 지난 여름 이러한 인센티브를 제거했습니다.
"이 해상 풍력 임차권에 입찰한 회사들은 기본적으로 2022년에 거대한 납세자 보조금으로만 생존할 수 있는 상품을 팔렸습니다"라고 버검 장관은 성명에서 말했습니다. "이제 열심히 일하는 미국인들이 더 이상 비싸고 신뢰할 수 없는 간헐적 에너지 프로젝트에 비용을 지불하지 않으므로, 회사들은 다시 한 번 저렴하고 신뢰할 수 있는 안전한 에너지 인프라에 투자하고 있습니다."
법률 전문가들과 민주당 의원들은 내무부의 임차권 환매 시도에 대해 문제를 제기했으며, 기관이 임차료를 자발적으로 환급할 권한이 있는지 여부는 불명확하다고 말했습니다.
이달 두 명의 상원 민주당 의원들이 버검 장관에게 토탈에너지스와의 거래에 대한 더 자세한 정보를 요청하는 편지를 보냈습니다. "표면상으로 이 협약은 법적으로 취득한 임차권을 자발적으로 포기하기 위해 민간 기업에게 납세자 자금을 지급하는 전례 없는 사용입니다"라고 의원들은 썼습니다. 그들은 "이 폐쇄된 합의에 대한 명확한 법적 근거가 없습니다"라고 덧붙였습니다.
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In exchange, the companies will invest in oil and gas projects, echoing an earlier deal with the French energy giant TotalEnergies.
The Trump administration will pay energy companies hundreds of millions of dollars to abandon their plans to build two wind farms off the U.S. coast, the Interior Department said Monday, in a repeat of a tactic the government used to cancel other offshore wind leases last month.The firms will forfeit their leases in federal waters for the two wind farms, one of which would have been built off New York and New Jersey and the other off California. The government will reimburse the companies a combined $885 million, the amount they paid for the leases under the Biden administration.
In exchange, the companies have pledged to invest that money in oil and gas projects, including liquefied natural gas facilities along the Gulf Coast.
The deals are modeled after a similar agreement last month with the French energy giant TotalEnergies. TotalEnergies forfeited its leases for two wind projects planned off the coasts of New York and North Carolina, while committing to a range of fossil-fuel investments.
The agreements are extraordinary transfers of taxpayer dollars to private companies for the purposes of throttling offshore wind power, a source of clean energy that Mr. Trump has disparaged for decades. The president has claimed falsely that offshore wind turbines do not work and that they are killing whales.
The administration has pursued a shifting strategy for stifling the country’s nascent offshore wind industry. In December, Interior ordered a halt to construction of five wind farms off the East Coast, but federal judges have struck down those moves. By dealing directly with developers, the administration may be able to avoid legal challenges.
The first new agreement affects Bluepoint Wind, a wind farm in the early stages of development off New York and New Jersey. The project was proposed by Global Infrastructure Partners, a part of asset manager BlackRock, and Ocean Winds, which is itself a joint venture between Engie and EDP Renewables, two European clean-energy firms.
The second deal would cancel Golden State Wind, another early-stage venture off California’s central coast. Golden State Wind is a 50-50 partnership between the developers Ocean Winds and Reventus Power.
Both Bluepoint Wind and Golden State Wind agreed not to pursue any new offshore wind projects in the United States, although that pledge would not necessarily apply to the companies behind the ventures.
Ocean Winds has also been developing another giant wind farm known as SouthCoast Wind, off Martha’s Vineyard, Mass., that is much further along in the planning and permitting process. That project is not affected by Monday’s announcement, although it has essentially been paused since Mr. Trump took office last year.
“We did not take this decision lightly,” said Michael Brown, the chief executive of Ocean Winds North America. “But when the underlying conditions in a market change, we must adapt. In this case, receiving a refund for the lease payments we had invested and exiting on agreed terms was the right outcome for our shareholders and partners.”
In January 2020, Larry Fink, the chief executive of BlackRock, said he intended to use the trillions of dollars managed by the firm to combat climate change. But six years later, BlackRock and many other Wall Street institutions have walked back or dropped their sustainability commitments.
A spokesman for BlackRock, Curtis Chou, referred inquiries to Global Infrastructure Partners. Salim Samaha, the chair of midstream and liquefied natural gas at Global Infrastructure Partners, said in a statement that the firm had “very constructive” discussions about the deal with Interior Secretary Doug Burgum and it appreciated the “practical resolution.”
Mr. Burgum said the offshore wind projects had made more financial sense under the Biden administration, which offered lucrative tax credits for wind turbines, solar panels, electric cars and other green technologies. The Republican-controlled Congress eliminated those incentives last summer.
“The companies that bid for these offshore wind leases were basically sold a product in 2022 that was only viable when propped up by massive taxpayer subsidies,” Mr. Burgum said in a statement. “Now that hard-working Americans are no longer footing the bill for expensive, unreliable, intermittent energy projects, companies are once again investing in affordable, reliable, secure energy infrastructure.”
Legal experts and congressional Democrats have raised questions over the Interior Department’s attempts to buy back leases, saying that it is unclear whether the agency has the authority to voluntarily reimburse companies for lease payments.
This month two top House Democrats sent Mr. Burgum a letter asking for more details of the deal with TotalEnergies. “On its face, this agreement is an unprecedented use of taxpayer funds to pay a private company for voluntarily relinquishing legally obtained leases,” the lawmakers wrote. They added, “There is no clear legal basis for this closed-door settlement.”
It is also unclear how much the companies will actually invest in new fossil fuel infrastructure. In documents released this month, Interior revealed that it would count investments that TotalEnergies made before the deal toward its pledge, raising questions over whether the company had any obligations to make additional investments.
Maxine Joselow covers climate change and the environment for The Times from Washington.
Brad Plumer is a Times reporter who covers technology and policy efforts to address global warming.