트럼프-시진핑 정상회담에서 타이완이 베이징의 최우선 의제
Taiwan tops Beijing's agenda for Trump-Xi summit
Daily Maverick
· 🇿🇦 Cape Town, ZA
Reuters
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2026-04-29 20:20
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2,300만 명의 타이완 주민들에게 2026년 가장 중대한 외교 회담은 자신들이 초대받지 않은 회담일 수 있다.
도널드 트럼프 미국 대통령이 다음 달 베이징을 방문할 때, 시진핑 중국 국가주석은 타이완이 자신의 의제의 최상위에 있을 것임을 명확히 했으며, 이는 작년 남한 회담에서 의도적으로 이 문제를 제쳐두었던 것과는 확연한 차이를 보인다.
타이페이는 트럼프가 동맹에 대한 거래적 접근으로 파트너들을 불안하게 해왔으나, 중국이 미국 항공기나 농산물을 구매하고 경제적 압력을 완화하는 대가로 타이완에 대한 오랜 미국 정책을 완화하거나 재구성할 수 있다는 신호가 있는지 주시하고 있다.
푸단대학교 국제관계연구소 소장인 우신보는 "타이완에 관해서는 논리가 단순하다: 미국이 타이완 때문에 중국과 대규모 전쟁을 벌이고 싶지 않다면, 타이완 독립을 지지해서는 안 된다"고 말했다.
"트럼프는 중국과 전쟁을 벌일 관심이 없다. 미국이 관여하는 대규모 분쟁을 피하기 위해, 그는 독립을 지지하지 않을 것이며 분리주의 정치 의제를 조장하는 행동을 취하지 않을 것임을 명확히 해야 한다."
중국 외교부와 미국 국무부는 논평 요청에 응하지 않았다.
미국은 "하나의 중국" 정책을 따르며, 이에 따라 공식적으로 타이완의 주권에 대해 입장을 취하지 않고 중국의 주장(섬을 자국의 영토라고 주장)을 인정하지만 수용하지는 않는다. 미국은 타이완의 독립을 "지지하지 않는다"고 말하지만 자위 능력 유지를 도울 것이라고 했다.
반도체 강국인 타이완은 서태평양의 군사 균형의 중심에 있으므로, 미국 표현의 미묘한 변화조차도 베이징의 섬에 대한 지속적인 지원에 대한 미국의 결단에 대한 평가에 영향을 미칠 수 있다고 전문가들은 말한다. 이는 타이페이를 불안하게 하고 아시아에서 워싱턴의 안보 공약에 대한 새로운 의문을 불러일으킬 것이다.
트럼프 행정부 관리들은 타이완 정책에 대한 변화가 없었다고 반복해서 말했으며, 섬에 대한 중국의 압력을 상례적으로 규탄해왔다.
비공개적으로, 그들은 트럼프가 2기 임기 1년 조금 넘는 기간에 타이완에 대한 무기 판매를 승인한 양이 선임자인 조 바이든이 전체 대통령 재임 기간 동안 한 것보다 훨씬 많다고 강조한다.
중국, 타이완 관련 미국 표현 변경 요청
2024년 바이든과의 정상회담에서, 시는 현재 버전인 "타이완 독립을 지지하지 않는다"에서 "우리는 타이완 독립에 반대한다"로 미국 표현을 변경할 것을 요청했다.
미국은 변경을 거부했다.
트럼프의 방문 준비에 관여한 사람들은 비공개적으로 중국이 정상회담 앞서 업무 차원에서 지속적으로 유사한 신호를 보내고 있다고 말했으나, 회담의 기밀성을 이유로 세부 사항에 대한 논의를 거부했다.
베이징의 주권 주장을 거부하는 정부를 둔 타이완의 관리들은 고도의 경계 상태에 있다.
"우리는 그 회담의 결과로 미국이 타이완 해협 문제에 대한 입장에 어떤 변화를 만드는지 지켜볼 것이다"고 타이완의 중국정책 결정 기구인 대륙위원회의 부장관 선우중이 말했다.
"우리는 남은 시간을 이용하여 미국과의 정책 소통을 강화할 것이다."
타이완 외교부 대변인 소광위는 이번 주 트럼프가 취임한 이후 그의 행정부가 "타이완에 대한 지지를 지속적으로 재확인했다"고 말했다.
중국은 타이완을 자국의 통제 아래 두기 위해 무력 사용을 포기한 적이 없다. 미국이 타이완을 위한 110억 달러 규모의 무기 판매 패키지(역대 최대)를 발표한 후 지난 12월 말 마지막으로 섬 주변에서 전쟁 게임을 펼쳤다.
중국은 회담 준비 과정에서 당근과 채찍을 모두 사용했다.
무역 및 관광에서의 "혜택"을 제시했다. 그런 다음 지난 주 타이페이는 중국이 라이칭더 타이완 대통령의 에스와티니 방문을 위한 3개 아프리카 국가의 영공 통과 권리를 차단하도록 압력을 가해 방문이 취소되었다고 중국을 비난했다.
미국은 중국의 행동을 강력히 비판했다.
'견고한' 공약
라이는 타이완이 공식명인 중화민국이라는 이름으로 이미 독립국이라고 말한다. 베이징은 라이를 "분리주의자"이자 타이완 해협의 양쪽을 전쟁의 위기로 밀어붙이고 있는 부당한 지도자로 본다.
타이완의 최고 미국 외교관 레이먼드 그린은 정상회담을 앞두고 대만관계법에 따른 무기 판매를 포함한 미국의 공약이 "견고하다"는 공개적인 확신을 제공해왔다.
전직 트럼프 고문 로버트 오브라이언은 자신이 "미국 대통령이 처음으로 타이완을 잃는" 것이 되고 싶지 않다고 말했으며, "그것이 도널드 트럼프의 목표가 되기를 원하지 않을 것이다. 그것은 그가 원하는 유산이 아니다."
미국의 이해도 높다. 워싱턴이 타이완의 산 높은 곳에 위치하고 중국을 향하는 타이완의 첨단 레이더 스테이션과 청취소를 비공개적으로 사용하는 장소인 타이완의 전략적 위치를 고려할 때 말이다.
보안 소식통에 따르면, 한 서방 보안 소식통은 "미국이 정말 중국에 대한 정보 수집을 위한 최고의 위치 중 하나를 잃고 싶은가?"라고 말했으며, 보안 문제 논의의 민감성으로 인해 익명을 조건으로 말했다.
타이페이는 트럼프가 동맹에 대한 거래적 접근으로 파트너들을 불안하게 해왔으나, 중국이 미국 항공기나 농산물을 구매하고 경제적 압력을 완화하는 대가로 타이완에 대한 오랜 미국 정책을 완화하거나 재구성할 수 있다는 신호가 있는지 주시하고 있다.
푸단대학교 국제관계연구소 소장인 우신보는 "타이완에 관해서는 논리가 단순하다: 미국이 타이완 때문에 중국과 대규모 전쟁을 벌이고 싶지 않다면, 타이완 독립을 지지해서는 안 된다"고 말했다.
"트럼프는 중국과 전쟁을 벌일 관심이 없다. 미국이 관여하는 대규모 분쟁을 피하기 위해, 그는 독립을 지지하지 않을 것이며 분리주의 정치 의제를 조장하는 행동을 취하지 않을 것임을 명확히 해야 한다."
중국 외교부와 미국 국무부는 논평 요청에 응하지 않았다.
미국은 "하나의 중국" 정책을 따르며, 이에 따라 공식적으로 타이완의 주권에 대해 입장을 취하지 않고 중국의 주장(섬을 자국의 영토라고 주장)을 인정하지만 수용하지는 않는다. 미국은 타이완의 독립을 "지지하지 않는다"고 말하지만 자위 능력 유지를 도울 것이라고 했다.
반도체 강국인 타이완은 서태평양의 군사 균형의 중심에 있으므로, 미국 표현의 미묘한 변화조차도 베이징의 섬에 대한 지속적인 지원에 대한 미국의 결단에 대한 평가에 영향을 미칠 수 있다고 전문가들은 말한다. 이는 타이페이를 불안하게 하고 아시아에서 워싱턴의 안보 공약에 대한 새로운 의문을 불러일으킬 것이다.
트럼프 행정부 관리들은 타이완 정책에 대한 변화가 없었다고 반복해서 말했으며, 섬에 대한 중국의 압력을 상례적으로 규탄해왔다.
비공개적으로, 그들은 트럼프가 2기 임기 1년 조금 넘는 기간에 타이완에 대한 무기 판매를 승인한 양이 선임자인 조 바이든이 전체 대통령 재임 기간 동안 한 것보다 훨씬 많다고 강조한다.
중국, 타이완 관련 미국 표현 변경 요청
2024년 바이든과의 정상회담에서, 시는 현재 버전인 "타이완 독립을 지지하지 않는다"에서 "우리는 타이완 독립에 반대한다"로 미국 표현을 변경할 것을 요청했다.
미국은 변경을 거부했다.
트럼프의 방문 준비에 관여한 사람들은 비공개적으로 중국이 정상회담 앞서 업무 차원에서 지속적으로 유사한 신호를 보내고 있다고 말했으나, 회담의 기밀성을 이유로 세부 사항에 대한 논의를 거부했다.
베이징의 주권 주장을 거부하는 정부를 둔 타이완의 관리들은 고도의 경계 상태에 있다.
"우리는 그 회담의 결과로 미국이 타이완 해협 문제에 대한 입장에 어떤 변화를 만드는지 지켜볼 것이다"고 타이완의 중국정책 결정 기구인 대륙위원회의 부장관 선우중이 말했다.
"우리는 남은 시간을 이용하여 미국과의 정책 소통을 강화할 것이다."
타이완 외교부 대변인 소광위는 이번 주 트럼프가 취임한 이후 그의 행정부가 "타이완에 대한 지지를 지속적으로 재확인했다"고 말했다.
중국은 타이완을 자국의 통제 아래 두기 위해 무력 사용을 포기한 적이 없다. 미국이 타이완을 위한 110억 달러 규모의 무기 판매 패키지(역대 최대)를 발표한 후 지난 12월 말 마지막으로 섬 주변에서 전쟁 게임을 펼쳤다.
중국은 회담 준비 과정에서 당근과 채찍을 모두 사용했다.
무역 및 관광에서의 "혜택"을 제시했다. 그런 다음 지난 주 타이페이는 중국이 라이칭더 타이완 대통령의 에스와티니 방문을 위한 3개 아프리카 국가의 영공 통과 권리를 차단하도록 압력을 가해 방문이 취소되었다고 중국을 비난했다.
미국은 중국의 행동을 강력히 비판했다.
'견고한' 공약
라이는 타이완이 공식명인 중화민국이라는 이름으로 이미 독립국이라고 말한다. 베이징은 라이를 "분리주의자"이자 타이완 해협의 양쪽을 전쟁의 위기로 밀어붙이고 있는 부당한 지도자로 본다.
타이완의 최고 미국 외교관 레이먼드 그린은 정상회담을 앞두고 대만관계법에 따른 무기 판매를 포함한 미국의 공약이 "견고하다"는 공개적인 확신을 제공해왔다.
전직 트럼프 고문 로버트 오브라이언은 자신이 "미국 대통령이 처음으로 타이완을 잃는" 것이 되고 싶지 않다고 말했으며, "그것이 도널드 트럼프의 목표가 되기를 원하지 않을 것이다. 그것은 그가 원하는 유산이 아니다."
미국의 이해도 높다. 워싱턴이 타이완의 산 높은 곳에 위치하고 중국을 향하는 타이완의 첨단 레이더 스테이션과 청취소를 비공개적으로 사용하는 장소인 타이완의 전략적 위치를 고려할 때 말이다.
보안 소식통에 따르면, 한 서방 보안 소식통은 "미국이 정말 중국에 대한 정보 수집을 위한 최고의 위치 중 하나를 잃고 싶은가?"라고 말했으며, 보안 문제 논의의 민감성으로 인해 익명을 조건으로 말했다.
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For 23 million Taiwanese, the most consequential diplomatic meeting of 2026 may be one to which they are not invited.
When U.S. President Donald Trump travels to Beijing next month, his Chinese counterpart Xi Jinping has made clear that Taiwan will sit at the top of his agenda, a stark departure from their South Korea meeting last year, where he deliberately set the issue aside.Taipei will be watching for any sign that Trump, who has unnerved partners with his transactional approach to alliances, could soften or reframe longstanding U.S. policy on Taiwan in return for China buying U.S. aircraft or farm goods and easing economic pressures.
"Regarding Taiwan, the logic is simple: if the U.S. does not want to fight a major war with China over Taiwan, it should not support Taiwan independence," said Wu Xinbo, dean of Fudan University's Institute of International Studies, who serves on the policy advisory board of China's foreign ministry.
"Trump has no interest in going to war with China. To avoid a major conflict that involves the U.S., he should make it clear that he won't support independence or take actions that encourage a separatist political agenda."
China's foreign ministry and the U.S. State Department did not respond to requests for comment.
The U.S. follows a "one China policy" by which it officially takes no position on Taiwan's sovereignty and only acknowledges, but does not accept, China's position, which claims the island as its own. The U.S. says it "does not support" Taiwan's independence but will help it maintain self-defence.
Semiconductor powerhouse Taiwan sits at the heart of the military balance in the western Pacific, so even a nuanced change in U.S. wording could affect Beijing's assessment of American resolve to continue its support to the island, experts say. It would unsettle Taipei, and raise fresh questions about Washington's security commitments in Asia.
Trump administration officials have repeatedly said there has been no change on Taiwan policy, and have routinely condemned China for its pressure against the island.
Privately, they stress that Trump has approved considerably more in weapons sales to Taiwan in just over a year in his second term than his predecessor Joe Biden did throughout his presidency.
CHINA REQUESTED CHANGE IN U.S. LANGUAGE ON TAIWAN
At a summit with Biden in 2024, Xi asked him to change U.S. language on Taiwan to "we oppose Taiwan independence," from the current version.
The U.S. has declined to make the change.
People involved in the preparations for Trump's trip say privately that China has been constantly sending similar signals at a working level ahead of the summit, but declined to discuss the details, citing confidentiality of the talks.
Officials in Taiwan, whose government rejects Beijing's sovereignty claim, are on high alert.
"We will be watching whether the U.S. makes any changes to its position on Taiwan Strait issues as a result of that meeting," said Shen Yu-chung, a deputy minister at Taiwan's China-policy-making Mainland Affairs Council.
"We will use the remaining time to intensify policy communications with the U.S."
Taiwan Foreign Ministry spokesperson Hsiao Kuang-wei said this week that since Trump took office, his administration "has continuously reaffirmed its support for Taiwan".
China has never renounced the use of force to bring Taiwan under its control. It last held war games around the island in late December, following the U.S. announcement of an $11 billion arms sales package for Taiwan, the largest ever.
China has used both the carrot and the stick in the run-up to the meeting.
It has offered "benefits" for Taiwan in trade and tourism. Then, last week, Taipei accused China of pressuring three African countries to block overflight rights for President Lai Ching-te's trip to Eswatini, causing it to be cancelled.
The U.S. strongly criticised China's actions.
'ROCK SOLID' COMMITMENT
Lai says Taiwan is already an independent country called the Republic of China, its official name. Beijing views Lai as both a "separatist" and illegitimate leader who is pushing the two sides of the Taiwan Strait to the brink of war.
The top U.S. diplomat in Taiwan, Raymond Greene, has been offering public reassurances in the run-up to the meeting that U.S. commitments, including under the Taiwan Relations Act which mandates arms sales, remain "rock solid".
Former Trump adviser Robert O'Brien said he would not become "the first American president to lose Taiwan. That would not be a Donald Trump goal to have in mind. That's not the legacy he wants."
The stakes for the U.S. are high too given Taiwan's strategic location as the site where Washington discreetly makes use of the island's advanced radar stations and listening posts high up in Taiwan's mountains that are pointed at China, according to security sources.
"Does the United States really want to lose one of its best locations for gathering intelligence on China?" said a Western security source, speaking on condition of anonymity due to the sensitivity of discussing security matters.
Taiwan's political allies: https://reut.rs/3OCc78I
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