파키스탄이 미국과 이란 간의 거래를 중개하고 있다고 전문가들은 말한다
Pakistan acting as backchannel as US and Iran inch towards deal, experts say
The Guardian
· 🇬🇧 London, GB
Saeed Shah in Islamabad
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2026-05-01 19:23
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이슬라마바드는 저명도가 낮은 역할로 전환했지만 대면 회담 없이도 평화가 진전될 수 있다고 믿고 있다. 파키스탄은 이란과 미국 간의 제안을 중개하여 뒷편에서 협상을 유지하고 평화 협정을 향해 나아가고 있다고 관계자와 전문가들은 말한다.
파키스탄은 이란과 미국 간의 제안을 중개하여 뒷편에서 협상을 유지하고 평화 협정을 향해 나아가고 있다고 관계자와 전문가들은 말한다.
파키스탄 관계자들은 위험에 처해 있는 것이 지역 평화뿐만 아니라 전 세계 경제의 건강과 전 세계 최빈층 수백만 명의 생계, 즉 전쟁으로 인해 월간 에너지 수입료가 거의 3배 증가한 파키스탄을 포함한 이들의 생계라는 점을 인식하고 있다.
이슬라마바드는 3주 이상 유지되고 있는 휴전의 지속을 주요 성과로 보고 있다. 테헤란과 워싱턴은 파키스탄이 협상의 주요 통로로 남아 있다고 밝혔으며, 파키스탄의 총리 샤히바즈 샤리프는 수요일 이란으로부터 개정된 제안을 받기로 약속받았다고 말했다.
파키스탄의 역할은 최근 며칠 동안 직접 협상의 추진력이 정체된 후 저명도가 낮지만 시급한 뒷채널 운영 작업으로 전환되었다. 이슬라마바드는 평화 과정이 대면 회담 없이도 진전될 수 있다고 믿고 있다.
이란과 미국 모두 4월 이슬라마바드에서 철야 협상 회의를 같은 방에서 진행하는 획기적인 성과 이후 입장을 경화했으며, 이는 1979년 혁명 이후 양측 간의 최고 수준의 접촉이었다.
테헤란에 따르면, 그 협상은 거래에 가까워졌지만 미국이 갑자기 철수했다. 워싱턴은 이란이 충분히 나아가지 못했다고 말했다. 지난 주말 이슬라마바드에서 두 번째 라운드를 추진하려는 시도는 이란 측이 입국 준비가 되어 있던 미국 팀을 만나기를 거부한 후 틀어졌다.
미국 관계자들은 이번 주 워싱턴이 전쟁으로의 복귀를 고려하고 있다고 브리핑했다. 이란의 일부 목소리는 파키스탄이 협상에서 주어진 미국의 약속을 지키지 못했다는 좌절감을 표현했다.
파키스탄의 전 주미 대사 마수드 칸은 파키스탄이 단순히 양측 간의 메시지를 전달하고 있는 것이 아니라고 말했다. 그는 이슬라마바드의 개입이 초기 2주 휴전과 파키스탄 관계자들이 중재자 역할을 하는 미국-이란 회담으로 이어졌다고 말했다. 이슬라마바드는 트럼프에게 휴전을 연장하도록 설득했으며, 현재는 명시된 기한이 없다고 그는 말했다.
다음 과제는 양측을 동시에 호르무즈 해협에 대한 봉쇄를 해제하도록 설득하는 것이었다고 그는 말했다. 그러나 트럼프는 이번 주 봉쇄가 폭격보다 더 효과적이라고 말했으며, 이란의 최고 지도자 모즈타바 하메네이는 해협의 "새로운 장"을 찬양했으며, 이는 양측 모두 물러설 예정이 아니라는 것을 시사한다.
"파키스탄은 중재자로서 복잡한 역할을 하고 있습니다"라고 칸이 말했다. "이란은 장기 게임을 하고 있다는 신호를 보내고 있지만 미국은 빠른 결과를 원하고 있습니다."
파키스탄의 군부 수장은 4월 테헤란에서 3일을 보내며 국가의 다양한 권력 중심을 만났으며, 총리는 평화 과정에 대한 지역 지지를 얻기 위해 노력하며 사우디아라비아, 카타르, 터키를 방문했다. 이슬라마바드는 일본만큼 먼 국가들을 외교에 힘을 싣도록 모였으며, 파키스탄의 외무장관은 또한 이번 주 영국 외교장관 이벳 쿠퍼와 통화했다.
"외교의 시계는 멈추지 않았습니다"라고 파키스탄 외무부 대변인 타히르 안드라비가 말했으며, 회담이 없는 상황에서 양측이 전화로 대화하면 도움이 될 것이라고 덧붙였다. "옛 제안들, 새로운 제안들, 그리 새롭지 않은 제안들, 그리 옛것이 아닌 제안들이 테이블에 있습니다."
호르무즈 해협을 다시 열되 이란의 핵 프로그램 문제 해결을 연기하는 것을 제안한 마지막 이란 제안은 파키스탄을 통해 전달되었다. 트럼프는 이란이 핵무기 획득하지 않겠다고 약속해야 한다고 말했다.
이슬라마바드는 거래가 여전히 손에 닿을 수 있다고 믿고 있다. 그러나 손을 과장할 위험에 처한 이란과 타협이 아닌 완전한 승리를 추구하는 미국 행정부에 직면해 있다.
핵 전선에서 미해결된 것은 이란의 우라늄 농축에 대한 중단에 합의하고 고농축 우라늄 비축에 대한 조치를 취하는 것이다.
논의에 대한 지식을 가진 지역 외교관들은 약 10년의 농축 유예에 합의하는 것이 가능해야 한다고 말했으며, 이는 대략 양측의 협상 입장의 중간쯤이다. 고농축 우라늄을 인도하도록 하는 미국의 요구 대신에, 이란의 동맹국 러시아로 보낼 수 있으며, 이는 이번 주 트럼프와 러시아 지도자 블라디미르 푸틴 간에 논의된 가능성이다.
테헤란은 고농축 우라늄을 포기하거나 농축할 권리를 포기하는 것에 동의하지 않았다.
이전에 파키스탄의 최고 외교관이었고 현재 이슬라마바드의 씽크탱크인 지역 연구소의 회장인 자우하르 살림은 더 나은 거래를 기대하면서 협상을 질질 끌려고 하는 이란의 명백한 전략이 매우 위험하다고 말했다. 그러나 워싱턴은 또한 그 압력 전술이 수년에 걸쳐 이란에 효과가 없었다는 것을 인식해야 한다고 그는 말했다.
"이란이 모든 요구에 항복할 것이 현실적이지 않습니다"라고 살림이 말했다. "협정은 양측 모두에게 윈-윈 상황이어야 합니다."
파키스탄 관계자들은 위험에 처해 있는 것이 지역 평화뿐만 아니라 전 세계 경제의 건강과 전 세계 최빈층 수백만 명의 생계, 즉 전쟁으로 인해 월간 에너지 수입료가 거의 3배 증가한 파키스탄을 포함한 이들의 생계라는 점을 인식하고 있다.
이슬라마바드는 3주 이상 유지되고 있는 휴전의 지속을 주요 성과로 보고 있다. 테헤란과 워싱턴은 파키스탄이 협상의 주요 통로로 남아 있다고 밝혔으며, 파키스탄의 총리 샤히바즈 샤리프는 수요일 이란으로부터 개정된 제안을 받기로 약속받았다고 말했다.
파키스탄의 역할은 최근 며칠 동안 직접 협상의 추진력이 정체된 후 저명도가 낮지만 시급한 뒷채널 운영 작업으로 전환되었다. 이슬라마바드는 평화 과정이 대면 회담 없이도 진전될 수 있다고 믿고 있다.
이란과 미국 모두 4월 이슬라마바드에서 철야 협상 회의를 같은 방에서 진행하는 획기적인 성과 이후 입장을 경화했으며, 이는 1979년 혁명 이후 양측 간의 최고 수준의 접촉이었다.
테헤란에 따르면, 그 협상은 거래에 가까워졌지만 미국이 갑자기 철수했다. 워싱턴은 이란이 충분히 나아가지 못했다고 말했다. 지난 주말 이슬라마바드에서 두 번째 라운드를 추진하려는 시도는 이란 측이 입국 준비가 되어 있던 미국 팀을 만나기를 거부한 후 틀어졌다.
미국 관계자들은 이번 주 워싱턴이 전쟁으로의 복귀를 고려하고 있다고 브리핑했다. 이란의 일부 목소리는 파키스탄이 협상에서 주어진 미국의 약속을 지키지 못했다는 좌절감을 표현했다.
파키스탄의 전 주미 대사 마수드 칸은 파키스탄이 단순히 양측 간의 메시지를 전달하고 있는 것이 아니라고 말했다. 그는 이슬라마바드의 개입이 초기 2주 휴전과 파키스탄 관계자들이 중재자 역할을 하는 미국-이란 회담으로 이어졌다고 말했다. 이슬라마바드는 트럼프에게 휴전을 연장하도록 설득했으며, 현재는 명시된 기한이 없다고 그는 말했다.
다음 과제는 양측을 동시에 호르무즈 해협에 대한 봉쇄를 해제하도록 설득하는 것이었다고 그는 말했다. 그러나 트럼프는 이번 주 봉쇄가 폭격보다 더 효과적이라고 말했으며, 이란의 최고 지도자 모즈타바 하메네이는 해협의 "새로운 장"을 찬양했으며, 이는 양측 모두 물러설 예정이 아니라는 것을 시사한다.
"파키스탄은 중재자로서 복잡한 역할을 하고 있습니다"라고 칸이 말했다. "이란은 장기 게임을 하고 있다는 신호를 보내고 있지만 미국은 빠른 결과를 원하고 있습니다."
파키스탄의 군부 수장은 4월 테헤란에서 3일을 보내며 국가의 다양한 권력 중심을 만났으며, 총리는 평화 과정에 대한 지역 지지를 얻기 위해 노력하며 사우디아라비아, 카타르, 터키를 방문했다. 이슬라마바드는 일본만큼 먼 국가들을 외교에 힘을 싣도록 모였으며, 파키스탄의 외무장관은 또한 이번 주 영국 외교장관 이벳 쿠퍼와 통화했다.
"외교의 시계는 멈추지 않았습니다"라고 파키스탄 외무부 대변인 타히르 안드라비가 말했으며, 회담이 없는 상황에서 양측이 전화로 대화하면 도움이 될 것이라고 덧붙였다. "옛 제안들, 새로운 제안들, 그리 새롭지 않은 제안들, 그리 옛것이 아닌 제안들이 테이블에 있습니다."
호르무즈 해협을 다시 열되 이란의 핵 프로그램 문제 해결을 연기하는 것을 제안한 마지막 이란 제안은 파키스탄을 통해 전달되었다. 트럼프는 이란이 핵무기 획득하지 않겠다고 약속해야 한다고 말했다.
이슬라마바드는 거래가 여전히 손에 닿을 수 있다고 믿고 있다. 그러나 손을 과장할 위험에 처한 이란과 타협이 아닌 완전한 승리를 추구하는 미국 행정부에 직면해 있다.
핵 전선에서 미해결된 것은 이란의 우라늄 농축에 대한 중단에 합의하고 고농축 우라늄 비축에 대한 조치를 취하는 것이다.
논의에 대한 지식을 가진 지역 외교관들은 약 10년의 농축 유예에 합의하는 것이 가능해야 한다고 말했으며, 이는 대략 양측의 협상 입장의 중간쯤이다. 고농축 우라늄을 인도하도록 하는 미국의 요구 대신에, 이란의 동맹국 러시아로 보낼 수 있으며, 이는 이번 주 트럼프와 러시아 지도자 블라디미르 푸틴 간에 논의된 가능성이다.
테헤란은 고농축 우라늄을 포기하거나 농축할 권리를 포기하는 것에 동의하지 않았다.
이전에 파키스탄의 최고 외교관이었고 현재 이슬라마바드의 씽크탱크인 지역 연구소의 회장인 자우하르 살림은 더 나은 거래를 기대하면서 협상을 질질 끌려고 하는 이란의 명백한 전략이 매우 위험하다고 말했다. 그러나 워싱턴은 또한 그 압력 전술이 수년에 걸쳐 이란에 효과가 없었다는 것을 인식해야 한다고 그는 말했다.
"이란이 모든 요구에 항복할 것이 현실적이지 않습니다"라고 살림이 말했다. "협정은 양측 모두에게 윈-윈 상황이어야 합니다."
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Islamabad has reportedly switched to lower-profile role but believes peace can make progress without face-to-face meetingsPakistan is passing proposals between Iran and the US to keep talks alive behind the scenes and inch towards a peace agreement, officials and experts say.Pakistani officials say that they are conscious of the fact that at stake is not only regional peace, but the health of the global economy and the livelihoods of millions of the poorest people in the world – including in Pakistan, whose monthly energy import bill has almost tripled as a result of the war.
Pakistan is passing proposals between Iran and the US to keep talks alive behind the scenes and inch towards a peace agreement, officials and experts say.Pakistani officials say that they are conscious of the fact that at stake is not only regional peace, but the health of the global economy and the livelihoods of millions of the poorest people in the world – including in Pakistan, whose monthly energy import bill has almost tripled as a result of the war.
Islamabad views the continuation of the ceasefire, in place for more than three weeks, as a major achievement. Tehran and Washington have said Pakistan remains the primary conduit for negotiation, and Pakistan’s prime minister, Shehbaz Sharif, said on Wednesday he had been promised a revised offer from Iran to pass on.
Pakistan’s role switched in recent days to a lower-profile but urgent task of running a backchannel, after momentum behind direct talks stalled. Islamabad believes the peace process can still make progress without a face-to-face meeting.
Both Iran and the US hardened their positions after the breakthrough of getting them into the same room in Islamabad for an all-night negotiation session in April, the highest-level engagement between the two sides since the 1979 revolution.
According to Tehran, those talks got close to a deal but the US abruptly walked out. Washington said Iran was not prepared to go far enough. An attempt to engineer a second round in Islamabad last weekend fell apart after the Iranian side refused to meet the US team, which was ready to fly in.
US officials briefed this week that Washington was considering returning to war. Some voices in Iran have expressed frustration that Pakistan has not been able to hold the US to commitments given in the negotiations.
Masood Khan, Pakistan’s former ambassador to the US, said Pakistan was not only transmitting messages between the two sides. He said Islamabad’s intervention had led to an initial two-week ceasefire, and the US-Iran meeting with Pakistani officials as referees. Islamabad persuaded Trump to extend the ceasefire, he said, which now has no stated deadline.
The next task was to convince both sides to simultaneously lift their blockades on the strait of Hormuz, he said. But Trump this week said the blockade was more effective than bombing, while Iran’s supreme leader, Mojtaba Khamenei, hailed a “new chapter” for the strait – suggesting neither side was about to back down.
“Pakistan is playing a complex role as a mediator,” said Khan. “Iran is signalling that it is playing a long game, but America wants quick results.”
Pakistan’s military chief spent three days in Tehran in April, meeting the country’s different power centres, while the prime minister worked on regional support for the peace process, visiting Saudi Arabia, Qatar and Turkey. Islamabad has enlisted countries as far afield as Japan to put their weight behind the diplomacy, and Pakistan’s foreign minister also spoke this week to Yvette Cooper, the UK foreign secretary.
“The clock on diplomacy has not stopped,” said Tahir Andrabi, the spokesperson for Pakistan’s foreign ministry, adding it would be helpful if the two sides spoke by phone in the absence of meetings. “The proposals old, new, not so new, not so old, are on the table.”
The last Iranian proposal, which offered to reopen the strait of Hormuz but defer resolving the issue of the country’s nuclear programme, was passed through Pakistan. Trump said Iran had to commit to not acquiring nuclear weapons.
Islamabad believes a deal remains within reach. But, it faces an Iran that is in danger of overplaying its hand, and a US administration that seeks total victory rather than a compromise.
Unresolved on the nuclear front is agreeing a pause on Iran’s uranium enrichment and an arrangement for its stockpile of highly enriched uranium.
Regional diplomats with knowledge of the discussions said it should be possible to agree on a moratorium on enrichment of about 10 years – roughly in the middle of the negotiating positions of the two sides. In place of the US demand to hand over the highly enriched uranium, it could be sent to Iran’s ally Russia, a possibility discussed this week between Trump and the Russian leader, Vladimir Putin.
Tehran has not agreed to let go of the highly enriched uranium, or the right to enrich.
Jauhar Saleem, formerly Pakistan’s top diplomat who is now president of the Institute of Regional Studies, a thinktank in Islamabad, said Iran’s apparent strategy of dragging out the negotiation, in the expectation of getting a better deal, was highly risky. But Washington also had to recognise that its pressure tactics had not worked on Iran over the years, he said.
“It is not realistic that Iran would give in to all demands,” said Saleem. “An agreement has to be a win-win situation for both sides.”