의견: 수십 년 후, 독일-일본이 대규모로 재무장하고 있습니다. 그들은 무엇을 준비하고 있습니까?

Opinion: After Decades, Germany-Japan Are Rearming At Scale. What Are They Preparing For?

NDTV · 🇮🇳 New Delhi, IN EN 2026-04-28 15:47 Translated
독일과 일본 모두에서 전후 정체성은 절제를 중심으로 구축되었습니다. 지금 왜 변화가 일어나고 있습니까?
독일과 일본 모두 전략적 루비콘을 건넌 것으로 보이며, 제2차 세계대전 이후 평화주의의 제약으로부터 결정적으로 벗어나 더욱 단호하고 자립적인 안보 태세로 나아가고 있습니다. 이는 선택의 문제라기보다는 강압의 문제이며, 용서 없는 지정학적 환경에 의해 주도되고 있습니다.

역사적으로 독일과 일본의 부상은 현대 세계질서의 형성과 붕괴에 중심적이었습니다. 둘 다 19세기 후반과 20세기 초반에 강대한 산업 강국으로 부상하여 오래된 서방 제국들이 지배하는 기존의 위계질서에 도전했습니다. 그들의 급속한 군사화와 전략적 공간에 대한 추구는 두 번의 세계대전으로 절정에 달한 격변의 핵심 동인이었으며, 국제 정치를 근본적으로 재편했습니다. 특히 제2차 세계대전 이후의 질서는 그들의 군사적 야심을 의도적으로 제약하고, 미국 주도 연합체계와 수정주의적 침략의 재발을 방지하도록 설계된 규칙 기반 체계 내에 그들을 포함시켰습니다. 전후 시대의 대부분 동안 상응하는 군사 주장 없는 경제적 부흥은 전 지구적 안정성의 정의적 특징이 되었습니다. 바로 이 역사적 기억, 즉 혼란 이후의 절제가 현재의 전략적 각성에 상당한 무게를 실어주며, 그들의 갱신된 단호함이 어떻게 다시 한 번 전 지구적 질서의 윤곽을 재편할 수 있을지에 대한 근본적인 질문을 야기합니다.

올라프 숄츠 하에서의 독일의 소위 "시대 전환"(Zeitenwende)은 수사적 표현에서 실질적인 정책 전환으로 진화했습니다. 베를린은 더 이상 "마지못한 강국"이라는 레이블로 만족하지 않습니다. 2026년 군사 전략은 유럽 안보의 중심 기둥으로 부상하려는 야심을 신호합니다. 2039년까지 독일군(Bundeswehr)을 유럽에서 가장 능력 있는 재래식 전력으로 만들겠다는 공약은 러시아로부터 발생하는 위협의 재평가뿐만 아니라 유럽이 더 이상 무한정 안보를 외부에 맡길 수 없다는 인식을 반영합니다.

특히 인상적인 것은 이러한 변화의 제도화입니다. 독일의 NATO 2% 벤치마크 준수는 더 이상 일시적이지 않습니다. 이제 국내 정치의 변덕으로부터 국방 지출을 보호하는 법으로 포함되었습니다. 같은 정도로 중요한 것은 진행 중인 질적 변환입니다. 단순 병력 지표에서 벗어나 정밀성, 속도, 기술 통합을 우선시하는 효과 기반 교리로의 전환은 과거 태세가 시사하는 것보다 현대 전쟁과 훨씬 더 부합하는 군사 사고를 제안합니다.

다나에 타카이치(高市早苗) 하의 일본은 평행하지만 뚜렷한 궤적을 제시합니다. 도쿄의 전환은 "적극적 평화"의 언어 내에서 틀지어지지만, 그 실질은 오랫동안 유지되어 온 제약으로부터의 명확한 이탈을 지적합니다. 치명적 무기 수출 금지를 해제하기로 한 최근 결정은 단지 상징적이지 않습니다. 이는 일본이 글로벌 방위 시장에 진지한 플레이어로 진입하는 것을 나타냅니다. 이는 국방 지출의 상당한 증가로 보완되며, 오랫동안 지속되어 온 1% 한도를 결정적으로 초과합니다.

그러나 더욱 중요한 것은 일본의 반격 능력 수용입니다. 이는 중국과 북한이 제기하는 심화되는 도전에 의해 주도된 수동적 방어에서 능동적 억지로의 교리적 전환을 나타냅니다. 글로벌 전투 항공 프로그램(GCAP)과 같은 이니셔티브는 도쿄가 이러한 야심을 지원하기 위해 법적 및 규범적 틀을 재조정하는 동시에 고급 군사-산업 파트너십 네트워크 내에 자신을 포함시키려는 의도를 더욱 강조합니다.

이들 발전을 종합하면, 점진적 정책 조정을 훨씬 넘어서는 더 깊은 체계적 변동을 가리킵니다. 편안한 안보 의존성의 시대, 특히 선진 산업 민주주의 국가들 사이에서, 꾸준히 후퇴하고 있습니다. 수십 년 동안 전략적 조약은 상대적으로 단순했습니다: 미국이 안보를 보장했고, 그 동맹국들은 경제 성장과 규범적 영향력에 집중했습니다. 이 노동 분업은 이제 여러 지역에서 지정학적 경쟁이 심화되면서 명백한 긴장 상태에 있습니다. 미국은 지속적인 우위에도 불구하고 글로벌 질서의 부담을 단독으로 관리할 능력도, 의향도 없습니다. 국내 제약, 경쟁하는 우선순위, 전략적 피로는 워싱턴을 동맹국들을 더욱 자립적이 되도록 촉진하도록 강제했습니다. 그러나 주목할 점은 이 촉진이 더 이상 이전과 같은 강력함으로 저항받지 않는다는 것입니다. 대신, 핵심 행위자들은 부담 공유의 이 기대와 부합하는 방식으로 그들의 전략적 전망을 재조정하고 있습니다.

이 새로운 구성에서 독일은 전(冷)전쟁 직후 수십 년에는 생각할 수 없었을 정도의 심각함으로 유럽 안보 건축물을 앵커하려고 합니다. 그 진화하는 국방 태세는 러시아의 단호함에 대한 응답뿐만 아니라 유럽 안보는 점점 더 내부에서 관리되어야 한다는 인식을 신호합니다. 마찬가지로 일본은 인도-태평양에서 린핀 역할을 통합하고 있으며, 전략적 모호성이 더 이상 지속 불가능한 공간으로 나아가고 있습니다.

같은 정도로 중요한 것은 한때 깊은 회의론을 가졌던 정치 문화에서 군사화의 점진적 정상화입니다. 독일과 일본 모두에서 전후 정체성은 절제, 다자주의, 비군사적 국가행위 도구에 대한 선호를 중심으로 구축되었습니다. 현재의 전환은 따라서 단지 제도적일 뿐만 아니라 문명적 성격입니다. 이러한 국가들이 대규모로 재무장하기 시작할 때, 이는 신용할 수 있는 군사력에 의해 뒷받침되지 않은 외교의 충분성에 대한 더 광범위한 신앙 상실을 반영합니다.

이 추세는 이미 특히 동아시아 지역 전역에 파급 효과를 생성하고 있습니다. 일본의 진화하는 안보 태세는 역사적 기억과 현대적 경쟁의 렌즈를 통해 이러한 변화를 보는 중국에 의해 긴밀히 관찰되고 있으며, 예리하게 비판받고 있습니다. 그 결과는 전형적인 안보 딜레마입니다: 한 행위자에 의해 방어적 안심으로 의도된 조치는 다른 행위자에 의해 공격적 심화로 해석되어, 따라서 불신과 군사적 경쟁의 순환을 강화합니다.

더 깊은 수준에서, 이러한 전환은 미국 주도의 준-단극 순간의 점진적 해체를 더욱 분산되고 경합하는 질서로 향하고 있습니다. 권력이 더욱 분산되고 있지만, 또한 더 단편화되고 있으며, 지역 행위자들이 그들의 즉각적인 전략적 환경에 대해 더욱 큰 책임을 지고 있습니다. 이 진화하는 풍경에서 독일과 일본은 단지 구조적 변화에 적응하고 있을 뿐만 아니라, 책임과 위험이 훨씬 더 광범위하게 공유되는 새롭고 더욱 다극적인 안보 건축물의 윤곽을 능동적으로 형성하고 있습니다.

(하르시 브이 판트(Harsh V Pant)는 인도 뉴델리의 옵저버 연구재단 부회장입니다.)
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In both Germany and Japan, post-war identities were built around restraint. Why the shift now?

Both Germany and Japan appear to have crossed a strategic Rubicon, moving decisively away from the constraints of post-World War II pacifism toward a more assertive and self-reliant security posture. This is less about choice and more about compulsion, driven by an unforgiving geopolitical environment.

Historically, the rise of Germany and Japan has been central to the making - and unmaking - of the modern global order. Both emerged as formidable industrial powers in the late 19th and early 20th centuries, challenging established hierarchies dominated by older Western empires. Their rapid militarisation and quest for strategic space were key drivers behind the upheavals that culminated in the two World Wars, fundamentally reshaping international politics. The aftermath of World War II, in particular, produced an order that deliberately constrained their military ambitions, embedding them within US-led alliance systems and a rules-based framework designed to prevent a recurrence of revisionist aggression. For much of the post-war era, their economic resurgence without corresponding military assertion became a defining feature of global stability. It is precisely this historical memory, of disruption followed by restraint, that lends such weight to their current strategic reawakening, raising profound questions about how their renewed assertiveness might once again reshape the contours of global order.

Germany's so-called Zeitenwende under Olaf Scholz has evolved from rhetorical flourish into substantive policy transformation. Berlin is no longer content with the label of a "reluctant power". Its 2026 military strategy signals an ambition to emerge as the central pillar of European security. The commitment to make the Bundeswehr the most capable conventional force in Europe by 2039 reflects not only a reassessment of threats emanating from Russia but also a recognition that Europe can no longer outsource its security indefinitely.

What is particularly striking is the institutionalisation of this shift. Germany's adherence to the 2% NATO benchmark is no longer episodic; it has now been embedded in law, insulating defence spending from the vagaries of domestic politics. Equally important is the qualitative transformation underway. The move away from mere force metrics toward an effects-based doctrine, prioritising precision, speed, and technological integration, suggests a military thinking that is far more aligned with contemporary warfare than its past posture would indicate.

Japan, under Sanae Takaichi, presents a parallel yet distinct trajectory. Tokyo's shift is framed within the language of "proactive peace", but its substance points to a clear departure from long-held restraints. The recent decision to lift the ban on lethal weapons exports is not just symbolic; it marks Japan's entry into the global defence marketplace as a serious player. This is complemented by a significant increase in defence spending, breaking decisively with the long-standing 1% ceiling.

More consequential, however, is Japan's embrace of counterstrike capabilities. This marks a doctrinal shift from passive defence to active deterrence, driven by the intensifying challenges posed by China and North Korea. Initiatives like the Global Combat Air Programme (GCAP) further underscore Tokyo's intent to embed itself within a network of advanced military-industrial partnerships, even as it recalibrates its legal and normative frameworks to support such ambitions.

Taken together, these developments point to a deeper systemic churn in the international order, one that goes well beyond incremental policy adjustments. The era of comfortable security dependencies, particularly among advanced industrial democracies, is steadily receding. For decades, the strategic compact was relatively straightforward: the United States underwrote security, while its allies focused on economic growth and normative influence. That division of labour is now under visible strain, as geopolitical contestation intensifies across multiple theatres. The United States, despite its continuing primacy, is neither able nor inclined to singularly manage the burdens of global order. Domestic constraints, competing priorities, and strategic fatigue have compelled Washington to nudge its allies toward greater self-reliance. What is notable, however, is that this push is no longer being resisted with the same vigour as before. Instead, key actors are recalibrating their strategic outlooks in ways that align with this expectation of burden-sharing.

In this emerging configuration, Germany is seeking to anchor the European security architecture with a degree of seriousness that would have been inconceivable in the immediate post-Cold War decades. Its evolving defence posture signals not just a response to Russian assertiveness but also an acknowledgement that European security must increasingly be managed from within. Similarly, Japan is consolidating its role as a linchpin in the Indo-Pacific, stepping into a space where strategic ambiguity is no longer tenable.

What is equally significant is the gradual normalisation of militarisation in political cultures that were once deeply sceptical of it. In both Germany and Japan, post-war identities were built around restraint, multilateralism, and a preference for non-military instruments of statecraft. The current shift, therefore, is not merely institutional but civilisational in character. When such states begin to rearm at scale, it reflects a broader erosion of faith in the sufficiency of diplomacy unbacked by credible force.

This trend is already generating ripple effects across regions, particularly in East Asia. Japan's evolving security posture is being closely watched, and sharply critiqued, by China, which views these changes through the prism of historical memory and contemporary rivalry. The result is a classic security dilemma: measures intended as defensive reassurance by one actor are interpreted as offensive escalation by another, thereby reinforcing cycles of mistrust and military competition.

At a deeper level, these shifts point toward the gradual unwinding of the US-led quasi-unipolar moment into a more diffused and contested order. Power is becoming more distributed, but also more fragmented, with regional actors assuming greater responsibility for their immediate strategic environments. In this evolving landscape, Germany and Japan are not merely adapting to structural change-they are actively shaping the contours of a new, more multipolar security architecture where responsibility and risk are far more widely shared.

(Harsh V Pant is Vice President, Observer Research Foundation, New Delhi.)

Disclaimer: These are the personal opinions of the author

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