핵 활동 중단 기한, 미국과 이란 협상의 교착 상태
Prazo de suspensão nuclear é impasse nas negociações entre Estados Unidos e Irã
Folha de Sao Paulo
· 🇧🇷 São Paulo, BR
David E. Sanger, Tyler Pager
PT
2026-04-14 22:52
Translated
J.D. 밴스 부통령이 일요일(12일) 이른 아침 이슬라마바드를 떠나기 직전, 그는 이란과 미국을 완전히 다른 세계로 묘사했으며, 특히 이란이 핵무기를 절대로 만들 수 없다는 보장 문제에 대해 "지금만이 아니라 2년 후만이 아니라 장기적으로도"라고 말했다.
J.D. 밴스 부통령이 일요일(12일) 이른 아침 이슬라마바드를 떠나기 직전, 그는 이란과 미국을 완전히 다른 세계로 묘사했으며, 특히 이란이 핵무기를 절대로 만들 수 없다는 보장 문제에 대해 "지금만이 아니라 2년 후만이 아니라 장기적으로도"라고 말했다.
문제는 트럼프 정부의 장기라는 개념이 20년이라는 것이다.
밴스의 21시간 파키스탄 방문 세부 내용이 월요일(13일)에 알려지면서, 협상에 정통한 인사들은 미국의 입장이 이란의 핵 농축을 영구적으로 금지하는 것이 아니라고 전했다. 대신 미국은 모든 핵 활동을 20년간 "중단"하자고 제안했다.
이를 통해 이란은 핵확산금지조약에 따라 자체 핵연료를 생산할 권리를 영구적으로 포기하지 않았다고 주장할 수 있게 된다.
이에 이란은 핵 활동을 최대 5년간 중단하자는 제안을 다시 내놓았다고 이란 고위 관료 2명과 미국 관료 1명이 전했다. 이란은 2월 제네바에서 열린 실패한 협상 라운드에서도 매우 유사한 제안을 했었고, 이는 도널드 트럼프 대통령에게 전쟁을 일으킬 때가 되었다고 확신시켰다. 며칠 후 그는 이란 공습을 명령했다.
협상에는 호르무즈 해협의 자유 통행 회복과 하마스, 헤즈볼라 같은 단체에 대한 이란의 지원 종료 등 여러 다른 쟁점이 있다. 그러나 이란이 핵 야망을 포기하고 거대한 원자력 인프라를 해체하며 연료 재고를 국외로 보내는 것을 거부하는 것이 항상 핵심 분쟁이었다.
따라서 양측이 이제 핵 활동 중단 기간에 대해 논의하고 있다는 사실은 합의의 여지가 충분히 있을 수 있음을 시사하며, 월요일에는 협상가들이 향후 며칠 내에 다시 만날 수 있다는 징후가 있었다. 백악관 관리들은 아직 확정된 회의는 없지만 추가 대면 협상 라운드가 논의 중이라고 말했다.
그러나 트럼프와 그의 참모들에게도 나타날 수 있는 어떤 합의가 2015년 핵합의와 유사해질 수 있다는 위험이 있다. 트럼프 대통령은 3년 후 이 합의에서 탈퇴하고 "끔찍하고 일방적인 합의로, 결코, 절대로 이루어져서는 안 됐다"고 불렀다.
오바마 합의에 대한 트럼프의 불만의 핵심은 공동종합행동계획으로 공식 명명된 이 합의에 "만료 조항"이 포함되어 있다는 사실이었다. 실제로 그랬다: 이란인들은 2030년까지 모든 제한이 사라질 때까지 농축 활동을 점진적으로 늘릴 수 있도록 허용되었다. (이란의 핵확산금지조약에 따른 약속은 여전히 폭탄 제조를 금지했다.)
그러나 오바마 합의는 핵 활동의 완전한 중단을 포함하지 않았고, 이는 트럼프 임기를 넘어 최소한 몇 년간의 핵 활동 제로를 보장했을 것이다.
현재 협상의 상황은 대화의 민감성 때문에 공식적으로 발언을 거부한 당국자와 전문가들에 의해 묘사되었다. 오바마 정부처럼 트럼프 백악관도 협상실의 기밀을 유지하여 합의를 맺을 최대한의 여지를 확보하려 하고 있다. 그리고 오바마 정부처럼, 양측이 전략적 누설에 참여하고 있다는 것을 발견하고 있다.
밴스는 월요일 밤 파키스탄에서 이란과 "몇 가지 좋은 대화"가 있었고 이제 공은 테헤란에 있다고 말했다. "앞으로의 핵심 질문은 이란이 충분한 유연성을 보일 것인가 하는 것"이라고 그는 폭스뉴스에 말했다.
밴스는 이란이 일부 유연성을 보였지만 "충분히 나아가지 않았다"고 말했다. 추가 대화가 있을지에 대해 그는 이 질문이 "이란인들에게 더 잘 향해야 한다"고 말했다.
백악관에서 카롤린 리빗 대변인은 "트럼프 대통령, 밴스 부통령, 협상팀이 미국의 레드라인을 매우 분명히 했다"고 말했다.
또 다른 교착 상태의 쟁점은 이란이 폭탄 등급에 근접한 우라늄 440킬로그램을 국외로 반출하여 폭탄 프로젝트로 전용될 수 없도록 보장하라는 미국의 요구에 집중되어 있다. 트럼프는 대형 다이빙 탱크처럼 보이는 지하 구조물에 저장된 고농축 우라늄 대부분을 장악하기 위해 지상군을 이스파한에 보내는 것을 고려했다.
이란인들은 연료가 이란 안에 남아 있어야 한다고 주장했다. 그러나 제네바에서 했던 것처럼, 핵무기 제조에 사용될 수 없도록 상당히 희석하겠다고 제안했다.
이것 또한 폭탄 제조 일정을 연장할 것이다. 물론 위험은 이란인들이 여전히 연료를 소유하고 있어 미래에 약 60% 순도의 현재 상태로 다시 농축할 수 있을 것이라는 점이다. 이는 무기 제조에 필요한 90%에 조금 못 미친다.
협상이 다음 단계로 나아가면서 주목할 점은 이란이 자신에게 돌려주어야 한다고 믿는 돈을 되찾을 수 있을지 여부이다.
트럼프는 수년간, 그리고 최근 몇 주간 오바마 정부가 이란에 "돈으로 가득 찬 비행기"를 풀어주었다고 불평했고, 이는 미국이 오랫동안 동결한 이란 자산 14억 달러(현재 환율로 약 70억 헤알)와 누적 이자 3억 달러(15억 헤알)의 반환을 의미한다. 일부 돈은 실제로 현금으로 비행기에 실려 보내졌는데, 이는 서방 은행들이 이란 기관과 거래하는 것이 금지되어 있었기 때문이다.
이것이 어떻게 끝날지 알기에는 너무 이르지만, 현재 진행 중인 협상의 일부는 서방이 약 60억 달러의 석유 판매 대금을 동결 해제하라는 이란의 요구를 포함하고 있다. 이 자금은 트럼프 첫 임기 때의 제재로 인해 카타르에 보류되어 있다.
문제는 트럼프 정부의 장기라는 개념이 20년이라는 것이다.
밴스의 21시간 파키스탄 방문 세부 내용이 월요일(13일)에 알려지면서, 협상에 정통한 인사들은 미국의 입장이 이란의 핵 농축을 영구적으로 금지하는 것이 아니라고 전했다. 대신 미국은 모든 핵 활동을 20년간 "중단"하자고 제안했다.
이를 통해 이란은 핵확산금지조약에 따라 자체 핵연료를 생산할 권리를 영구적으로 포기하지 않았다고 주장할 수 있게 된다.
이에 이란은 핵 활동을 최대 5년간 중단하자는 제안을 다시 내놓았다고 이란 고위 관료 2명과 미국 관료 1명이 전했다. 이란은 2월 제네바에서 열린 실패한 협상 라운드에서도 매우 유사한 제안을 했었고, 이는 도널드 트럼프 대통령에게 전쟁을 일으킬 때가 되었다고 확신시켰다. 며칠 후 그는 이란 공습을 명령했다.
협상에는 호르무즈 해협의 자유 통행 회복과 하마스, 헤즈볼라 같은 단체에 대한 이란의 지원 종료 등 여러 다른 쟁점이 있다. 그러나 이란이 핵 야망을 포기하고 거대한 원자력 인프라를 해체하며 연료 재고를 국외로 보내는 것을 거부하는 것이 항상 핵심 분쟁이었다.
따라서 양측이 이제 핵 활동 중단 기간에 대해 논의하고 있다는 사실은 합의의 여지가 충분히 있을 수 있음을 시사하며, 월요일에는 협상가들이 향후 며칠 내에 다시 만날 수 있다는 징후가 있었다. 백악관 관리들은 아직 확정된 회의는 없지만 추가 대면 협상 라운드가 논의 중이라고 말했다.
그러나 트럼프와 그의 참모들에게도 나타날 수 있는 어떤 합의가 2015년 핵합의와 유사해질 수 있다는 위험이 있다. 트럼프 대통령은 3년 후 이 합의에서 탈퇴하고 "끔찍하고 일방적인 합의로, 결코, 절대로 이루어져서는 안 됐다"고 불렀다.
오바마 합의에 대한 트럼프의 불만의 핵심은 공동종합행동계획으로 공식 명명된 이 합의에 "만료 조항"이 포함되어 있다는 사실이었다. 실제로 그랬다: 이란인들은 2030년까지 모든 제한이 사라질 때까지 농축 활동을 점진적으로 늘릴 수 있도록 허용되었다. (이란의 핵확산금지조약에 따른 약속은 여전히 폭탄 제조를 금지했다.)
그러나 오바마 합의는 핵 활동의 완전한 중단을 포함하지 않았고, 이는 트럼프 임기를 넘어 최소한 몇 년간의 핵 활동 제로를 보장했을 것이다.
현재 협상의 상황은 대화의 민감성 때문에 공식적으로 발언을 거부한 당국자와 전문가들에 의해 묘사되었다. 오바마 정부처럼 트럼프 백악관도 협상실의 기밀을 유지하여 합의를 맺을 최대한의 여지를 확보하려 하고 있다. 그리고 오바마 정부처럼, 양측이 전략적 누설에 참여하고 있다는 것을 발견하고 있다.
밴스는 월요일 밤 파키스탄에서 이란과 "몇 가지 좋은 대화"가 있었고 이제 공은 테헤란에 있다고 말했다. "앞으로의 핵심 질문은 이란이 충분한 유연성을 보일 것인가 하는 것"이라고 그는 폭스뉴스에 말했다.
밴스는 이란이 일부 유연성을 보였지만 "충분히 나아가지 않았다"고 말했다. 추가 대화가 있을지에 대해 그는 이 질문이 "이란인들에게 더 잘 향해야 한다"고 말했다.
백악관에서 카롤린 리빗 대변인은 "트럼프 대통령, 밴스 부통령, 협상팀이 미국의 레드라인을 매우 분명히 했다"고 말했다.
또 다른 교착 상태의 쟁점은 이란이 폭탄 등급에 근접한 우라늄 440킬로그램을 국외로 반출하여 폭탄 프로젝트로 전용될 수 없도록 보장하라는 미국의 요구에 집중되어 있다. 트럼프는 대형 다이빙 탱크처럼 보이는 지하 구조물에 저장된 고농축 우라늄 대부분을 장악하기 위해 지상군을 이스파한에 보내는 것을 고려했다.
이란인들은 연료가 이란 안에 남아 있어야 한다고 주장했다. 그러나 제네바에서 했던 것처럼, 핵무기 제조에 사용될 수 없도록 상당히 희석하겠다고 제안했다.
이것 또한 폭탄 제조 일정을 연장할 것이다. 물론 위험은 이란인들이 여전히 연료를 소유하고 있어 미래에 약 60% 순도의 현재 상태로 다시 농축할 수 있을 것이라는 점이다. 이는 무기 제조에 필요한 90%에 조금 못 미친다.
협상이 다음 단계로 나아가면서 주목할 점은 이란이 자신에게 돌려주어야 한다고 믿는 돈을 되찾을 수 있을지 여부이다.
트럼프는 수년간, 그리고 최근 몇 주간 오바마 정부가 이란에 "돈으로 가득 찬 비행기"를 풀어주었다고 불평했고, 이는 미국이 오랫동안 동결한 이란 자산 14억 달러(현재 환율로 약 70억 헤알)와 누적 이자 3억 달러(15억 헤알)의 반환을 의미한다. 일부 돈은 실제로 현금으로 비행기에 실려 보내졌는데, 이는 서방 은행들이 이란 기관과 거래하는 것이 금지되어 있었기 때문이다.
이것이 어떻게 끝날지 알기에는 너무 이르지만, 현재 진행 중인 협상의 일부는 서방이 약 60억 달러의 석유 판매 대금을 동결 해제하라는 이란의 요구를 포함하고 있다. 이 자금은 트럼프 첫 임기 때의 제재로 인해 카타르에 보류되어 있다.
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Pouco antes de o vice-presidente J. D. Vance deixar Islamabad no início da manhã de domingo (12), ele descreveu o Irã e os Estados Unidos como mundos completamente diferentes, principalmente na questão das garantias de que o Irã nunca poderá construir uma arma nuclear -"não apenas agora, não apenas daqui a dois anos, mas a longo prazo". Leia mais (04/14/2026 - 10h52)
Pouco antes de o vice-presidente J. D. Vance deixar Islamabad no início da manhã de domingo (12), ele descreveu o Irã e os Estados Unidos como mundos completamente diferentes, principalmente na questão das garantias de que o Irã nunca poderá construir uma arma nuclear —"não apenas agora, não apenas daqui a dois anos, mas a longo prazo".Acontece que a ideia de longo prazo do governo Trump é de 20 anos.
À medida que os detalhes da visita de 21 horas de Vance ao Paquistão vieram à tona na segunda-feira (13), pessoas familiarizadas com as negociações disseram que a posição dos EUA não era uma proibição permanente do enriquecimento nuclear pelo Irã. Em vez disso, os EUA propuseram uma "suspensão" de 20 anos de toda atividade nuclear.
Isso permitiria aos iranianos sustentar que não haviam desistido permanentemente de seu direito, sob o Tratado de Não Proliferação Nuclear, de produzir seu próprio combustível nuclear.
Em resposta, o Irã renovou uma proposta de suspender a atividade nuclear por até cinco anos, segundo dois funcionários iranianos de alto escalão e um funcionário americano. Os iranianos haviam feito uma proposta muito semelhante em fevereiro, durante uma rodada fracassada de negociações em Genebra que convenceu o presidente Donald Trump de que era hora de ir à guerra. Dias depois, ele ordenou o ataque ao Irã.
Há várias outras questões pairando sobre as negociações, incluindo a restauração da livre passagem no estreito de Hormuz e o fim do apoio iraniano a grupos como Hamas e Hezbollah. Mas a recusa do Irã em abandonar suas ambições nucleares, desmantelar sua enorme infraestrutura atômica e enviar seu estoque de combustível para fora do país sempre foi a disputa central.
Portanto, a revelação de que os dois lados agora estão discutindo sobre o período de tempo para suspender a atividade nuclear sugere que pode muito bem haver espaço para um acordo, e houve indicações na segunda-feira de que os negociadores podem se reunir novamente nos próximos dias. Funcionários da Casa Branca disseram que nenhuma reunião havia sido finalizada, mas outra rodada de negociações presenciais estava sendo discutida.
Mas para Trump e seus assessores também há o risco de que qualquer acordo que surja possa se assemelhar ao acordo nuclear de 2015, do qual o presidente se retirou três anos depois e chamou de "um acordo horrível e unilateral que nunca, jamais deveria ter sido feito".
No cerne da reclamação de Trump sobre o acordo de Obama, formalmente chamado de Plano de Ação Abrangente Conjunto, estava o fato de que ele continha "cláusulas de expiração". E continha: os iranianos tinham permissão para aumentar gradualmente a atividade de enriquecimento até 2030, quando todas as restrições evaporariam. (Os compromissos do Irã sob o tratado de não proliferação ainda o proibiriam de construir uma bomba.)
Mas o acordo de Obama não envolvia uma suspensão total da atividade nuclear, o que garantiria pelo menos alguns anos de atividade nuclear zero —ultrapassando o mandato de Trump.
O status das negociações atuais foi descrito por autoridades e especialistas que se recusaram a falar oficialmente devido à sensibilidade das conversas. Assim como o governo Obama, a Casa Branca de Trump está tentando preservar o sigilo da sala de negociações, para ter o máximo de margem para fechar um acordo. E assim como o governo Obama, está descobrindo que ambos os lados se envolvem em vazamentos estratégicos.
Vance disse na noite de segunda-feira que houve "algumas boas conversas" com o Irã no Paquistão, e a bola agora está com Teerã. "A grande questão daqui para frente é se os iranianos terão flexibilidade suficiente", disse ele à Fox News.
Vance disse que o Irã mostrou alguma flexibilidade, mas "não avançou o suficiente". Quanto a se haveria conversas adicionais, ele disse que a pergunta seria "melhor direcionada aos iranianos".
Na Casa Branca, Karoline Leavitt, a secretária de Imprensa, disse que "o presidente Trump, o vice-presidente Vance e a equipe de negociação deixaram muito claras as linhas vermelhas dos EUA".
Outro ponto de impasse está centrado na exigência dos EUA de que o Irã remova 440 quilos de urânio quase em grau de bomba do país, para garantir que nunca possa ser desviado para um projeto de bomba. Trump considerou enviar tropas terrestres a Isfahan para assumir o controle da maior parte do urânio altamente enriquecido, que está armazenado no subsolo em estruturas que parecem grandes tanques de mergulho.
Os iranianos insistiram que o combustível deve permanecer dentro do Irã. Mas ofereceram, como fizeram em Genebra, diluí-lo significativamente para que não possa ser usado para produzir uma arma nuclear.
Isso também estenderia o cronograma para uma bomba. O risco, é claro, é que os iranianos ainda teriam posse do combustível e no futuro poderiam ser capazes de reenriquecê-lo ao seu estado atual de cerca de 60% de pureza, logo abaixo dos 90% necessários para fabricar uma arma.
À medida que as conversas avançam para a próxima etapa, algo a observar é se o Irã receberá de volta o dinheiro que acredita lhe ser devido.
Trump reclamou por anos, e repetiu nas últimas semanas, que o governo Obama liberou "aviões cheios" de dinheiro para o Irã —uma referência à devolução de US$ 1,4 bilhão (cerca de R$ 7 bilhões na cotação atual) em ativos iranianos há muito congelados pelos Estados Unidos, mais US$ 300 milhões (R$ 1,5 bilhão) em juros acumulados. Parte do dinheiro foi de fato enviada em espécie por avião, já que bancos ocidentais estavam proibidos de fazer negócios com entidades iranianas.
É cedo demais para saber como isso vai terminar, mas parte das negociações em andamento agora envolve a demanda do Irã de que o Ocidente descongele cerca de US$ 6 bilhões em fundos de vendas de petróleo, que estão retidos no Qatar por causa de sanções que remontam ao primeiro mandato de Trump.
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