EU의 강화된 이민 통제, 아프리카 출발 억제 실패 - 보고서
Tighter EU migration controls fail to curb departures from Africa, report says
Euronews
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2026-04-10 14:00
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브뤼셀이 이민자 입국 감소를 자랑하고 있지만, 강화된 난민 규칙과 아프리카 협력은 불규칙한 경로를 임시로 우회시켰을 뿐이며, 2026년 유럽으로의 새로운 통로가 가능할 수 있다고 보고서는 지적했다.
국제이민정책개발센터(ICMPD)의 보고서에 따르면, EU의 국경 강화와 아프리카 국가들과의 이민 협력은 아프리카에서의 출발 인원을 줄이지 못했으며, 단지 불규칙한 경로를 임시로 우회시켰을 뿐이라고 유로뉴스가 입수한 보고서는 밝혔다.
EU와 유럽 정부를 위해 이민 정책을 개발하는 기구인 ICMPD는 사하라 이남 아프리카의 주요 이동 추이를 분석한 결과, "최근 양상을 보면 통제 강화가 전반적인 이동성을 반드시 감소시키지는 않으며, 오히려 더 길고 위험한 대체 경로로의 이동을 재방향화할 뿐"이라고 보고서는 밝혔다.
최근 몇 년간 EU는 튀니지, 이집트, 모로코, 세네갈, 모리타니 같은 아프리카 국가들과 이민 협력을 확대해왔다. 이러한 협력은 보통 현지 당국이 유럽으로의 불규칙한 출발을 억제하기 위해 국경 통제를 강화하도록 하는 한편, EU는 재정 지원과 다양한 개발 및 협력 사업에 투자하는 방식으로 진행된다.
동시에 EU는 지난 임기 동안 승인된 법안 패키지인 난민 및 이민 협약을 통해 내부 이민 관리 체계를 개정했다. 이 협약은 국경 절차를 조화롭게 하고 모든 회원국에서 불규칙한 입국을 처리하기 위한 공통 규칙을 수립한다.
개혁으로 인해 난민 신청 접근성과 유럽으로의 전반적인 입국이 감소했다. 하지만 상황은 특히 유럽으로의 새로운 경로 출현을 포함해 다양한 방식으로 전개될 수 있다.
"주요 이민 경로 전역에서 국경 통제를 강화하면 2026년 경로를 더욱 재편할 것으로 예상되지만, 전반적인 이동성 수준을 근본적으로 감소시키지는 못할 것"이라고 보고서는 밝혔다.
EU는 여러 차례 주로 아프리카, 중동, 중앙아시아에서 아프리카 경유로 유럽에 도착한 제3국 국민의 감소를 축하해왔다.
그러나 이동성의 재편은 특히 중동 불안정이 아프리카의 이동성에 미치는 영향을 고려할 때 유럽으로의 새로운 불규칙한 흐름으로 이어질 수도 있다.
"이러한 악화의 영향은 작성 당시에는 평가할 수 없지만, 아프리카에서 걸프만 국가로 가는 이민자들이 2026년에 유럽을 포함한 대체 목적지를 찾기를 원할 수 있다는 것을 배제할 수 없다"고 보고서는 밝혔다.
소말리아와 지부티를 거쳐 걸프만 국가로 가는 동아프리카 경로는 여전히 가장 많이 이용되는 경로 중 하나다. 유엔 이민기구(IOM)의 데이터에 따르면 2024년과 2025년 사이 사하라 이남 아프리카에서 걸프만 국가로의 출발이 34% 급증했다.
보고서는 국경 통제 강화가 이동성을 재편하지만 지속된 분쟁이나 불안, 상당한 인구 증가, 제한된 노동 흡수, 기후 충격, 미국과 유럽 정부의 극적인 인도주의 지원 감축 같은 이민의 구조적 원인을 해결하지 못한다고 밝혔다.
하지만 유럽으로의 입국 인원은 임시로 감소했다. EU 국경청 프론텍스의 최신 데이터에 따르면 EU 외부 국경의 불규칙한 국경 통과가 "2025년 4분의 1 이상(26%) 감소했다"고 나타났다.
더 급격한 감소는 "최근 EU와 주요 아프리카 국가(모로코, 세네갈, 모리타니)의 협력으로 설명될 수 있다"고 보고서는 밝히며, 서아프리카 경로에서 특히 두드러졌다.
하지만 모리타니에서 카나리아 제도로 가는 경로는 우회되었다. 보고서에 따르면 현재 감비아나 기니에서 출발이 이루어지고 있으며, 해상 경로를 더 길고 위험하게 만들었다.
프론텍스는 또한 동부 지중해 이민 경로가 전반적으로 덜 뚜렷한 감소를 기록했으며, 동부 리비아에서 크레타 섬으로 연결되는 회랑이 활성화 상태를 유지했고 2025년에는 3배로 증가했다고 밝혔다.
EU와 유럽 정부를 위해 이민 정책을 개발하는 기구인 ICMPD는 사하라 이남 아프리카의 주요 이동 추이를 분석한 결과, "최근 양상을 보면 통제 강화가 전반적인 이동성을 반드시 감소시키지는 않으며, 오히려 더 길고 위험한 대체 경로로의 이동을 재방향화할 뿐"이라고 보고서는 밝혔다.
최근 몇 년간 EU는 튀니지, 이집트, 모로코, 세네갈, 모리타니 같은 아프리카 국가들과 이민 협력을 확대해왔다. 이러한 협력은 보통 현지 당국이 유럽으로의 불규칙한 출발을 억제하기 위해 국경 통제를 강화하도록 하는 한편, EU는 재정 지원과 다양한 개발 및 협력 사업에 투자하는 방식으로 진행된다.
동시에 EU는 지난 임기 동안 승인된 법안 패키지인 난민 및 이민 협약을 통해 내부 이민 관리 체계를 개정했다. 이 협약은 국경 절차를 조화롭게 하고 모든 회원국에서 불규칙한 입국을 처리하기 위한 공통 규칙을 수립한다.
개혁으로 인해 난민 신청 접근성과 유럽으로의 전반적인 입국이 감소했다. 하지만 상황은 특히 유럽으로의 새로운 경로 출현을 포함해 다양한 방식으로 전개될 수 있다.
"주요 이민 경로 전역에서 국경 통제를 강화하면 2026년 경로를 더욱 재편할 것으로 예상되지만, 전반적인 이동성 수준을 근본적으로 감소시키지는 못할 것"이라고 보고서는 밝혔다.
EU는 여러 차례 주로 아프리카, 중동, 중앙아시아에서 아프리카 경유로 유럽에 도착한 제3국 국민의 감소를 축하해왔다.
그러나 이동성의 재편은 특히 중동 불안정이 아프리카의 이동성에 미치는 영향을 고려할 때 유럽으로의 새로운 불규칙한 흐름으로 이어질 수도 있다.
"이러한 악화의 영향은 작성 당시에는 평가할 수 없지만, 아프리카에서 걸프만 국가로 가는 이민자들이 2026년에 유럽을 포함한 대체 목적지를 찾기를 원할 수 있다는 것을 배제할 수 없다"고 보고서는 밝혔다.
소말리아와 지부티를 거쳐 걸프만 국가로 가는 동아프리카 경로는 여전히 가장 많이 이용되는 경로 중 하나다. 유엔 이민기구(IOM)의 데이터에 따르면 2024년과 2025년 사이 사하라 이남 아프리카에서 걸프만 국가로의 출발이 34% 급증했다.
보고서는 국경 통제 강화가 이동성을 재편하지만 지속된 분쟁이나 불안, 상당한 인구 증가, 제한된 노동 흡수, 기후 충격, 미국과 유럽 정부의 극적인 인도주의 지원 감축 같은 이민의 구조적 원인을 해결하지 못한다고 밝혔다.
하지만 유럽으로의 입국 인원은 임시로 감소했다. EU 국경청 프론텍스의 최신 데이터에 따르면 EU 외부 국경의 불규칙한 국경 통과가 "2025년 4분의 1 이상(26%) 감소했다"고 나타났다.
더 급격한 감소는 "최근 EU와 주요 아프리카 국가(모로코, 세네갈, 모리타니)의 협력으로 설명될 수 있다"고 보고서는 밝히며, 서아프리카 경로에서 특히 두드러졌다.
하지만 모리타니에서 카나리아 제도로 가는 경로는 우회되었다. 보고서에 따르면 현재 감비아나 기니에서 출발이 이루어지고 있으며, 해상 경로를 더 길고 위험하게 만들었다.
프론텍스는 또한 동부 지중해 이민 경로가 전반적으로 덜 뚜렷한 감소를 기록했으며, 동부 리비아에서 크레타 섬으로 연결되는 회랑이 활성화 상태를 유지했고 2025년에는 3배로 증가했다고 밝혔다.
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Despite Brussels touting fewer migrant arrivals, tighter asylum rules and African deals have only temporarily diverted irregular routes, with new passages to Europe possible in 2026.
Tighter EU borders and migration deals with African countries have failed to reduce the number of departures from Africa, but merely temporarily diverted irregular routes, according to a report by the International Centre for Migration Policy Development (ICMPD), seen by Euronews.The ICMPD, an organisation that works for the EU and European governments to develop migration policies, analysed the major mobility trends in Sub-Saharan Africa, revealing that “recent patterns show that intensified controls do not necessarily reduce overall mobility but instead redirect movement towards alternative, often longer and riskier routes”, the report says.
In recent years, the EU has expanded its migration partnerships with African countries such as Tunisia, Egypt, Morocco, Senegal, and Mauritania. These agreements typically involve local authorities strengthening border controls to curb irregular departures toward Europe, while the EU provides financial support and invests in a wide range of development and cooperation projects in return.
At the same time, the EU revised its internal migration management framework through the Asylum and Migration Pact, a package of laws approved during the last mandate that harmonises border procedures and establishes common rules for handling irregular arrivals across member states.
The reforms reduced access to asylum and overall arrivals to Europe. However, the situation could evolve in different ways, including the emergence of new routes — potentially toward Europe.
"Tightening border controls across key migration routes is expected to further reshape routes in 2026, without fundamentally reducing overall mobility levels”, the document says.
On several occasions, the EU has celebrated a reduction in the number of third-country nationals, mainly from Africa, the Middle East, and Central Asia, arriving in Europe via African transit routes.
However, reshaping of mobility could also lead to new irregular flows towards Europe, particularly noting the impact that instability in the Middle East may have on mobility in Africa.
"The impact of these escalations cannot be assessed at the time of writing; however, it cannot be ruled out that migrants from Africa going to the Gulf countries may wish to seek alternative destinations in 2026, including in Europe", the document says.
The irregular route from the Horn of Africa via Somalia and Djibouti to Gulf countries is still one of the most used. Data from the UN agency for migration (IOM) shows that there has been a sharp increase of departures from Sub-Saharan Africa to Gulf countries by 34% between 2024 and 2025.
Increasing border controls reshape mobility but do not address migration structural drivers, such as protracted conflicts or insecurity, significant demographic growth, limited labour absorption, climate shocks, as well as drastic recent cuts in humanitarian assistance by the US and European governments, the document says.
But number of arrivals to Europe are temporarily lower. According to the latest data from the EU border agency Frontex, irregular border crossings at the EU’s external border “fell by over one-quarter (26 %) in 2025”.
The sharper decrease occurred alongside the Western African route, that "could be explained by recent partnerships between the EU and key African countries (Morocco, Senegal and Mauritania)", the document says.
But the route from Mauritania to the Canary Islands have been diverted. Departures occurs now from Gambia or Guinea, the document says, making the transit via sea longer and riskier.
Frontex also said that the Eastern Mediterranean migration route towards Europe registered a less pronounced decrease overall, as the corridor connecting Eastern Libya to the island of Crete remained active and even tripled in 2025.