파키스탄이 미국-이란 평화 회담 개최로 이끈 고위험 외교
The high-stakes diplomacy that led to Pakistan hosting US-Iran peace talks
BBC News
EN
2026-04-10 23:07
Translated
핵심 광물, 암호화폐, CIA 협력 - 트럼프의 "최고 선호 야전사령관" 아심 무니르가 어떻게 세기의 외교적 대승을 이루었을 수 있는가.
파키스탄이 미국과 이란 사이의 2주간 휴전 협상을 성공적으로 중재한 것을 축하하면서, 국가 지도부는 평화 회담 개최를 준비하고 있다.
회담 개최 전 국가의 수도 이슬라마바드에서 이틀간의 휴일이 선포되었으며, 회담은 토요일에 시작될 예정이다.
회담이 실제로 진행될지는 아직 확인되지 않았지만, 도시는 이미 준비를 마쳤다. 약 10,000명의 경찰관과 보안 요원이 배치되면서 거리는 한적해졌다.
전 세계적으로 높은 이해관계가 있다. 전 세계 여러 국가들은 전투 종료와 호르무즈 해협의 재개통을 원하고 있으며, 호르무즈 해협은 전쟁 전 세계 석유 공급량의 약 20%가 통과하던 중요한 통로이다.
하지만 파키스탄에게도 다른 측면에서 이해관계가 높다.
싱가포르 난양공과대학교의 남아시아 전문가 압둘 바씻은 협상이 실패하고 파키스탄이 이웃 국가인 이란과의 분쟁에 휘말릴 경우 파키스탄이 잠재적인 "악몽의 시나리오"에 직면할 것이라고 말한다. 파키스탄이 지난해 사우디아라비아와 상호 방위 협정을 체결했고, 이슬라마바드는 이후 "사우디아라비아에 한 약속을 지킬 것임을 분명히 했기" 때문이다.
바씻은 이것이 "파키스탄의 3개 국경이 [활발해질]" 수 있음을 설명하며, 파키스탄이 다른 이웃인 아프가니스탄과 인도와 가지고 있는 기존의 긴장을 언급했다. "그리고 파키스탄은 4개 지역 중 2개에서 완전한 형태의 2개의 반군 세력과 싸우고 있다. 파키스탄은 그것을 감당할 수 없다."
그럼에도 불구하고 파키스탄 소셜 미디어에서는 자부심과 흥분이 가득하며, 다양한 밈이 바이럴 되고 있다.
"그것은 세계 어느 다른 국가도 휴전을 중재할 수 없었고 우리는 가능한 대재앙의 직전에 있었다는 의미에서의 승리이다. 파키스탄이 그것을 피했다"고 바씻은 말한다.
이 성공은 수년간의 정치적 소란, 2년 전만 해도 채무 불이행 위기에 처한 취약한 경제, 그리고 인도와의 심한 경쟁으로 고통받아온 국가가 매우 필요로 했던 것이다.
그렇다면 파키스탄은 어떻게 이 위업을 성취했는가?
파키스탄은 미국, 이란, 그리고 걸프 국가들로부터 신뢰를 받고 있다는 점에서 독특한 위치에 있다.
화해 과정은 파키스탄의 군부 총사령관 아심 무니르가 주도하고 있으며, 미국 대통령 도널드 트럼프는 그를 자신의 "최고 선호 야전사령관"이라고 부른다고 여당 소속 상원의원인 무샤하드 후세인 사이드가 말한다.
무니르는 파키스탄에서 군부가 오랫동안 정치에서 중요한 역할을 해온 국가인 파키스탄에서 가장 강력한 인물이다.
트럼프의 두 번째 임기가 시작된 직후, 무니르는 미국 대통령과의 관계를 구축하기 시작했고 그에게 "2가지 이른 승리"를 제공했다고 전 파키스탄 주미 및 주유엔 대사 말리하 로드히가 말한다.
CIA 정보에 따라 행동한 야전사령관은 미국인들이 아프가니스탄에서 철수할 당시 2021년 카불 공항 폭탄 테러의 배후로 지목되는 인물을 인도했다. 자살 공격으로 최소 170명의 아프간 인과 13명의 미국 군인이 사망했다.
"트럼프는 매우 감사해서 의회 첫 연설에서 이를 언급했다"고 로드히는 말한다.
로드히는 두 번째 승리는 "파키스탄이 트럼프에게 자신이 인도와의 더 큰 전쟁을 방지하는 데 중추적 역할을 했다는 것을 전달한 방식"이라고 말한다. 파키스탄은 트럼프를 노벨 평화상 후보로 지명한 소수 국가 중 하나이다 - 트럼프는 오랫동안 노벨상을 탐내해 왔다.
"트럼프가 전 세계 거의 모든 국가에 부과하던 관세 전쟁에서 별로 기쁨을 얻지 못했다는 것을 기억하라. 따라서 그는 정말 파키스탄에서 얻은 것이 필요했다."
파키스탄은 또한 미국이 국가 안보 이익으로 보는 핵심 광물에 대한 접근을 약속했다. 2025년 9월, 군부 산하에서 운영되는 파키스탄의 주요 핵심 광물 채굴 기관인 파키스탄 국경 공사(Frontier Works Organisation)는 미국 기업과 5억 달러의 투자 협약을 체결했다. 이 행사는 총리실에서 무니르가 참석한 가운데 열렸다.
그 후 1월에 파키스탄은 트럼프와 그의 가족이 공동 설립한 암호화폐 벤처인 월드 리버티 파이낸셜의 계열사와 협약을 체결했으며, 이는 국가의 디지털 결제 시스템에 해당 스테이블코인을 통합할 가능성이 있다. 이는 또한 트럼프 측근과의 국가 관계를 강화했다.
그러나 이러한 긴밀한 관계가 파키스탄이 이란에 대한 첫 미국-이스라엘 공격을 공식적으로 규탄하는 것을 막지는 못했다. 하지만 이란이 군사 동맹국인 사우디아라비아의 유전에 폭탄을 투하했을 때, 파키스탄도 이란을 강하게 규탄하는 성명을 발표했다.
4월 7일, 파키스탄은 호르무즈 해협 재개통을 위한 협력 노력을 촉구하는 유엔 안전보장이사회 결의안에서 기권했다. 사이드는 미국과 이스라엘이 먼저 공격했다는 점을 언급하지 않는 해결책이므로 "일방적"이라고 말한다.
이러한 "원칙적 입장"과 "균형 잡힌 접근"이 이란과 다른 걸프 국가들의 신뢰를 높이는 데 도움이 되었다고 사이드는 말한다.
총리 셰바즈 샤리프는 이러한 국가들과의 협상에서 중요한 역할을 했다고 전 파키스탄 외교장관 아이자즈 초드리는 말한다.
지난 5주 동안, 샤리프와 그의 부총리인 외교부 장관 이샤크 다르는 워싱턴, 모스크바, 베이징, 주요 유럽 수도, 터키, 이집트, 그리고 사우디아라비아와 카타르 같은 걸프 협력 회의 국가들에서 12명 이상의 세계 지도자 및 고위 관료들과 대화했다.
휴전이 발표된 날, 샤리프는 이란의 마수드 페제시키안 대통령과 "따뜻하고 실질적인 대화"를 나누었으며, 대통령은 "다가오는 협상에서의 이란의 참여를 재확인했고 파키스탄의 노력에 감사를 표현했다"고 말했다.
샤리프는 이 기회에 파키스탄이 이란과 오랫동안 유지해 온 관계를 활용할 수 있었던 것으로 보인다. 두 국가는 이란과 920km의 국경을 공유하고 있으며, 그 결과로 수십 년 동안 협력해 왔다고 전 파키스탄 주이란 대사 아시프 두란니가 말한다.
그들은 또한 다른 우려 사항들을 공유한다: 과격파 단체들과 "불안정한" 아프가니스탄이다.
"지난 50년 동안, 우리는 난민의 형태로 우리 국가의 불안정성에 직면해 왔다"고 두란니는 말한다.
또한 간과할 수 없는 것은 종교가 신뢰와 연결을 조성하는 데 있어서 수행한 역할이다. 파키스탄이 수니파 다수국이지만, 그것은 세계에서 가장 큰 시아파 인구 중 하나를 가지고 있다. 매년 수천 명의 파키스탄인들이 가장 큰 시아파 국가인 이란에 순례를 가기 위해 여행한다.
하지만 토요일이 다가오면서, 파키스탄의 노력이 약속된 평화 회담으로 이어질지는 여전히 불명확하다. 휴전은 점점 더 큰 압박을 받고 있으며, 양측이 실제로 참석할지는 여전히 의문이다.
"다음 단계 - 포괄적인 협약에 도달하는 것 - 는 어렵고, 파키스탄은 계속해서 이 과정을 촉진해야 한다"고 초드리는 말한다.
이스라엘은 "이미 레바논에 대한 맹렬한 공격을 감행함으로써 휴전을 훼손하려 하고 있다"고 로드히는 말한다. 수요일 이스라엘의 공격으로 레바논에서 300명 이상이 사망했으며, 이스라엘은 이란 휴전이 레바논을 포함하지 않는다고 말한다.
"파키스탄에서 관리들 사이에서 확실히 이러한 우려가 있다. 그리고 이 측면에서 책임과 의무는 트럼프가 이스라엘을 제지하는 것에 있다"고 그녀는 덧붙인다.
파키스탄은 이미 평화를 조성하기 위해 "자신의 역할을 했다"고 두란니는 말한다. "중개자, 조정자 또는 촉진자로서 당신의 일은 말을 물가로 이끌어 가는 것이다. 당신은 그것을 마시게 할 수 없다. 파키스탄이 제공한 기회를 활용하는 것은 당사자들의 몫이다."
회담 개최 전 국가의 수도 이슬라마바드에서 이틀간의 휴일이 선포되었으며, 회담은 토요일에 시작될 예정이다.
회담이 실제로 진행될지는 아직 확인되지 않았지만, 도시는 이미 준비를 마쳤다. 약 10,000명의 경찰관과 보안 요원이 배치되면서 거리는 한적해졌다.
전 세계적으로 높은 이해관계가 있다. 전 세계 여러 국가들은 전투 종료와 호르무즈 해협의 재개통을 원하고 있으며, 호르무즈 해협은 전쟁 전 세계 석유 공급량의 약 20%가 통과하던 중요한 통로이다.
하지만 파키스탄에게도 다른 측면에서 이해관계가 높다.
싱가포르 난양공과대학교의 남아시아 전문가 압둘 바씻은 협상이 실패하고 파키스탄이 이웃 국가인 이란과의 분쟁에 휘말릴 경우 파키스탄이 잠재적인 "악몽의 시나리오"에 직면할 것이라고 말한다. 파키스탄이 지난해 사우디아라비아와 상호 방위 협정을 체결했고, 이슬라마바드는 이후 "사우디아라비아에 한 약속을 지킬 것임을 분명히 했기" 때문이다.
바씻은 이것이 "파키스탄의 3개 국경이 [활발해질]" 수 있음을 설명하며, 파키스탄이 다른 이웃인 아프가니스탄과 인도와 가지고 있는 기존의 긴장을 언급했다. "그리고 파키스탄은 4개 지역 중 2개에서 완전한 형태의 2개의 반군 세력과 싸우고 있다. 파키스탄은 그것을 감당할 수 없다."
그럼에도 불구하고 파키스탄 소셜 미디어에서는 자부심과 흥분이 가득하며, 다양한 밈이 바이럴 되고 있다.
"그것은 세계 어느 다른 국가도 휴전을 중재할 수 없었고 우리는 가능한 대재앙의 직전에 있었다는 의미에서의 승리이다. 파키스탄이 그것을 피했다"고 바씻은 말한다.
이 성공은 수년간의 정치적 소란, 2년 전만 해도 채무 불이행 위기에 처한 취약한 경제, 그리고 인도와의 심한 경쟁으로 고통받아온 국가가 매우 필요로 했던 것이다.
그렇다면 파키스탄은 어떻게 이 위업을 성취했는가?
파키스탄은 미국, 이란, 그리고 걸프 국가들로부터 신뢰를 받고 있다는 점에서 독특한 위치에 있다.
화해 과정은 파키스탄의 군부 총사령관 아심 무니르가 주도하고 있으며, 미국 대통령 도널드 트럼프는 그를 자신의 "최고 선호 야전사령관"이라고 부른다고 여당 소속 상원의원인 무샤하드 후세인 사이드가 말한다.
무니르는 파키스탄에서 군부가 오랫동안 정치에서 중요한 역할을 해온 국가인 파키스탄에서 가장 강력한 인물이다.
트럼프의 두 번째 임기가 시작된 직후, 무니르는 미국 대통령과의 관계를 구축하기 시작했고 그에게 "2가지 이른 승리"를 제공했다고 전 파키스탄 주미 및 주유엔 대사 말리하 로드히가 말한다.
CIA 정보에 따라 행동한 야전사령관은 미국인들이 아프가니스탄에서 철수할 당시 2021년 카불 공항 폭탄 테러의 배후로 지목되는 인물을 인도했다. 자살 공격으로 최소 170명의 아프간 인과 13명의 미국 군인이 사망했다.
"트럼프는 매우 감사해서 의회 첫 연설에서 이를 언급했다"고 로드히는 말한다.
로드히는 두 번째 승리는 "파키스탄이 트럼프에게 자신이 인도와의 더 큰 전쟁을 방지하는 데 중추적 역할을 했다는 것을 전달한 방식"이라고 말한다. 파키스탄은 트럼프를 노벨 평화상 후보로 지명한 소수 국가 중 하나이다 - 트럼프는 오랫동안 노벨상을 탐내해 왔다.
"트럼프가 전 세계 거의 모든 국가에 부과하던 관세 전쟁에서 별로 기쁨을 얻지 못했다는 것을 기억하라. 따라서 그는 정말 파키스탄에서 얻은 것이 필요했다."
파키스탄은 또한 미국이 국가 안보 이익으로 보는 핵심 광물에 대한 접근을 약속했다. 2025년 9월, 군부 산하에서 운영되는 파키스탄의 주요 핵심 광물 채굴 기관인 파키스탄 국경 공사(Frontier Works Organisation)는 미국 기업과 5억 달러의 투자 협약을 체결했다. 이 행사는 총리실에서 무니르가 참석한 가운데 열렸다.
그 후 1월에 파키스탄은 트럼프와 그의 가족이 공동 설립한 암호화폐 벤처인 월드 리버티 파이낸셜의 계열사와 협약을 체결했으며, 이는 국가의 디지털 결제 시스템에 해당 스테이블코인을 통합할 가능성이 있다. 이는 또한 트럼프 측근과의 국가 관계를 강화했다.
그러나 이러한 긴밀한 관계가 파키스탄이 이란에 대한 첫 미국-이스라엘 공격을 공식적으로 규탄하는 것을 막지는 못했다. 하지만 이란이 군사 동맹국인 사우디아라비아의 유전에 폭탄을 투하했을 때, 파키스탄도 이란을 강하게 규탄하는 성명을 발표했다.
4월 7일, 파키스탄은 호르무즈 해협 재개통을 위한 협력 노력을 촉구하는 유엔 안전보장이사회 결의안에서 기권했다. 사이드는 미국과 이스라엘이 먼저 공격했다는 점을 언급하지 않는 해결책이므로 "일방적"이라고 말한다.
이러한 "원칙적 입장"과 "균형 잡힌 접근"이 이란과 다른 걸프 국가들의 신뢰를 높이는 데 도움이 되었다고 사이드는 말한다.
총리 셰바즈 샤리프는 이러한 국가들과의 협상에서 중요한 역할을 했다고 전 파키스탄 외교장관 아이자즈 초드리는 말한다.
지난 5주 동안, 샤리프와 그의 부총리인 외교부 장관 이샤크 다르는 워싱턴, 모스크바, 베이징, 주요 유럽 수도, 터키, 이집트, 그리고 사우디아라비아와 카타르 같은 걸프 협력 회의 국가들에서 12명 이상의 세계 지도자 및 고위 관료들과 대화했다.
휴전이 발표된 날, 샤리프는 이란의 마수드 페제시키안 대통령과 "따뜻하고 실질적인 대화"를 나누었으며, 대통령은 "다가오는 협상에서의 이란의 참여를 재확인했고 파키스탄의 노력에 감사를 표현했다"고 말했다.
샤리프는 이 기회에 파키스탄이 이란과 오랫동안 유지해 온 관계를 활용할 수 있었던 것으로 보인다. 두 국가는 이란과 920km의 국경을 공유하고 있으며, 그 결과로 수십 년 동안 협력해 왔다고 전 파키스탄 주이란 대사 아시프 두란니가 말한다.
그들은 또한 다른 우려 사항들을 공유한다: 과격파 단체들과 "불안정한" 아프가니스탄이다.
"지난 50년 동안, 우리는 난민의 형태로 우리 국가의 불안정성에 직면해 왔다"고 두란니는 말한다.
또한 간과할 수 없는 것은 종교가 신뢰와 연결을 조성하는 데 있어서 수행한 역할이다. 파키스탄이 수니파 다수국이지만, 그것은 세계에서 가장 큰 시아파 인구 중 하나를 가지고 있다. 매년 수천 명의 파키스탄인들이 가장 큰 시아파 국가인 이란에 순례를 가기 위해 여행한다.
하지만 토요일이 다가오면서, 파키스탄의 노력이 약속된 평화 회담으로 이어질지는 여전히 불명확하다. 휴전은 점점 더 큰 압박을 받고 있으며, 양측이 실제로 참석할지는 여전히 의문이다.
"다음 단계 - 포괄적인 협약에 도달하는 것 - 는 어렵고, 파키스탄은 계속해서 이 과정을 촉진해야 한다"고 초드리는 말한다.
이스라엘은 "이미 레바논에 대한 맹렬한 공격을 감행함으로써 휴전을 훼손하려 하고 있다"고 로드히는 말한다. 수요일 이스라엘의 공격으로 레바논에서 300명 이상이 사망했으며, 이스라엘은 이란 휴전이 레바논을 포함하지 않는다고 말한다.
"파키스탄에서 관리들 사이에서 확실히 이러한 우려가 있다. 그리고 이 측면에서 책임과 의무는 트럼프가 이스라엘을 제지하는 것에 있다"고 그녀는 덧붙인다.
파키스탄은 이미 평화를 조성하기 위해 "자신의 역할을 했다"고 두란니는 말한다. "중개자, 조정자 또는 촉진자로서 당신의 일은 말을 물가로 이끌어 가는 것이다. 당신은 그것을 마시게 할 수 없다. 파키스탄이 제공한 기회를 활용하는 것은 당사자들의 몫이다."
Critical minerals, cryptocurrency, and CIA co-operation - how Asim Munir, Trump’s “favourite field marshal”, may have pulled off the diplomatic coup of the century.
As Pakistan celebrates its success in helping negotiate a two-week ceasefire between the US and Iran, its leaders are preparing to host the peace talks.A two-day holiday was declared in the country's capital of Islamabad ahead of the talks, which are due to begin on Saturday.
Whether or not they will actually go ahead has yet to be confirmed, but the city has readied itself all the same. The streets have become quieter as about 10,000 police officers and security forces are deployed.
The stakes for the world are high – countries across the globe are keen to see an end to the fighting and the reopening of the Strait of Hormuz, a vital artery where about 20% of the global oil supply flowed through before the war.
But they are also high for Pakistan in other ways.
The South Asian nation will face a potential "nightmare scenario" if negotiations collapse, and it gets dragged into fighting with its neighbour Iran, says Abdul Basit, a South Asia expert at Nanyang Technological University in Singapore. This could happen as Pakistan signed a mutual defence pact with Saudi Arabia last year - and Islamabad has since "made it clear that it will honour its commitment given to the Saudis", says Basit.
This could result in "three borders of Pakistan [becoming] hot", Basit explains, referring to Pakistan's existing tensions with its other neighbours Afghanistan and India. "And Pakistan is fighting two full-fledged insurgencies in two of the four provinces. Pakistan cannot afford that."
Yet pride and excitement is taking over Pakistani social media, with different memes going viral.
"It is a victory in the sense that no other country in the world was able to broker the ceasefire and we were on the verge of a possible catastrophe. Pakistan averted that," says Basit.
The success is very much needed for a country that has endured years of political unrest, a fragile economy on the brink of a debt default only two years ago, and intense rivalry with India.
So how did Pakistan pull off this feat?
Pakistan is in a unique position as it is trusted by the US, Iran and the Gulf countries.
The reconciliation process is led by Pakistan's military chief Asim Munir, whom US President Donald Trump calls his "favourite field marshal", according to Mushahid Hussain Syed, a senator belonging to the ruling party Pakistan Muslim League.
Munir is arguably the most powerful man in Pakistan, a country where the army has long played a predominant role in politics.
Soon after the start of Trump's second term, Munir started building rapport with the US president and gave him "two early wins", says Maleeha Lodhi, a former Pakistan ambassador to the US and UN.
The field marshal, acting on CIA intelligence, handed over the alleged mastermind behind the 2021 Kabul airport bombing when Americans were evacuating from Afghanistan. The suicide attack killed at least 170 Afghans and 13 US service members.
"Trump was so grateful that he mentioned this in his first address to the Congress," Lodhi says.
The second win, Lodhi says, was "the way Pakistan conveyed to him that he had played a pivotal role in preventing a wider war with India". Pakistan is one of the few countries that have nominated Trump for the Nobel Peace Prize – which he has long coveted.
"Remember that Trump wasn't really getting much joy from the tariff war that he was imposing practically on every country in the world. So, he really needed what he got from Pakistan."
Pakistan has also promised access to its critical minerals, which the US sees as a national-security interest. In September 2025, Pakistan's Frontier Works Organisation – the country's major miner of critical minerals, which operates under the military – signed a $500m investment deal with a US company. The ceremony took place at the Prime Minister House, with Munir in attendance.
Then, in January, Pakistan signed an agreement with an affiliate of World Liberty Financials, the cryptocurrency venture co-founded by Trump and his family, which will potentially integrate its stablecoin into the country's digital-payment system. It has bolstered the country's ties with Trump's circle too.
However, these close ties did not stop Pakistan officially condemning the first US-Israeli attacks in Iran. But when Iran bombed the oil fields of Saudi Arabia, a military ally, Pakistan also issued a strongly worded statement against Iran.
On 7 April, Pakistan abstained from a UN Security Council resolution urging states to coordinate efforts to reopen the Strait of Hormuz. Syed calls it "one-sided" as the solution does not mention that the US and Israel attacked first.
This "principled stance" and "balanced approach" has helped to enhance the trust of Iran and other Gulf countries, says Syed.
It is with these countries that Prime Minister Shehbaz Sharif has played a crucial role in the negotiations, former Foreign Secretary of Pakistan Aizaz Chaudhry says.
Over the past five weeks, Sharif and his deputy, Foreign Minister Ishaq Dar, spoke with more than a dozen world leaders and senior officials in Washington, Moscow, Beijing, key European capitals, Turkey, Egypt and GCC states such as Saudi Arabia and Qatar.
On the day when the ceasefire was announced, Sharif said he had a "warm and substantive conversation" with Iran's President Masoud Pezeshkian, who "reaffirmed Iran's participation in the upcoming negotiations and expressed appreciation for Pakistan's efforts".
It seems Sharif has been able to leverage Pakistan's long-standing relationship with Iran on this occasion. The two countries share a 920km border with Iran and have been cooperating for decades as a result, former Pakistan ambassador to Iran Asif Durrani says.
They also share other concerns: militants and the "unstable" Afghanistan.
"For the past five decades, we both have been facing instability in our countries in the form of refugees," Durrani says.
Also not to be underestimated is the role religion has played in fostering trust and connection. While Pakistan is a Sunni-majority country, it has one of the world's largest Shia populations. Every year, thousands of Pakistanis travel to Iran, the biggest Shia country, on pilgrimage.
But as Saturday ticks closer, it is unclear if Pakistan's efforts will result in the promised peace talks. The ceasefire is under growing strain, and whether the two sides will actually turn up is still in question.
"The next phase - reaching a comprehensive agreement - is difficult, and Pakistan should continue to facilitate the process," Chaudhry says.
Israel "is already trying to undermine the ceasefire by undertaking this fierce assault on Lebanon", Lodhi says. Israeli strikes on Wednesday killed more than 300 people in Lebanon, and Israel says the Iran ceasefire does not include Lebanon.
"There is this concern in Pakistan for sure amongst officials. And on that front, the responsibility and the onus rests on Trump to restrain Israel," she adds.
Pakistan has already "played its part" to foster peace, Durrani says. "As a broker, mediator or facilitator, your job is to take the horse to water. You can't make it drink. It is up to the parties to make use of that opportunity which is provided by Pakistan."