IPID 보고서: 경찰이 라마포사 팔라팔라 농장 절도 사건 수사에서 범죄를 '은폐'하고 자원을 남용했다
IPID REPORT: Police ‘concealed’ crime, abused resources investigating Ramaphosa’s Phala Phala theft
Daily Maverick
Nonkululeko Njilo
EN
2026-04-11 02:01
Translated
경찰 감시기구 IPID의 보고서는 2020년 시릴 라마포사 대통령의 팔라팔라 농장에서 발생한 580,000달러(약 900만 랜드) 절도 사건을 조사하는 과정에서 불법적인 수사가 국가 자원을 이용해 어떻게 진행되었는지를 상세히 드러냈다.
독립경찰수사국(IPID)의 신랄한 보고서는 2020년 시릴 라마포사 대통령의 팔라팔라 농장에서 발생한 580,000달러(약 900만 랜드)의 절도 사건이 대통령보호서비스 요원들에 의해 어떻게 부실 처리되었는지를 밝혀냈다.
IPID는 대통령보호서비스 국장 월리 루드 소장과 경찰관 흘룰라니 레코토에 대한 징계 조치를 권고했으며, 둘 다 경찰 규칙과 법적 의무를 위반한 "증거적 가치가 있는 정보"를 발견했다.
경찰 감시기구는 라마포사에 대해 어떤 권고나 판단을 내리지 않았다. 라마포사는 IPID가 현재 자신의 "민간 사업" 문제에 대한 민간 수사였다고 판단한 것을 지시한 것으로 보인다. 또한 라마포사의 고문이자 아프리카 대통령 특사인 베자니 차우케도 IPID의 조사 대상이 아니었다. IPID는 차우케가 공식 승인 없이 SAPS 귀빈 부서 자원을 사용하여 나미비아로 향하는 도중 업팅턴을 여행했다는 것을 발견했다.
이에 대해 대통령 대변인 빈센트 매그웨냐는 "공공보호자 보고서에 따르면 차우케 박사의 '나미비아 여행'과 '팔라팔라 농장 절도 사건 이후 대통령보호서비스가 진행한 수사' 사이에 '연결고리나 인과관계'를 확립할 수 없다"고 말했다.
IPID 보고서의 핵심은 2023년에 완료되었으나 당시 기밀로 분류되었고 최근 정보 공개 촉진법에 따른 요청을 통해 News24가 입수한 내용으로, 경찰이 가장 기본적인 의무인 범죄 신고에 실패했으며, 대신 "경찰청 사건관리 시스템(CAS)에 등록된 사건 번호나 특정 경찰서 조회 파일이 없는 불법 수사"를 진행했다는 발견이다.
보고서에 따르면 루드 소장은 2020년 라마포사로부터 자신의 농장에서 동물 판매로 인한 금전이 없어졌다는 것을 통보받았고, 루드 소장은 이를 신고하겠다고 약속했지만 신고하지 않았으며, 이는 1995년 SAPS법 제68조 제13(2)항을 위반했다. 이 조항은 장교들이 범죄를 최대한 빨리 신고하도록 강제하고 있다.
법에 따르면 루드 소장은 이 문제를 직속 상관인 당시 국가경찰청장 켈라 시톨레 장군에게 신고해야 했지만, 대신 고인인 신딜레 음파지 중장에게 신고했다고 주장했으며, 그는 루드 소장이 이 문제를 수사할 수 있도록 허가를 주었다고 했다.
보고서는 "루드 소장은 대통령이 자신에게 범죄를 신고한 후 특정 SAPS 수사 부서에 배속된 전담 수사관(들)이 수사하도록 주택 침입 및 절도 사건 사건 기록을 등록하거나 등록을 보장하지 못했다"고 명시했다.
루드 소장은 IPID에 제출한 진술에서 자신이 형사 수사를 진행할 사건 기록을 배정받는 것은 자신의 업무 범위를 벗어난다고 인정했다. 그러나 그는 시톨레의 지식 없이 "불법적인" 수사를 진행했다.
2020년 3월, 루드 소장은 팔라팔라의 절도 혐의자인 플로리아나 조셉과 데이비드 조셉을 면담했다. 면담 과정에서 닉이라고만 불리는 남자가 토마스라는 또 다른 용의자를 데려왔는데, 그의 손은 케이블 타이로 묶여 있었다고 보고서는 기술했다.
"유일하게 내릴 수 있는 결론은 닉이라는 남자가 루드 소장이 팔라팔라 농장 절도 사건 관련 용의자들을 추적하고 감시하기 위해 구성한 팀의 일원이라는 것이며, 이는 용의자들에 대한 불법적인 체포와 심문을 암시한다."
2020년 3월 7일, 루드 소장은 고위 관계자들에게 경찰관 레코토와 자신의 운전사 야부 말랑구를 프레토리아에서 케이프타운으로 출장 보내 대통령 관저와의 회의를 위해 이동하도록 요청하는 서신을 작성했다. 이는 코로나19 팬데믹 기간 중 규정에 따라 대면 회의가 권장되지 않을 때 발생했다.
"케이프타운으로의 이 출장 지시는 경찰관 레코토가 2020년 3월 4일에 데이비드 조셉(자신의 정보원)으로부터 팔라팔라의 용의자들이 케이프타운에 있다는 정보를 받은 후 발생했다. 이 정보는 또한 경찰관 레코토에 의해 루드 소장에게 전달되었으며, 따라서 그는 대통령 관저와의 공식 회의에 참석할 것이라는 구실로 케이프타운으로 가도록 지시했다"고 보고서는 기술했다.
공공보호자에 제출한 진술에서 루드 소장은 2020년 3월 팔라팔라 농장 절도 사건과 관련된 용의자들에 대한 정보를 추적하기 위해 경찰관 레코토와 운전사를 케이프타운으로 보냈음을 인정했으나, 출장의 목적을 대통령 관저와의 공식 회의로 거짓 기록했다.
"경찰관 레코토의 수사 기록에 따르면, 그는 대통령 농장에서 범죄가 저질러졌다는 것을 충분히 인식하고 있었다. 이 기록은 또한 그가 루드 소장과 함께 수사를 진행하고 있었다는 것을 확인한다."
"…경찰관 레코토는 받은 정보를 해석하지 못하거나 무시했으며, 루드 소장에게 이 문제가 경찰에 신고되어 추가 수사를 받아야 하며 이것이 그들의 업무 범위를 벗어난다고 조언하지 않았다"고 IPID는 발견했다.
더욱이 IPID는 레코토가 자신이 참석한 회의에 대해 거짓말을 했으며, 루드 소장으로부터 케이프타운에서 팔라팔라 농장 절도 사건 용의자들의 주소를 파악하고 감시하도록 지시받았다는 것을 선언하지 않았다는 것을 발견했다.
IPID의 팔라팔라 보고서
초기 진정인 중 한 명인 아프리카 변혁 운동(ATM)의 부요 중굴라는 징계를 촉구했다.
"당 입장에서 볼 때, 루드 소장이 불법 수사에 참여하고 사람들을 고문하고 국가 자원을 남용하도록 한 불법적 지시를 내린 정치 지도자들이 책임을 져야 하며, 그 사람은 라마포사 대통령이다"고 중굴라는 말했다.
거짓 구실로 승인된 케이프타운 출장, 코로나19 팬데믹 최전성기에 대통령 관저와의 8일간의 회의로 기록된 상황에서 IPID는 이것이 권력과 자원의 남용이었다고 판단했다.
"수사는 또한 루드 소장이 SAPS의 권력과 자원을 남용했음을 드러냈다. 당시 국가경찰청장 켈라 시톨레 장군에 따르면, 루드 소장은 특정 상황 사건을 설명하는 동기가 부여된 신청서 제출을 통하지 않는 한 전담 운전사를 가질 수 없었다. 켈라 시톨레 장군에 따르면, 그는 그러한 신청서를 승인한 기억이 없다."
2020년 3월 7일에서 13일 사이, 루드 소장은 프레토리아의 운전사 야부 말랑구를 케이프타운으로 보내 운전 업무를 수행하도록 했는데, 그곳에는 가용 인력이 있었다. 2020년 6월 24일에서 28일 사이에도 비슷한 요청을 했으며, 경장 NA 루이터스가 케이프타운에서 프레토리아를 거쳐 업팅턴으로 가서 그의 운전사로 업무를 수행하도록 했다.
"이 업무는 야부 말랑구나 프레토리아의 자신의 사무실 내 다른 인력이 수행할 수 있었다. 루드 소장의 이러한 행동은 무가치한 낭비적 지출에 해당하며, 그는 프레토리아에 운전사가 있음에도 케이프타운에서 다른 인력을 비행기로 보내 유사한 업무를 수행하도록 했다."
IPID는 또한 루드 소장이 나미비아로 향하는 도중 업팅턴으로 여행했으며 차우케와 함께 슈뢰더하우스 게스트하우스에 머물렀으며 국가 차량을 사용했다고 발견했다. 그러나 루드 소장이 시톨레 장군의 승인을 위해 제출한 메모에는 차우케의 비용을 충당하기 위한 요청이 없었다.
"켈라 시톨레 장군에 따르면 위험관리 시스템 정책: 보안 패키지(RIMAS)에 따르면 베자니 차우케 박사는 위 정책에 귀빈으로 언급되지 않았으므로 SAPS 귀빈 부서의 자원을 사용할 수 없다. 베자니 차우케 박사는 대통령이나 보안 상황의 필요에 따라 지시받지 않는 한 대통령 예산을 사용하여 여행해야 한다."
ATM의 중굴라는 IPID 보고서를 포함한 다른 절차들이 라마포사를 거의 무죄로 판단했지만 "은폐, 국민에게 알려지지 않도록 하기 위한 조직적 노력이 분명히 있었으며, 이것이 어떤 기관에라도 신고되었다면 대통령과 그의 직원들이 자신들이 한 일로 인해 드러났을 것"이라고 믿는다.
IPID는 수사 전반에 걸쳐 "루드 소장은 팔라팔라 농장 절도 사건에 대한 자신의 무단 수사를 진행할 때마다 대통령의 이름을 언급했다. 그는 여행 일정을 작성할 때마다 대통령의 이름을 사용했으므로 누군가가 자신에게 질문할 수 없었다"는 것을 발견했다.
IPID는 루드 소장과 레코토에 대해 법적 의무 불이행, 행동 강령 위반, 여행 목적을 잘못 표시하여 여행 서류 위조, 국가 자원 오용으로 인한 무가치한 낭비적 지출을 포함하여 SAPS 징계 규칙의 다중 위반으로 징계 조치를 권고했다.
금요일, 보고서 공개를 위해 싸운 ActionSA는 "남아프리카 경찰청 지도부와 대통령 모두 루드 소장, 레코토, 차우케에 대한 조치 실패에 대해 책임을 져야 한다. 대통령의 경우 이 실패는 자신의 이름이 수사의 불규칙한 성격에 대한 정밀 조사를 저지하기 위해 반복적으로 언급되었다는 보도로 인해 더욱 심화된다"고 말했다.
이 문제는 2022년 6월로 거슬러 올라가며, 전(前) 교정시설국장 아서 프레이저가 라마포사가 팔라팔라의 소파와 매트리스에 숨겨진 수백만 달러의 절도를 은폐했다고 주장하는 형사 고소장을 제출했다.
프레이저는 400만 달러가 도난당했다고 주장했으며, 이는 형사 수사와 라마포사의 대통령직을 시험하고 그의 사임 촉구를 부채질한 정치적 폭풍을 촉발했다.
그 폭풍은 라마포사가 법을 위반했거나 행정부 윤리 강령을 위반했는지 여부를 결정하기 위해 헌법 제89조에 따른 독립 패널 임명으로 정점에 이르렀다.
패널은 그가 자신의 직무에 불일치하게 행동했을 수 있음을 시사하는 1차 증거를 발견했다. 그러나 보고서가 2022년 12월 의회에 제출되었을 때, ANC 다수당은 단합했다: 214명의 의원들이 그 채택에 반대 투표했으며, 탄핵 조사를 효과적으로 차단했다.
라마포사 대통령이 탄핵 시도를 견뎌냈지만, ATM과 EFF 모두 이 문제를 계속 추구했으며, 1년 이상 전에 헌법재판소로 이송했다.
이번 주, 국가 최고 판사관 사무실은 국가 최고 판사관 심원-라니크 짜멜라를 통해 EFF에 법원이 판결 최종 준비 단계에 있으며 약 1개월 이내에 판결을 내릴 것으로 예상된다고 알렸다.
IPID는 대통령보호서비스 국장 월리 루드 소장과 경찰관 흘룰라니 레코토에 대한 징계 조치를 권고했으며, 둘 다 경찰 규칙과 법적 의무를 위반한 "증거적 가치가 있는 정보"를 발견했다.
경찰 감시기구는 라마포사에 대해 어떤 권고나 판단을 내리지 않았다. 라마포사는 IPID가 현재 자신의 "민간 사업" 문제에 대한 민간 수사였다고 판단한 것을 지시한 것으로 보인다. 또한 라마포사의 고문이자 아프리카 대통령 특사인 베자니 차우케도 IPID의 조사 대상이 아니었다. IPID는 차우케가 공식 승인 없이 SAPS 귀빈 부서 자원을 사용하여 나미비아로 향하는 도중 업팅턴을 여행했다는 것을 발견했다.
이에 대해 대통령 대변인 빈센트 매그웨냐는 "공공보호자 보고서에 따르면 차우케 박사의 '나미비아 여행'과 '팔라팔라 농장 절도 사건 이후 대통령보호서비스가 진행한 수사' 사이에 '연결고리나 인과관계'를 확립할 수 없다"고 말했다.
IPID 보고서의 핵심은 2023년에 완료되었으나 당시 기밀로 분류되었고 최근 정보 공개 촉진법에 따른 요청을 통해 News24가 입수한 내용으로, 경찰이 가장 기본적인 의무인 범죄 신고에 실패했으며, 대신 "경찰청 사건관리 시스템(CAS)에 등록된 사건 번호나 특정 경찰서 조회 파일이 없는 불법 수사"를 진행했다는 발견이다.
보고서에 따르면 루드 소장은 2020년 라마포사로부터 자신의 농장에서 동물 판매로 인한 금전이 없어졌다는 것을 통보받았고, 루드 소장은 이를 신고하겠다고 약속했지만 신고하지 않았으며, 이는 1995년 SAPS법 제68조 제13(2)항을 위반했다. 이 조항은 장교들이 범죄를 최대한 빨리 신고하도록 강제하고 있다.
법에 따르면 루드 소장은 이 문제를 직속 상관인 당시 국가경찰청장 켈라 시톨레 장군에게 신고해야 했지만, 대신 고인인 신딜레 음파지 중장에게 신고했다고 주장했으며, 그는 루드 소장이 이 문제를 수사할 수 있도록 허가를 주었다고 했다.
보고서는 "루드 소장은 대통령이 자신에게 범죄를 신고한 후 특정 SAPS 수사 부서에 배속된 전담 수사관(들)이 수사하도록 주택 침입 및 절도 사건 사건 기록을 등록하거나 등록을 보장하지 못했다"고 명시했다.
루드 소장은 IPID에 제출한 진술에서 자신이 형사 수사를 진행할 사건 기록을 배정받는 것은 자신의 업무 범위를 벗어난다고 인정했다. 그러나 그는 시톨레의 지식 없이 "불법적인" 수사를 진행했다.
2020년 3월, 루드 소장은 팔라팔라의 절도 혐의자인 플로리아나 조셉과 데이비드 조셉을 면담했다. 면담 과정에서 닉이라고만 불리는 남자가 토마스라는 또 다른 용의자를 데려왔는데, 그의 손은 케이블 타이로 묶여 있었다고 보고서는 기술했다.
"유일하게 내릴 수 있는 결론은 닉이라는 남자가 루드 소장이 팔라팔라 농장 절도 사건 관련 용의자들을 추적하고 감시하기 위해 구성한 팀의 일원이라는 것이며, 이는 용의자들에 대한 불법적인 체포와 심문을 암시한다."
2020년 3월 7일, 루드 소장은 고위 관계자들에게 경찰관 레코토와 자신의 운전사 야부 말랑구를 프레토리아에서 케이프타운으로 출장 보내 대통령 관저와의 회의를 위해 이동하도록 요청하는 서신을 작성했다. 이는 코로나19 팬데믹 기간 중 규정에 따라 대면 회의가 권장되지 않을 때 발생했다.
"케이프타운으로의 이 출장 지시는 경찰관 레코토가 2020년 3월 4일에 데이비드 조셉(자신의 정보원)으로부터 팔라팔라의 용의자들이 케이프타운에 있다는 정보를 받은 후 발생했다. 이 정보는 또한 경찰관 레코토에 의해 루드 소장에게 전달되었으며, 따라서 그는 대통령 관저와의 공식 회의에 참석할 것이라는 구실로 케이프타운으로 가도록 지시했다"고 보고서는 기술했다.
공공보호자에 제출한 진술에서 루드 소장은 2020년 3월 팔라팔라 농장 절도 사건과 관련된 용의자들에 대한 정보를 추적하기 위해 경찰관 레코토와 운전사를 케이프타운으로 보냈음을 인정했으나, 출장의 목적을 대통령 관저와의 공식 회의로 거짓 기록했다.
"경찰관 레코토의 수사 기록에 따르면, 그는 대통령 농장에서 범죄가 저질러졌다는 것을 충분히 인식하고 있었다. 이 기록은 또한 그가 루드 소장과 함께 수사를 진행하고 있었다는 것을 확인한다."
"…경찰관 레코토는 받은 정보를 해석하지 못하거나 무시했으며, 루드 소장에게 이 문제가 경찰에 신고되어 추가 수사를 받아야 하며 이것이 그들의 업무 범위를 벗어난다고 조언하지 않았다"고 IPID는 발견했다.
더욱이 IPID는 레코토가 자신이 참석한 회의에 대해 거짓말을 했으며, 루드 소장으로부터 케이프타운에서 팔라팔라 농장 절도 사건 용의자들의 주소를 파악하고 감시하도록 지시받았다는 것을 선언하지 않았다는 것을 발견했다.
IPID의 팔라팔라 보고서
초기 진정인 중 한 명인 아프리카 변혁 운동(ATM)의 부요 중굴라는 징계를 촉구했다.
"당 입장에서 볼 때, 루드 소장이 불법 수사에 참여하고 사람들을 고문하고 국가 자원을 남용하도록 한 불법적 지시를 내린 정치 지도자들이 책임을 져야 하며, 그 사람은 라마포사 대통령이다"고 중굴라는 말했다.
거짓 구실로 승인된 케이프타운 출장, 코로나19 팬데믹 최전성기에 대통령 관저와의 8일간의 회의로 기록된 상황에서 IPID는 이것이 권력과 자원의 남용이었다고 판단했다.
"수사는 또한 루드 소장이 SAPS의 권력과 자원을 남용했음을 드러냈다. 당시 국가경찰청장 켈라 시톨레 장군에 따르면, 루드 소장은 특정 상황 사건을 설명하는 동기가 부여된 신청서 제출을 통하지 않는 한 전담 운전사를 가질 수 없었다. 켈라 시톨레 장군에 따르면, 그는 그러한 신청서를 승인한 기억이 없다."
2020년 3월 7일에서 13일 사이, 루드 소장은 프레토리아의 운전사 야부 말랑구를 케이프타운으로 보내 운전 업무를 수행하도록 했는데, 그곳에는 가용 인력이 있었다. 2020년 6월 24일에서 28일 사이에도 비슷한 요청을 했으며, 경장 NA 루이터스가 케이프타운에서 프레토리아를 거쳐 업팅턴으로 가서 그의 운전사로 업무를 수행하도록 했다.
"이 업무는 야부 말랑구나 프레토리아의 자신의 사무실 내 다른 인력이 수행할 수 있었다. 루드 소장의 이러한 행동은 무가치한 낭비적 지출에 해당하며, 그는 프레토리아에 운전사가 있음에도 케이프타운에서 다른 인력을 비행기로 보내 유사한 업무를 수행하도록 했다."
IPID는 또한 루드 소장이 나미비아로 향하는 도중 업팅턴으로 여행했으며 차우케와 함께 슈뢰더하우스 게스트하우스에 머물렀으며 국가 차량을 사용했다고 발견했다. 그러나 루드 소장이 시톨레 장군의 승인을 위해 제출한 메모에는 차우케의 비용을 충당하기 위한 요청이 없었다.
"켈라 시톨레 장군에 따르면 위험관리 시스템 정책: 보안 패키지(RIMAS)에 따르면 베자니 차우케 박사는 위 정책에 귀빈으로 언급되지 않았으므로 SAPS 귀빈 부서의 자원을 사용할 수 없다. 베자니 차우케 박사는 대통령이나 보안 상황의 필요에 따라 지시받지 않는 한 대통령 예산을 사용하여 여행해야 한다."
ATM의 중굴라는 IPID 보고서를 포함한 다른 절차들이 라마포사를 거의 무죄로 판단했지만 "은폐, 국민에게 알려지지 않도록 하기 위한 조직적 노력이 분명히 있었으며, 이것이 어떤 기관에라도 신고되었다면 대통령과 그의 직원들이 자신들이 한 일로 인해 드러났을 것"이라고 믿는다.
IPID는 수사 전반에 걸쳐 "루드 소장은 팔라팔라 농장 절도 사건에 대한 자신의 무단 수사를 진행할 때마다 대통령의 이름을 언급했다. 그는 여행 일정을 작성할 때마다 대통령의 이름을 사용했으므로 누군가가 자신에게 질문할 수 없었다"는 것을 발견했다.
IPID는 루드 소장과 레코토에 대해 법적 의무 불이행, 행동 강령 위반, 여행 목적을 잘못 표시하여 여행 서류 위조, 국가 자원 오용으로 인한 무가치한 낭비적 지출을 포함하여 SAPS 징계 규칙의 다중 위반으로 징계 조치를 권고했다.
금요일, 보고서 공개를 위해 싸운 ActionSA는 "남아프리카 경찰청 지도부와 대통령 모두 루드 소장, 레코토, 차우케에 대한 조치 실패에 대해 책임을 져야 한다. 대통령의 경우 이 실패는 자신의 이름이 수사의 불규칙한 성격에 대한 정밀 조사를 저지하기 위해 반복적으로 언급되었다는 보도로 인해 더욱 심화된다"고 말했다.
이 문제는 2022년 6월로 거슬러 올라가며, 전(前) 교정시설국장 아서 프레이저가 라마포사가 팔라팔라의 소파와 매트리스에 숨겨진 수백만 달러의 절도를 은폐했다고 주장하는 형사 고소장을 제출했다.
프레이저는 400만 달러가 도난당했다고 주장했으며, 이는 형사 수사와 라마포사의 대통령직을 시험하고 그의 사임 촉구를 부채질한 정치적 폭풍을 촉발했다.
그 폭풍은 라마포사가 법을 위반했거나 행정부 윤리 강령을 위반했는지 여부를 결정하기 위해 헌법 제89조에 따른 독립 패널 임명으로 정점에 이르렀다.
패널은 그가 자신의 직무에 불일치하게 행동했을 수 있음을 시사하는 1차 증거를 발견했다. 그러나 보고서가 2022년 12월 의회에 제출되었을 때, ANC 다수당은 단합했다: 214명의 의원들이 그 채택에 반대 투표했으며, 탄핵 조사를 효과적으로 차단했다.
라마포사 대통령이 탄핵 시도를 견뎌냈지만, ATM과 EFF 모두 이 문제를 계속 추구했으며, 1년 이상 전에 헌법재판소로 이송했다.
이번 주, 국가 최고 판사관 사무실은 국가 최고 판사관 심원-라니크 짜멜라를 통해 EFF에 법원이 판결 최종 준비 단계에 있으며 약 1개월 이내에 판결을 내릴 것으로 예상된다고 알렸다.
An report by police watchdog Ipid into the 2020 theft of $580,000 (about R9m) at President Cyril Ramaphosa’s Phala Phala farm has laid bare how an unlawful investigation using state resources was carried out.
A damning report by the Independent Police Investigative Directorate (Ipid) has revealed how the 2020 theft of $580,000 (about R9-million) at President Cyril Ramaphosa’s Phala Phala farm was mishandled by members of the Presidential Protection Service.Ipid recommended disciplinary action against Major General Wally Rhoode, head of the Presidential Protection Service, and Constable Hlulani Rekhoto, finding “information of evidential value” that both breached police rules and legal obligations.
The police watchdog makes no recommendation or findings regarding Ramaphosa, who seemingly ordered what Ipid has now found was a private investigation into his “private business” matter; nor Ramaphosa’s advisor Bejani Chauke, who is also the Presidential envoy for Africa, whom Ipid found had travelled to Upington en route to Namibia using SAPS’s VIP unit resources without any official authorisation.
In response, presidential spokesperson Vincent Magwenya said: “According to the Public Protector’s Report, there was ‘no link or nexus’ that could be established between Dr Chauke’s ‘trip to Namibia and the investigation that was conducted by PPS’ following the burglary at the Phala Phala farm.”
At the heart of the Ipid report, completed in 2023 but classified at the time, and recently obtained by News24 through a request under the Promotion of Access to Information Act, is a finding that police failed in their most basic duty – to report a crime – and instead conducted an “unlawful investigation without any case docket or inquiry file registered on CAS with a case number of a specific police station”.
The report states that Rhoode was informed in 2020 by Ramaphosa that money from the sale of animals was missing from his farm, and Rhoode promised to report the incident, but did not, violating Section 13 (2) SAPS Act 68 of 1995, which compels officers to report an offence as soon as possible.
By law, Rhoode was supposed to report the matter to his direct line manager, the then National Commissioner General Khehla Sitole, but instead, he claimed to have reported it to the late Lieutenant General Sindile Mfazi, who then gave him the green light to investigate the matter.
“Major General WP Rhoode failed to register or ensure that a case docket of Housebreaking and Theft was registered after the President reported a crime to him, to be investigated by dedicated investigator (s) attached to a specific SAPS Investigating Unit,” reads the report.
Rhoode admitted in his statement to Ipid that it was beyond his scope of work to be allocated matters or case dockets to conduct criminal investigations. However, he proceeded to conduct the “unlawful” investigation without the knowledge of Sitole.
In March 2020, Rhoode interviewed the alleged suspects, Floriana Joseph and David Joseph, on the theft at Phala Phala. During the course of the interview, a man only identified as Nick arrived with another suspect, named as Thomas, whose hands were tied at his back with cable ties, according to the report.
“The only inference one can draw is that Mr Nick was part of the team that was set up by Major General WP Rhoode to trace and track the suspects involved in Phala Phala farm theft, thus insinuating the unlawful apprehension and interrogations of the alleged suspects.”
On 7 March 2020, Rhoode wrote to senior officials requesting that Constable Rekhoto and his driver, Jabu Mahlangu, travel from Pretoria to Cape Town for meetings with the Presidency. This happened during the Covid-19 pandemic when physical meetings were discouraged under regulations.
“This instruction to travel to Cape Town came after Constable HH Rekhoto was informed by Mr David Joseph (his alleged source) on 04-03-2020 that suspects of Phala Phala are in Cape Town. This information was also communicated to Major General WP Rhoode by Constable HH Rekhoto, hence he instructed him to come to Cape Town, under pretext that he was going to attend meetings with the office of the presidency,” the report reads.
In his statement to the public protector, Rhoode admitted to sending Constable Rekhoto and a driver to Cape Town in March 2020 to follow up on information about suspects linked to the Phala Phala farm theft, but falsely recorded the purpose of the trip as official meetings with the Presidency.
“Based on Constable HH Rekhoto’s investigation notes, he was well aware that a crime was committed at the President’s farm. This note also confirms that he was conducting investigations with Major General WP Rhoode.”
“…Constable HH Rekhoto failed or ignored to interpret information received and advise Major General WP Rhoode that this matter needs to be reported to the police for further investigation purposes as it is beyond their scope of work,” Ipid found.
Furthermore, Ipid found that Rekhoto lied about meetings he had attended and never declared that he had been instructed by Rhoode to identify and survey addresses of Phala Phala farm theft suspects in Cape Town.
Ipid's Phala Phala report
The African Transformation Movement (ATM’s) Vuyo Zungula, one of the initial complainants in the matter, has since called for heads to roll.
“Our view as the party is to say, the political heads that gave an unlawful instruction that culminated in Rhoode taking part in an illegal investigation, torturing people, abusing state resources, must take the responsibility and that person is President Ramaphosa,” Zungula said.
With the Cape Town trip approved on false pretences, recorded as eight days of meetings with the Presidency during the height of the Covid-19 pandemic, Ipid found that this was an abuse of power and resources.
“Investigation further revealed that Major General WP Rhoode abused his power and resources of the SAPS. According to the then National Commissioner: General KJ Sitole, Major General WP Rhoode is not supposed to have a dedicated driver, unless it is by means of a submission of a motivated application outlining a specific situational incidence. According to General KJ Sitole, he does not recall approving such application.”
Between 7 and 13 March 2020, Rhoode sent his Pretoria driver, identified as Jabu Mahlangu, to Cape Town to perform driving duties, even though staff there were available. He made a similar request again from 24 to 28 June 2020, when a warrant officer, identified as NA Ruiters, was sent from Cape Town to Pretoria and then Upington, to act as his driver.
“This task could have been performed by Mr Jabu Mahlangu or any other person within his office in Pretoria. This conduct by Major General WP Rhoode amounts to Fruitless Wasteful and Expenditure, he has a driver in Pretoria, but he instructs another person to fly from Cape Town to perform similar duties.”
Ipid also found that Rhoode travelled to Upington en route to Namibia and stayed at the Schroderhuis Guest House with Chauke, using a state vehicle. However, in the memo submitted by Rhoode for approval from General Sitole, there was no request to cover Chauke’s expenses.
“According to General KJ Sitole, Policy on Risk Management System: Protection Packages (RIMAS) Dr Bejani Chauke is not permitted to use resources of SAPS VIP Unit, as he is not mentioned as a VIP in the abovementioned Policy. Dr Bejani Chauke is supposed to use Presidential budget to travel, unless directed by President or by the security situational demand.”
The ATM’s Zungula believes that while other processes, including the Ipid report, have almost exonerated Ramaphosa, “It is very clear that there was concealment, there was a coordinated effort to manage the process and protect it from being known by citizens, because had it been reported to any of these institutions, the president and his stuff would have been exposed for what they did”.
Throughout its investigation, Ipid found, “Major General WP Rhoode name-drop[ped] the President’s name every time he conducted his unauthorised investigations into Phala Phala farm theft. Whenever he completed itineraries he will use the President’s name so that he cannot be asked questions.”
Ipid has recommended disciplinary action against Rhoode and Rekhoto for multiple breaches of SAPS disciplinary rules, including failing to comply with legal duties, violating the Code of Conduct, falsifying travel documents by misrepresenting the purpose of their trips, and misusing state resources, which resulted in fruitless and wasteful expenditure.
On Friday, ActionSA, which fought for the release of the report, said “both the leadership of the South African Police Service and the President must now account for their failure to act against Rhoode, Rekhoto and Chauke. This failure, in the case of the President, is compounded by reports that his name was repeatedly invoked during the investigation to deter scrutiny of its irregular nature.”
The matter dates back to June 2022, when former correctional services commissioner Arthur Fraser filed a criminal complaint alleging that Ramaphosa concealed the theft of millions of dollars hidden in couches and mattresses at Phala Phala.
Fraser claimed $4-million had been stolen, sparking criminal investigations and a political storm that tested Ramaphosa’s presidency and fuelled calls for his resignation.
That storm culminated in the appointment of an independent panel under Section 89 of the Constitution to determine whether Ramaphosa had violated the law or the Code of Executive Ethics.
The panel found prima facie evidence suggesting he may have acted inconsistently with his office. Yet, when the report was tabled in Parliament in December 2022, the ANC majority closed ranks: 214 MPs voted against its adoption, effectively blocking an impeachment inquiry.
Although President Ramaphosa survived the impeachment attempt, both the ATM and EFF continued to pursue the matter, taking it to the Constitutional Court more than a year ago.
This week, the Office of the Chief Justice, through Chief Registrar Simoné-Lanique Tjamela, informed the EFF that the court is in the final stages of preparing its judgment, which is expected to be delivered within a month. DM