국경을 닫으면 경제가 망한다: 스페인이 이민 제한 정책의 수학을 계산했다
Close your borders, wreck your economy: Spain has done the math on clamping down migration
Euronews
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2026-04-09 12:35
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스페인 정부가 이민 문호를 닫을 경우 어떤 일이 발생할지를 모델링했다. 그 결과는 불편한 진실을 드러낸다.
스페인 정부는 서방의 최대 정치 논쟁에서 입장을 표명했으며, 이를 뒷받침할 데이터가 있다고 주장한다.
대부분의 서방 정부들이 국경 강화 경쟁을 벌이는 와중에도 페드로 산체스 총리는 개방적 이민 정책을 강화하고 있으며, 이민 정책 축소가 심각한 실수가 될 이유를 경제학적으로 입증하는 기술 보고서로 무장하고 있다.
국립미래전략청(ONPE)이 작성한 예측에 따르면 연간 이민 유입이 30% 감소할 경우 10년 내 스페인의 GDP는 5% 축소되고, 2055년에는 14%, 2075년에는 22% 축소될 것으로 예상된다.
어떤 정부도 이런 예측을 원하지 않을 것이다.
이 보고서는 스페인이 사상 최대인 2,200만 명의 고용자를 기록한 같은 주에 발표되었으며, 전문가들은 팬데믹 이후 급속도로 가속화된 지속적인 이민 유입이 이 이정표 달성에 부분적으로 기여했다고 평가한다.
이민 정책 강화의 결과는 GDP 수치를 훨씬 넘어선다.
22만 개 이상의 농수산식품 농장이 50년 이내에 폐기될 수 있으며, 이는 현재 운영 중인 농장의 거의 3분의 1에 해당한다. 스페인의 만성적인 농촌 인구 감소 위기를 심화시킬 것이다.
약 2,300개의 소규모 지자체, 전체의 약 20%가 완전히 소멸할 수 있다.
평균 연령이 이미 50세를 넘는 오렌세와 사모라 같은 지역들은 보고서가 시베리아 초원에 비유하는 인구 통계 상황에 직면해 있다.
파급 효과는 급속도로 복합화한다. 근로자가 감소하면 학교의 아이들도 줄어든다. 분석에 따르면 초등학교 3만 2,000개 교실과 중학교 1만 8,000개 교실이 폐쇄될 것으로 예상된다.
시골 지역의 일차 의료 센터도 뒤따를 것이고, 남은 주민들은 기본 서비스를 박탈당하며 역설적으로 되돌리려던 쇠퇴가 더욱 가속화될 것이다.
이민자 근로자들은 이미 국내 노동력이 선호하지 않는 부문을 지탱하고 있다.
후엘바, 알메리아, 카탈로니아 내륙 지역의 농장 열악한 조건이 인권 단체들로부터 오랫동안 비판을 받아온 농업 부문에서, 이들은 그 외에는 공석으로 남을 직책을 채운다.
보고서는 이민자들이 평균 소득의 연간 증가의 15%에서 25%를 창출하며, 통념과 달리 국내 근로자의 임금이나 고용 전망을 악화시키지 않는다고 주장한다.
정치적 쟁점도 만만치 않다. 2018년 도입되어 6월에 폐지될 예정인 신속 정규화 제도는 약 24만 명의 베네수엘라 시민에게 거의 자동적 거주권을 부여했다.
당시 산체스 총리와 포데모스의 거래로 잠금 해제된 특별 정규화 프로그램은 스페인 농장의 착취적 조건에 반대하는 캠페인을 벌여온 '정규화 지금'과 같은 단체들이 주도했다.
의료 체계는 심각한 부담을 느낄 것이다.
이민자 근로자의 유입이 감소하면 돌봄 제공의 공급은 28% 감소할 수 있으며, 이는 노인 피부양자 수가 거의 60% 증가하는 시점과 맞물린다(ONPE 분석가들의 추정).
마드리드 같은 도시에서는 이미 요양보호사의 90%가 이민자 출신이다.
분석가들은 BBVA, 캠브리지 대학, OECD 연구를 인용하며 향후 돌봄 수요를 충족하려면 현재 고용 수준에서 약 48만 3,600명의 추가 근로자가 필요하다고 말한다.
이 연구들은 이미 10년 이상 된 것이며, 실제 격차는 수치가 시사하는 것보다 이미 더 클 수 있다.
의료 인력도 자체 위기에 직면해 있다.
스페인 대학의 9명 학자로 구성된 이민 기술 실무 그룹은 정책 강화가 국가의 의사 수를 6만 4,000명의 전문의만큼 감소시킬 것으로 추정한다. 이는 이미 증가하는 대기 시간과 현재 근무 조건을 놓고 총파업 중인 의료계를 겪고 있는 공보건 체계에 심각한 타격이 될 것이다.
연금 체계가 또 다른 압력 층을 더한다.
2075년까지 분석가들은 각 수혜자가 현재 급여 수준을 유지하기 위해 추가로 2,000유로를 납부해야 할 것으로 추정한다. 다만 그들은 하나의 역설을 지적한다: 공공 재정은 실제로 스페인의 늦은 프랑코 시대 베이비붐 세대인 X세대의 퇴직이 완료되는 2050년에서 2060년 사이에 정점을 찍을 것이라는 것이다.
그 이후 재정 완충장치는 빠르게 축소된다.
대부분의 서방 정부들이 국경 강화 경쟁을 벌이는 와중에도 페드로 산체스 총리는 개방적 이민 정책을 강화하고 있으며, 이민 정책 축소가 심각한 실수가 될 이유를 경제학적으로 입증하는 기술 보고서로 무장하고 있다.
국립미래전략청(ONPE)이 작성한 예측에 따르면 연간 이민 유입이 30% 감소할 경우 10년 내 스페인의 GDP는 5% 축소되고, 2055년에는 14%, 2075년에는 22% 축소될 것으로 예상된다.
어떤 정부도 이런 예측을 원하지 않을 것이다.
이 보고서는 스페인이 사상 최대인 2,200만 명의 고용자를 기록한 같은 주에 발표되었으며, 전문가들은 팬데믹 이후 급속도로 가속화된 지속적인 이민 유입이 이 이정표 달성에 부분적으로 기여했다고 평가한다.
이민 정책 강화의 결과는 GDP 수치를 훨씬 넘어선다.
22만 개 이상의 농수산식품 농장이 50년 이내에 폐기될 수 있으며, 이는 현재 운영 중인 농장의 거의 3분의 1에 해당한다. 스페인의 만성적인 농촌 인구 감소 위기를 심화시킬 것이다.
약 2,300개의 소규모 지자체, 전체의 약 20%가 완전히 소멸할 수 있다.
평균 연령이 이미 50세를 넘는 오렌세와 사모라 같은 지역들은 보고서가 시베리아 초원에 비유하는 인구 통계 상황에 직면해 있다.
파급 효과는 급속도로 복합화한다. 근로자가 감소하면 학교의 아이들도 줄어든다. 분석에 따르면 초등학교 3만 2,000개 교실과 중학교 1만 8,000개 교실이 폐쇄될 것으로 예상된다.
시골 지역의 일차 의료 센터도 뒤따를 것이고, 남은 주민들은 기본 서비스를 박탈당하며 역설적으로 되돌리려던 쇠퇴가 더욱 가속화될 것이다.
이민자 근로자들은 이미 국내 노동력이 선호하지 않는 부문을 지탱하고 있다.
후엘바, 알메리아, 카탈로니아 내륙 지역의 농장 열악한 조건이 인권 단체들로부터 오랫동안 비판을 받아온 농업 부문에서, 이들은 그 외에는 공석으로 남을 직책을 채운다.
보고서는 이민자들이 평균 소득의 연간 증가의 15%에서 25%를 창출하며, 통념과 달리 국내 근로자의 임금이나 고용 전망을 악화시키지 않는다고 주장한다.
정치적 쟁점도 만만치 않다. 2018년 도입되어 6월에 폐지될 예정인 신속 정규화 제도는 약 24만 명의 베네수엘라 시민에게 거의 자동적 거주권을 부여했다.
당시 산체스 총리와 포데모스의 거래로 잠금 해제된 특별 정규화 프로그램은 스페인 농장의 착취적 조건에 반대하는 캠페인을 벌여온 '정규화 지금'과 같은 단체들이 주도했다.
의료 체계는 심각한 부담을 느낄 것이다.
이민자 근로자의 유입이 감소하면 돌봄 제공의 공급은 28% 감소할 수 있으며, 이는 노인 피부양자 수가 거의 60% 증가하는 시점과 맞물린다(ONPE 분석가들의 추정).
마드리드 같은 도시에서는 이미 요양보호사의 90%가 이민자 출신이다.
분석가들은 BBVA, 캠브리지 대학, OECD 연구를 인용하며 향후 돌봄 수요를 충족하려면 현재 고용 수준에서 약 48만 3,600명의 추가 근로자가 필요하다고 말한다.
이 연구들은 이미 10년 이상 된 것이며, 실제 격차는 수치가 시사하는 것보다 이미 더 클 수 있다.
의료 인력도 자체 위기에 직면해 있다.
스페인 대학의 9명 학자로 구성된 이민 기술 실무 그룹은 정책 강화가 국가의 의사 수를 6만 4,000명의 전문의만큼 감소시킬 것으로 추정한다. 이는 이미 증가하는 대기 시간과 현재 근무 조건을 놓고 총파업 중인 의료계를 겪고 있는 공보건 체계에 심각한 타격이 될 것이다.
연금 체계가 또 다른 압력 층을 더한다.
2075년까지 분석가들은 각 수혜자가 현재 급여 수준을 유지하기 위해 추가로 2,000유로를 납부해야 할 것으로 추정한다. 다만 그들은 하나의 역설을 지적한다: 공공 재정은 실제로 스페인의 늦은 프랑코 시대 베이비붐 세대인 X세대의 퇴직이 완료되는 2050년에서 2060년 사이에 정점을 찍을 것이라는 것이다.
그 이후 재정 완충장치는 빠르게 축소된다.
Spain's government has modelled what happens if it closes the door on migration. The results make for uncomfortable reading.
Spain's government has picked a side in the West's biggest political battle — and it insists it has the data to back it up.While most Western governments race to tighten borders, Prime Minister Pedro Sánchez is doubling down on open migration, armed with a technical report making the economic case for why pulling back would be a serious mistake.
According to their findings, a 30% annual reduction in migration flows would shrink Spain's GDP by 5% within a decade, 14% by 2055 and 22% by 2075, according to projections drawn up by the National Office of Foresight and Strategy (ONPE).
That is not a forecast any government would want on its hands.
The report lands the same week Spain hit a record 22 million employed workers — a milestone experts partly attribute to sustained migration flows that have accelerated sharply since the pandemic.
The consequences of a migration clampdown would reach far beyond the headline GDP figures.
More than 220,000 agri-food farms could be abandoned within 50 years or nearly three in ten of those operating today, deepening Spain's chronic rural depopulation crisis.
Up to 2,300 small municipalities, around 20% of the total, could disappear entirely.
Provinces such as Orense and Zamora, where the average age already exceeds 50, face demographic conditions the report compares to the Siberian steppe.
The knock-on effects compound rapidly. Fewer workers means fewer children in schools — the analysis projects the closure of 32,000 primary classrooms and 18,000 secondary ones.
Rural primary care centres would follow, stripping remaining residents of basic services and accelerating the very decline they are trying to reverse.
Migrant workers are already propping up sectors the domestic workforce will not go as eagerly.
In agriculture — where poor conditions on farms in Huelva, Almería and inland Catalonia have long drawn criticism from rights groups — they fill roles that would otherwise go empty.
The report argues that migrants generate between 15% and 25% of the annual increase in average income and do not, contrary to popular assumption, depress the wages or employment prospects of native-born workers.
The politics are equally charged. An express regularisation scheme introduced in 2018 — due to be revoked in June — has granted near-automatic residency to around 240,000 Venezuelan citizens.
Sánchez's deal with Podemos at the time also unlocked an extraordinary regularisation programme, pushed by groups such as Regularisation Now, which has long campaigned against exploitative conditions on Spanish farms.
The healthcare system would feel the strain acutely.
With fewer migrant workers arriving, the supply of care could fall by 28% — just as the number of elderly dependents rises by nearly 60%, according to ONPE analysts.
In cities such as Madrid, 90% of carers are already of migrant origin.
Meeting future care demand would require around 483,600 additional workers on top of current employment levels, analysts say, citing research by BBVA, the University of Cambridge and the OECD.
Those studies are now over a decade old — meaning the gap may already be wider than the figures suggest.
The medical workforce faces its own crunch.
The Technical Working Group on Migration, made up of nine academics from Spanish universities, estimates a clampdown would reduce the country's doctor count by 64,000 specialists — a serious blow to a public health system already battling growing waiting lists and a profession currently on general strike over working conditions.
The pension system adds another layer of pressure.
By 2075, analysts estimate each beneficiary would need to contribute an additional €2,000 to maintain current benefit levels — though they note a paradox: public finances would actually peak between 2050 and 2060, as Generation X, born during Spain's late Franco-era baby boom, completes its retirement.
After that, the fiscal cushion deflates rapidly.