알바니즈가 디젤유를 가득 실은 배를 가지고 돌아오지는 않았다. 하지만 그의 싱가포르 방문이 성공하지 못했다는 뜻은 아니다
Albanese didn’t return with shiploads of diesel. That doesn’t mean his Singapore visit wasn’t a success
정부는 단 하루만 싱가포르에 머물렀던 이번 짧은 방문이 휘발유나 디젤의 새로운 공급을 이끌어낼 것이라고 예상하지 않았다. 싱가포르는 이미 호주의 무연휘발유 55%, 제트유 22%, 디젤 15%를 공급하고 있다.
따라서 정부는 미국-이스라엘의 이란 전쟁이 시작된 이후 국내 공급이 증가했으며, 연료를 구비하지 못한 주유소의 수가 꾸준히 감소하고 있다고 주장하면서, 오늘 정제유의 추가 공급을 요청하기보다는 상황이 악화될 경우를 대비해 기존 공급을 확보하는 것에 초점을 맞추었다.
예를 들어, 취약한 휴전이 깨지거나 이스라엘의 레바논에 대한 폭격이 계속되어 이란이 다시 호르무즈 해협을 폐쇄하는 경우 같은 상황을 대비하기 위함이었다.
호주 측은 싱가포르의 로렌스 웡 총리가 "우리는 수출을 제한할 계획이 없으며, 이 에너지 위기 중에도 그렇게 하지 않을 것"이라고 단호히 답변한 것에 만족했다. 이는 호주가 정제유의 최대 공급원인 싱가포르로부터 공급량 감소를 보지 않을 것이라는 보장에 가장 가까운 표현으로 평가되었다.
에너지 장관 크리스 보웬은 이러한 외교적 성명이 "종종 매우 미묘한" 것이라고 말하며, 웡의 답변을 호주가 싱가포르 연료를 계속 받을 것이라는 약속이라는 관점에서 "기대할 수 있는 최강의 표현"이라고 평가했다.
하지만 웡이 미리 준비한 개시 성명에서 한 앞부분의 발언이 호주가 직면한 가장 큰 위험을 드러내고 있으며, 이것이 알바니즈가 미리 대비하려던 것이었다. 그것은 불확실성이다.
웡은 싱가포르가 호주에 정제유를 계속 공급할 것이라고 알바니즈를 안심시켰지만, "상류 공급이 계속되는 한"이라는 단서를 붙였다.
어떤 의미에서 이것은 명백한 사실이다. 싱가포르는 직접 채굴하기보다는 원유를 수입하는 데 의존하고 있다. 자신의 상류 공급망이 중단되면, 호주 및 다른 지역으로의 하류 공급이 자연스럽게 영향을 받는다.
전 세계 지도자들은 해협이 다시 열리고, 휴전이 지속되며, 6주간의 글로벌 해운 중단으로 인해 이미 발생한 경제적 또는 공급 충격을 포함한 여러 충격들이 견딜 수 있기를 바라고 있다.
하지만 상황이 악화되고, 중동의 유혈 분쟁이 계속되거나 휘발유 가격이 계속 치솟는 경우, 정부는 모든 수단을 동원하고, 모든 가능성을 살펴보고, 모든 전화를 걸고, 모든 호의를 동원하여 국내의 고통을 경감시켜 왔다고 말할 수 있기를 원한다.
싱가포르로부터 보장을 받은 가운데, 가격이 연료유 인하세에도 불구하고 계속 오르고 있는 디젤 공급의 확실성을 더욱 확보하기 위한 노력이 다음 의제가 될 것이 분명하다.
알바니즈는 싱가포르로 가는 길에 "우리는 일관되게 기다리지 않았으며, 공급을 증대할 수 있는 모든 가능한 기회를 살펴왔다"고 말했다.
정부의 최근 전략의 다른 부분들도 이와 유사한 맥락을 보여준다. 현재는 침착함을 유지하면서 동시에 미래를 계획하는 것이다. 호주의 LNG 및 석탄의 주요 수출을 활용하여 싱가포르와 한 것처럼 파트너들이 호주의 자원을 필요로 하는 만큼 호주도 그들의 자원을 필요로 함을 상기시키기 위함이다. 주요 연료 공급국인 중국, 브루나이와의 전화 통화를 포함하여 파트너들에게 호주가 신뢰할 수 있는 동맹임을 상기시키기 위한 외교적 노력; 이러한 점들을 강조하기 위한 선임 정부 인사들의 다른 예상 외국 방문; 그리고 비바 및 앰폴 정유소의 새로운 연료 선적을 지원하는 것이다.
연료 위기로 인해 일부 기존의 정치적 통념들이 버려졌다. 보통 총리는 위기 중에 해외로 떠나지 않지만, 현재의 상황은 행동을 요구한다. 알바니즈가 싱가포르의 주롱섬의 연료 정유 시설을 둘러보고 호주 선박이 LNG를 하역하는 것을 보는 모습은 전 세계를 누비며 휘발유를 찾고 공급을 확보하는 지도자의 이미지를 그려낸다.
새로운 연료 공급이 없이 돌아오는 것에 대한 비판이 있을 수 있으며, 야당이 즉시 이 공격 선을 택했지만, 싱가포르의 연료가 계속 들어올 것이라는 거의 확실한 보장은 강력한 성과이다.
그렇다면 명백한 질문은 이것이다. 정부의 말을 믿고 모든 것이 잘 되고 있으며, 연료 비축이 이전보다 높으며, 부족 현상이 공급 감소가 아닌 급증하는 수요의 증상이라면, 왜 이러한 조치들이 필요한가?
이것은 불확실성에 대비하기 위한 계획의 문제이다. 씨를 심는 날이 과일을 먹는 날이 아니듯이, 정부가 연료 공급이 흐를 것이라는 보장을 받는 날이 우리가 탱커에 연료가 도착하는 것을 보는 날이 아니다.
알바니즈는 이번 방문에서 "앞으로 어려운 시기가 될 것"이라고 더욱 강한 표현을 사용했으며, 해협이 내일 열리더라도 장기적 영향은 이미 진행 중이라고 했다. 마치 튜브를 통해 떨어지는 거품처럼 말이다.
금요일에 그는 "만의 유전에 상당한 피해가 있었으며 이것은 최소한 수개월 동안의 결과를 초래할 것"이라고 경고했다.
이것이 두 가지 모두가 동시에 참일 수 있는 방식이다. 한편으로, 정부는 호주인들을 안심시키기 위해 공급이 안전하고, 비축이 증가했으며, 연료가 없는 주유소의 수가 감소하고 있다고 노력하고 있다. 하지만 다른 한편으로, 그들은 이러한 긍정적인 수치가 더 이상 유지되지 않을 수 있는 잠재적인 어려운 시기를 명확히 계획하고 있다.
알바니즈는 중동의 휴전과 해협의 재개방을 원하지만, 만약 이 위기가 계속된다면 그의 싱가포르 방문은 더 오랜 기간 배당금을 낼 수 있다.
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Having received assurances from Singapore over refined fuels, diesel supply will surely be next on the prime minister’s agendaGet our breaking news email, free app or daily news podcastAnthony Albanese isn’t coming back from Singapore with a shipload of diesel in his checked baggage. That doesn’t mean his whistle-stop visit wasn’t a success, or that it won’t be seen in future as a pivotal moment if fuel stocks continue to be choked by the ongoing conflict in the Middle East.The government never expected that the quick whip to Singapore, with just one full day on the ground, would elicit a new supply of petrol or diesel. Singapore already supplies 55% of Australia’s unleaded, 22% of jet fuel and 15% of diesel.
Anthony Albanese isn’t coming back from Singapore with a shipload of diesel in his checked baggage. That doesn’t mean his whistle-stop visit wasn’t a success, or that it won’t be seen in future as a pivotal moment if fuel stocks continue to be choked by the ongoing conflict in the Middle East.The government never expected that the quick whip to Singapore, with just one full day on the ground, would elicit a new supply of petrol or diesel. Singapore already supplies 55% of Australia’s unleaded, 22% of jet fuel and 15% of diesel.
So rather than asking for more refined fuel today – with the government maintaining there is more supply onshore now than at the beginning of the US-Israel war on Iran, and the steadily dwindling number of service stations without stocks – the visit was about shoring up our existing supplies if things go more pear-shaped.
Like, for instance, if the fragile ceasefire is shattered, or if Israel’s escalating bombing of Lebanon sees Iran once again close the strait of Hormuz.
The Australian side was buoyed by Singaporean prime minister Lawrence Wong’s firm response that “we do not plan to restrict exports … we will not do so during this energy crisis.” It was seen as the closest thing to a guarantee that Australia will not see any reduction in supply from our biggest source of refined fuels.
The energy minister, Chris Bowen, said these kind of diplomatic statements “are often quite nuanced”, calling Wong’s response “as strong as you could expect it to be” in terms of a pledge that Australia will keep getting Singaporean fuel.
But it was an earlier line from Wong, in his pre-prepared opening statement, which underlines the biggest risk that Australia faces, and which Albanese was seeking to forward-plan for: uncertainty.
Wong assured Albanese that Singapore would continue supplying refined fuels to Australia, with the caveat “as long as upstream supplies continue”.
In one sense, that’s blindingly obvious: Singapore relies on importing crude oil, rather than extracting directly. If its own upstream supply chain is interrupted, then the downstream supply to Australia and elsewhere is naturally impacted.
Leaders worldwide are crossing their fingers and hoping the strait will reopen, the ceasefire will hold, and any economic or supply shocks – including those yet to come, already baked into the system from six weeks of interruptions to global shipping – can be endured.
But in the event that the situation deteriorates, that the bloody Middle East conflict drags on or petrol prices keep spiking, the government wants to say they’ve pulled every lever, turned over every rock, made every phone call and called in every favour to lessen the pain at home.
Having received assurances from Singapore, increasing efforts to secure more certainty of diesel supply – as prices spike despite the fuel excise cut – will surely be next on the agenda.
“What we have done consistently here is not to wait … we’ve looked at every possible opportunity there is to increase supply,” Albanese said on his way to Singapore.
Other parts of the government’s recent strategy rhyme with this idea: projecting calm now, but simultaneously planning for the future. Leveraging Australia’s major exports of LNG and coal, as Albanese did with Singapore, to remind partners that they need Australia’s resources just as much Australia needs theirs; diplomatic engagement with big fuel suppliers, including phone calls with China and Brunei, to remind partners we’re a reliable ally; other expected foreign trips for senior government members, to ram those points home; and underwriting new fuel shipments for the Viva and Ampol refineries.
The fuel crisis has seen some conventional political wisdom jettisoned. Normally a PM wouldn’t jet off overseas during a crisis, but the times call for action. Images of Albanese touring fuel refining facilities on Singapore’s Jurong Island, and watching an Australian ship unload LNG, paint a picture of a leader out in the world, scouring the globe for petrol and shoring up supply.
There is the obvious potential of copping flak for coming back without a tangible new load of fuel – an attack line the Coalition immediately went to – but the near-ironclad guarantee that Singapore’s fuel will keep coming is a strong outcome.
So the obvious question is: if you take the government at its word that everything is fine, that fuel stocks are higher than before, and that shortages are a symptom of soaring demand rather than dipping supply, why are these moves needed?
It’s about planning ahead for the uncertainty. The day you plant the seed is not the day you eat the fruit, and the day the government gets assurances of flowing fuel is not the day we see it arrive on tankers.
Albanese has been using stronger language on this trip, about “a difficult period ahead”, and that even if the strait opens tomorrow, the long-term effects are already on their way, like a bubble coming down a tube.
On Friday he warned “there’s been substantial damage in the Gulf and that will have consequences for a period of at least months ahead”.
That’s how both things can be true at once. On the one hand, the government is working to reassure Australians that supply is secure, that stocks are up, and that the number of petrol stations without fuel is on the way down; but on the other, they’re clearly planning for a potential rainy day where these rosy numbers may no longer hold.
Albanese wants a ceasefire in the Middle East and the strait reopened, but his Singapore trip may pay longer-term dividends if the crisis stretches on.