정당 교체가 드러내는 정당들의 취약성
Troca-troca expõe fragilidade dos partidos
Folha de Sao Paulo
PT
2026-04-11 10:00
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거의 20년 전 상위선거법원(TSE)은 하원의원과 시의원들이 옷을 바꾸듯이 정당을 바꾸는 것을 막기 위해 엄격한 조치를 채택했다. 이 조치는 한동안 기능했지만, 의원들은 이 장애물을 우회하는 창의적인 방법을 찾아내 정당 이탈 기록을 경신했다.
거의 20년 전 상위선거법원(TSE)은 하원의원과 시의원들이 옷을 바꾸듯이 정당을 바꾸는 것을 막기 위해 엄격한 조치를 채택했다. 이 조치는 한동안 기능했지만, 의원들은 이 장애물을 우회하는 창의적인 방법을 찾아내 정당 이탈 기록을 경신했다.
숫자가 스스로 말해준다. TSE의 결정 직후, 의회 의원의 11%가 임기 중에 새로운 정당으로 들어가기를 원했으며, 이는 역사적 최저치를 나타냈다. 하지만 점차 그 비율은 상승하여 2022년으로 끝나는 주기에 연방 하원의원의 34%가 한 정당에서 다른 정당으로 옮길 정도의 기록적 수치에 도달했다.
모든 것이 나타내는 바에 따르면, 현재의 국회 구성은 이 수준과 크게 다르지 않을 것이다. 예비 기록에 따르면 정당 교체 지수가 의원의 거의 30%에 달한다.
폴하에 발표된 논문에서 정치학자 아드리안 알발라와 비니시우스 테자다는 지난 수십 년간 대다수(78%)의 변화가 국회에 강한 영향력을 가진 우파로 분류된 정당에 배치된 의원들 사이에서 발생했음을 보여준다. 9개의 서로 다른 정당에 발을 들인 자이르 볼소나루(PL)가 이러한 측면에서 강력한 기여를 했다.
좌파는 이동의 거의 16%를 차지하지만, 다른 이유로 주목할 만하다: 그들의 변화의 75%가 우파 정당에 머물러 있는 하원의원들로 끝났기 때문이다. 즉, 단순한 정당 간 의자 게임 이상으로, 스펙트럼의 다른 쪽으로의 도약이 있었다.
이 상황은 브라질 정치의 두 가지 심각한 질병의 증상이다: 한편으로는 후보자와 의원들의 기회주의, 다른 한편으로는 정당들의 프로그램적 일관성 부족이다.
첫 번째 경우, 의원들은 정당들을 마치 며칠 묵을 호텔처럼 취급하며, 장기적 약속이 없다. 정당들과 관련해서는, 그들의 아이디어가 젤라틴처럼 유동적이기 때문에, 누구든지 환영할 수 있다.
두 상황 모두 유권자에 대한 존경 부족과 실질적 의제에 대한 약속 부족을 반영한다. 이름값을 할 정당 공약도, 사회가 그 주위에 정렬될 수 있는 국가 프로젝트도 없다.
이러한 이상을 해결하기는 쉽지 않다. 2007년에 내려진 TSE의 결정은 해결책으로 등장했지만, 의원들은 그에 대한 항체를 개발했다.
하지만 추진 중인 두 가지 간접적 해결책이 있다: 성과 조항과 비례 선거에서 연정 폐지(하원의원과 시의원). 적은 표를 받은 정당들을 처벌함으로써, 중기적으로 브라질의 과도한 정당 증식을 줄이기 위해 목적이 있다.
정당 수의 감소는 정당 교체 지지자들의 삶을 어렵게 할 뿐만 아니라 유권자에게 더 이성적인 시나리오를 제공하는 경향이 있으며, 정부에서의 일관된 연정 구성을 용이하게 한다.
숫자가 스스로 말해준다. TSE의 결정 직후, 의회 의원의 11%가 임기 중에 새로운 정당으로 들어가기를 원했으며, 이는 역사적 최저치를 나타냈다. 하지만 점차 그 비율은 상승하여 2022년으로 끝나는 주기에 연방 하원의원의 34%가 한 정당에서 다른 정당으로 옮길 정도의 기록적 수치에 도달했다.
모든 것이 나타내는 바에 따르면, 현재의 국회 구성은 이 수준과 크게 다르지 않을 것이다. 예비 기록에 따르면 정당 교체 지수가 의원의 거의 30%에 달한다.
폴하에 발표된 논문에서 정치학자 아드리안 알발라와 비니시우스 테자다는 지난 수십 년간 대다수(78%)의 변화가 국회에 강한 영향력을 가진 우파로 분류된 정당에 배치된 의원들 사이에서 발생했음을 보여준다. 9개의 서로 다른 정당에 발을 들인 자이르 볼소나루(PL)가 이러한 측면에서 강력한 기여를 했다.
좌파는 이동의 거의 16%를 차지하지만, 다른 이유로 주목할 만하다: 그들의 변화의 75%가 우파 정당에 머물러 있는 하원의원들로 끝났기 때문이다. 즉, 단순한 정당 간 의자 게임 이상으로, 스펙트럼의 다른 쪽으로의 도약이 있었다.
이 상황은 브라질 정치의 두 가지 심각한 질병의 증상이다: 한편으로는 후보자와 의원들의 기회주의, 다른 한편으로는 정당들의 프로그램적 일관성 부족이다.
첫 번째 경우, 의원들은 정당들을 마치 며칠 묵을 호텔처럼 취급하며, 장기적 약속이 없다. 정당들과 관련해서는, 그들의 아이디어가 젤라틴처럼 유동적이기 때문에, 누구든지 환영할 수 있다.
두 상황 모두 유권자에 대한 존경 부족과 실질적 의제에 대한 약속 부족을 반영한다. 이름값을 할 정당 공약도, 사회가 그 주위에 정렬될 수 있는 국가 프로젝트도 없다.
이러한 이상을 해결하기는 쉽지 않다. 2007년에 내려진 TSE의 결정은 해결책으로 등장했지만, 의원들은 그에 대한 항체를 개발했다.
하지만 추진 중인 두 가지 간접적 해결책이 있다: 성과 조항과 비례 선거에서 연정 폐지(하원의원과 시의원). 적은 표를 받은 정당들을 처벌함으로써, 중기적으로 브라질의 과도한 정당 증식을 줄이기 위해 목적이 있다.
정당 수의 감소는 정당 교체 지지자들의 삶을 어렵게 할 뿐만 아니라 유권자에게 더 이성적인 시나리오를 제공하는 경향이 있으며, 정부에서의 일관된 연정 구성을 용이하게 한다.
Faz quase 20 anos que o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) adotou medidas rigorosas para impedir que deputados e vereadores mudassem de sigla política como quem troca de roupa. A iniciativa funcionou por um tempo, mas os legisladores encontraram maneiras criativas de driblar o obstáculo e bater recordes de migração partidária. Leia mais (04/10/2026 - 22h00)
Faz quase 20 anos que o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) adotou medidas rigorosas para impedir que deputados e vereadores mudassem de sigla política como quem troca de roupa. A iniciativa funcionou por um tempo, mas os legisladores encontraram maneiras criativas de driblar o obstáculo e bater recordes de migração partidária.Os números falam por si. Logo após a determinação do TSE, 11% dos parlamentares buscaram abrigo em uma nova agremiação durante a legislatura, o que representou uma mínima histórica. Aos poucos, porém, o percentual escalou para cifras recordes, com 34% dos deputados federais pulando de um partido para outro no ciclo que terminou em 2022.
Ao que tudo indica, a atual composição do Congresso Nacional não ficará distante desse patamar. Registros preliminares indicam um índice de troca-troca que monta quase 30% dos legisladores.
Em artigo publicado na Folha, os cientistas políticos Adrián Albala e Vinícius Tejadas mostram que, nas últimas décadas, a imensa maioria (78%) das mudanças ocorreu entre parlamentares alocados em partidos classificados à direita, de grande presença no Congresso. Jair Bolsonaro (PL), que botou os pés em nove agremiações diferentes, deu forte contribuição nesse sentido.
A esquerda, com quase 16% das migrações, chama a atenção por outro motivo: 75% de suas mudanças terminaram com deputados se hospedando em agremiações da direita. Ou seja, mais que uma dança das cadeiras partidárias, houve salto para o outro lado do espectro ideológico.
O quadro é sintoma de duas enfermidades graves da política brasileira: o oportunismo de candidatos e legisladores, de um lado, e a falta de consistência programática das legendas, de outro.
No primeiro caso, os parlamentares tratam as siglas como se fossem hotéis, nos quais entram para passar uns dias sem nenhum compromisso de longo prazo. Quanto aos partidos, dado que suas ideias são gelatinosas, eles não se pejam de dar as boas-vindas a quem quer que seja.
Ambas as situações refletem o desrespeito ao eleitor e a falta de compromisso com uma agenda substantiva. Não há programa partidário digno de nome nem projeto de país em torno do qual a sociedade possa se alinhar.
Não é fácil resolver tais anomalias. A decisão do TSE, tomada em 2007, surgiu como remédio, mas os legisladores desenvolveram anticorpos para ele.
Há, entretanto, duas soluções indiretas encaminhadas: a cláusula de desempenho e o fim das coligações em eleições proporcionais (deputados e vereadores). Ao punir agremiações com poucos votos, têm o propósito de, no médio prazo, reduzir a exorbitante proliferação de siglas no Brasil.
A diminuição do número de legendas, além de dificultar a vida dos adeptos do troca-troca partidário, tende a oferecer um cenário mais racional para o eleitor e a facilitar a composição de alianças coerentes no governo.
editoriais@grupofolha.com.br
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